共建“一帶一路” 促進(jìn)共同繁榮

基于2008年全球金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局變化所表現(xiàn)出的新特點(diǎn)，即美歐經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響較大而出現(xiàn)了比較明顯的經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)，同時(shí)包括中國(guó)在內(nèi)的一批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出快速的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并展現(xiàn)出群體崛起的良好勢(shì)頭，為了給全球經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)新動(dòng)能、同時(shí)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府于2013年秋提出了“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)中國(guó)與世界各國(guó)通過(guò)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路而建立更加緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域?qū)用婺酥寥驅(qū)嵭懈佑行У呐渲枚鴮?shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

共商共建，中國(guó)帶頭積極作為5zA大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)不僅提出了“一帶一路”倡議，而且?guī)ь^實(shí)施這一倡議。要實(shí)施如此龐大的一個(gè)系統(tǒng)性的全球倡議，需要做的工作很多，但概括而言，最重要的工作就是共商和共建。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

共商是共建的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。共商的目的主要就是要形成共識(shí)，不僅要在國(guó)內(nèi)形成共識(shí)，也要形成國(guó)際共識(shí)，中國(guó)為此做了大量工作。2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)、由國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，對(duì)共建“一帶一路”的時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制、中國(guó)行動(dòng)等都做了詳細(xì)闡述，提出了關(guān)于共建“一帶一路”的中國(guó)方案。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

這一中國(guó)方案向世界公開(kāi)發(fā)布后，迅速地得到了許多國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈歡迎和大力支持，有些國(guó)家的政府部門(mén)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等也提出了一些建議，結(jié)合國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化和實(shí)施共建“一帶一路”過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)政府在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出了關(guān)于改進(jìn)和完善“一帶一路”建設(shè)的新思想，也就是關(guān)于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)思想，特別強(qiáng)調(diào)了在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，必須秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

這些新思想，更好地契合了國(guó)際社會(huì)的期待與要求，進(jìn)一步凝聚了國(guó)際共識(shí)，受到世界多數(shù)國(guó)家的歡迎與支持。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

截至2021年6月23日，中國(guó)已同140個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件。這表明與中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的國(guó)家數(shù)占世界主權(quán)國(guó)家總數(shù)的比重已超過(guò)70%。這說(shuō)明世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)于共建“一帶一路”已清晰地表明了其明確的積極支持態(tài)度。有些國(guó)家盡管尚未與中國(guó)簽署政府間的“一帶一路”合作協(xié)議，但也與中國(guó)簽署了政府間關(guān)于開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的諒解備忘錄，如法國(guó)、西班牙、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)，這些國(guó)家的企業(yè)已在第三方市場(chǎng)（多數(shù)為“一帶一路”共建國(guó)家）與中國(guó)企業(yè)共建了許多重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及民生福祉項(xiàng)目，受到第三方市場(chǎng)國(guó)家及其人民的歡迎。這充分說(shuō)明，共建“一帶一路”在凝聚共識(shí)方面，取得了良好成效。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

在充分凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，中國(guó)和相關(guān)國(guó)家在過(guò)去8年間開(kāi)展了廣泛的共建，包括共同選擇好建設(shè)項(xiàng)目、共同協(xié)商處理好與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的土地、稅收、勞工、環(huán)保、設(shè)備、技術(shù)、法律等各方面的問(wèn)題，還有項(xiàng)目融資問(wèn)題等等。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

其中有兩項(xiàng)工作特別重要，那就是建設(shè)項(xiàng)目的選擇和建設(shè)項(xiàng)目的融資安排。在建設(shè)項(xiàng)目選擇方面，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家所采取的基本做法就是優(yōu)先選擇那些涉及雙邊或多邊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為必須做的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略確定相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)先序。到2018年，僅中國(guó)的中央企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目和工程就已經(jīng)超過(guò)了3000個(gè)，包括亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路等鐵路項(xiàng)目，比雷埃夫斯港、吉布提新港等港口項(xiàng)目，中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬天然氣管道等重大項(xiàng)目。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

