首腦外交引領中非一帶一路合作行穩致遠

首腦外交是由國家元首以多種方式參與和處理對外事務的外交方式。與其他外交形式相比，首腦外交具有地位特殊、迅速及時、效果直接等特點。在中國與非洲各國關系建立和發展過程中，中非之間頻繁的元首外交不僅在其他國家與非洲國家關系中比較少見，在中國與其他大陸的關系中也十分罕見，成為推動中非關系務實發展至關重要的外交方式。VsU大陸橋物流聯盟

引領發展方向VsU大陸橋物流聯盟

習近平主席強調，“加強同非洲國家的團結合作，是中國外交政策重要基石”。在中非關系史上，首腦外交始終引領著中非關系的發展方向。VsU大陸橋物流聯盟

非洲處在“一帶一路”經濟帶上，是“一帶一路”倡議的主要方向和重點地區。在首腦外交的引領下，中非“一帶一路”合作已成為“一帶一路”國際合作不可或缺的重要組成部分。2013年3月，習近平主席出訪坦桑尼亞、南非和剛果共和國，并在南非德班金磚國家領導人會晤期間與埃及、埃塞俄比亞等非洲國家和非盟的領導人溝通交流，表達了對中非關系的高度重視。2015年12月，習近平主席再次出訪非洲，先后訪問津巴布韋和南非，并赴南非約翰內斯堡和南非總統祖馬共同主持中非合作論壇峰會。在這次峰會上，習近平主席提議將中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系，并得到了與會非洲領導人的一致贊同，中非關系定位實現又一次飛躍。2018年7月，習近平主席先后出訪塞內加爾、盧旺達和南非，并出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家領導人第十次會晤。在回國途中，習近平主席過境毛里求斯并進行友好訪問。這次訪問期間，中國與塞內加爾、盧旺達分別簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。2018年9月，中非合作論壇峰會在北京舉行。與中國建交的53個非洲國家中有40位總統、10位總理、一位副總統以及非盟委員會主席與會，創下了歷次中非峰會的新高，成為中國主場外交的規格之最。VsU大陸橋物流聯盟

非洲是“一帶一路”國際合作不可或缺的重要組成部分。在首腦外交的引領下，“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》及非洲各國發展戰略對接，中非共建“一帶一路”給中非人民帶來了實實在在的發展紅利，也為中非全面戰略合作伙伴關系注入了新的內涵。VsU大陸橋物流聯盟

助推一帶一路合作VsU大陸橋物流聯盟

中國是最大的發展中國家，非洲是發展中國家最為集中的大陸，中非關系堪稱發展中國家間關系的典范。在中國外交中，對非外交一直處于非常重要的地位。VsU大陸橋物流聯盟

在“一帶一路”建設中，首腦外交起到了至關重要的作用。2015年，在中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式上，習近平主席表示，中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”。由此，中非合作從原來的五個重點領域擴展到工業化、農業現代化、基礎設施、金融、貿易和投資便利化等十個方面。會議期間，中國政府發表第二份《中國對非洲政策文件》。該文件在2006年發布的第一份《中國對非洲政策文件》提出的政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的基礎上，增加了“安全上守望相助、國際事務中團結協作”的新內容，形成了以“五大支柱”為基礎的中非全面戰略合作伙伴關系。2020年12月，中國與非洲聯盟簽署《中華人民共和國政府與非洲聯盟關于共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》。截至2021年1月初，非洲大陸與中國簽署“一帶一路”合作備忘錄的國家已達46個。中國連續11年成為非洲最大貿易伙伴國，也是對非投資主要來源國之一，連續多年對非洲經濟增長貢獻率超過20%。VsU大陸橋物流聯盟

有效防范風險與挑戰VsU大陸橋物流聯盟

中非同屬發展中國家，都曾飽受殖民主義、帝國主義的侵略和壓迫。在爭取民族獨立和人民解放的斗爭中、在謀求和平與發展的征程上，中非始終相互支持、緊密合作。共同的歷史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益把中非塑造成了攜手并進、命運與共的命運共同體、利益共同體、責任共同體。在中非“一帶一路”合作過程中，首腦外交在中非應對“一帶一路”建設風險與挑戰中起到了壓艙石的重要作用。VsU大陸橋物流聯盟

長期以來，一些西方媒體始終戴著有色眼鏡看待中非關系，并試圖對中非“一帶一路”合作挑撥離間。一段時間以來，詆毀中非關系的“中國威脅論”甚囂塵上。對此，不久前去世的贊比亞前總統卡翁達曾說，中國是全非洲偉大的朋友，慷慨的朋友，全天候的朋友，中國總是盡一切可能來幫助非洲。習近平主席指出，“中國發展好了，非洲發展會更順；非洲發展順了，中國發展會更好”。中非政治家的心氣相通讓各種謠言不攻自破。VsU大陸橋物流聯盟

中非“一帶一路”合作不僅是經貿合作，而且是全方位的合作。在雙方合作的關鍵時刻，首腦外交往往起到常規外交難以起到的作用。 區域安全問題是“一帶一路”合作的重要挑戰。由于歷史和現實的原因，一些非洲國家連年戰亂不斷，非洲沿海海盜問題屢剿不止。近年來，中國應非洲國家要求，積極參加國際社會在非洲的維和行動，在非洲沿岸開展護航行動。這些守望相助的行動不僅維護了非洲國家的安全與發展，也為中非“一帶一路”合作提供了保障。正如習近平主席所說：“面對新機遇新挑戰，亞非國家要堅持安危與共、守望相助，把握機遇、共迎挑戰，提高亞非合作水平，繼續做休戚與共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。”VsU大陸橋物流聯盟

2014年埃博拉疫情在幾內亞等國家暴發，疫情在蔓延速度和范圍、感染和死亡人數方面都遠超以往。疫情暴發后，習近平主席宣布向利比里亞、塞拉利昂、幾內亞三國及有關國際組織提供總價值5億元人民幣的急需物資和現匯援助。在非洲三國國家元首和世界衛生組織總干事發出呼吁后，中國作為域外大國第一個緊急馳援，第一個派出包機將援助物資送到疫區。中國援助的持續時間之長、規模和力度之大，創造了國家公共衛生外援史上的紀錄。VsU大陸橋物流聯盟

2020年，全球新冠肺炎疫情發生。面對席卷區域與全球的公共衛生危機，首腦外交推動中非共同打造衛生健康共同體。2020年5月，習近平主席在第73屆世界衛生大會視頻會議上致辭，提出中國將建立30個中非對口醫院合作機制，加快建設非洲疾控中心總部，助力非洲提升疾病防控能力。6月，中非團結抗疫特別峰會由中國和非盟輪值主席國南非、中非合作論壇共同主席國塞內加爾共同倡議，以視頻方式舉行。習近平主席主持會議并在主旨講話中表示，中方將提前于年內開工建設非洲疾控中心總部，同非方一道實施好中非合作論壇框架內“健康衛生行動”，加快中非友好醫院建設和中非對口醫院合作，共同打造中非衛生健康共同體。中方承諾，新冠疫苗研發完成并投入使用后，愿率先惠及非洲國家。VsU大陸橋物流聯盟

“一帶一路”是惠及沿線國家和地區的國際公共產品，首腦外交是有效推動這一公共產品在非洲落地開花的航向標、助推器和壓艙石。在首腦外交的推動下，中非“一帶一路”合作必將行穩致遠。VsU大陸橋物流聯盟

（來源：中國社會科學網）VsU大陸橋物流聯盟

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