另外一項(xiàng)決定“一帶一路”建設(shè)成敗的重要工作就是融資。這項(xiàng)工作主要是由中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)完成。一般情況下，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)給大型的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目所提供的融資都會(huì)占到項(xiàng)目融資總額的70%以上，有些重大建設(shè)項(xiàng)目85%的融資都是由中國(guó)金融機(jī)構(gòu)提供的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在共建“一帶一路”的8年時(shí)間里，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供了累計(jì)近萬(wàn)億美元的融資安排，其中中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等都提供了相當(dāng)數(shù)量的融資支持。中國(guó)專(zhuān)門(mén)成立的“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)投資基金—絲路基金以及由中國(guó)倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）等也都為支持“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)提供了融資支持，為保障建設(shè)項(xiàng)目的順利完成做出了巨大貢獻(xiàn)。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

共享成果，“一帶一路”建設(shè)早期收獲豐碩5zA大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過(guò)8年的共建，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)收獲了豐碩的早期成果。首先，也是最重要的建設(shè)成果，就是“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系已基本構(gòu)建起來(lái)，特別是其中的交通基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)比較完善，形成了海陸空天電網(wǎng)立體結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深度融合發(fā)展提供了良好的硬件支撐，譬如說(shuō)這對(duì)推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）發(fā)展、對(duì)推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展等都已經(jīng)并將進(jìn)一步起到積極的促進(jìn)作用。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

其次，在“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)框架下，一大批建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施并快速推進(jìn)，直接促進(jìn)了中國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)家投資的快速增長(zhǎng)。從中國(guó)對(duì)外直接投資流量情況來(lái)看，2013年為1078億美元，2014年、2015年和2016年都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，分別達(dá)到了1231億美元、1457億美元和1962億美元，其中2015年中國(guó)的對(duì)外直接投資超過(guò)當(dāng)年實(shí)際利用外資100億美元；但2017年、2018年、2019年和2020年有所回落。從中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融類(lèi)直接投資情況來(lái)看，除了2016年、2017年和2019年稍有小幅回落外，其他年份都保持了比較高的增長(zhǎng)——2013年只有大約100億美元，2014年增長(zhǎng)到125億美元，2015年繼續(xù)增長(zhǎng)到148億美元，2018年為156億美元，2020年達(dá)178億美元。“一帶一路”倡議提出8年來(lái)，2013年至2020年間中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)直接投資已達(dá)1351億美元。世界銀行的研究結(jié)果表明，由于交通互聯(lián)互通的改善，低收入國(guó)家的外國(guó)直接投資增加7.6%。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

再次，直接受益于許多重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利建成，一些國(guó)家的總體運(yùn)輸成本得以降低，貿(mào)易潛力得以更好發(fā)揮，這就促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展，特別是促進(jìn)了一些國(guó)家與中國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。譬如說(shuō)，蒙內(nèi)鐵路建成并成功運(yùn)營(yíng)后，肯尼亞的貨物運(yùn)輸成本大幅降低，快速促進(jìn)了其國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展；亞吉鐵路建成運(yùn)營(yíng)后，埃塞俄比亞的貨運(yùn)成本也大幅降低并直接打通了其通過(guò)吉布提出口國(guó)際市場(chǎng)的貨物運(yùn)輸大通道，促進(jìn)了其國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。中歐班列充分發(fā)揮其運(yùn)輸成本相對(duì)較低（與空運(yùn)相比）和運(yùn)輸時(shí)間相對(duì)較少（與海運(yùn)相比）的比較優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)得到了迅速發(fā)展，歐洲的22個(gè)國(guó)家、160多個(gè)城市因此實(shí)現(xiàn)了貨物貿(mào)易的互聯(lián)互通，中國(guó)和這些國(guó)家的這些城市都從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處。因此，共建“一帶一路”8年來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貨物貿(mào)易占中國(guó)貨物進(jìn)出口總額的比重總體呈上升趨勢(shì)——共建初期的2014年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易占當(dāng)年中國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重為26%， 2017年提升到26.5%，2018年繼續(xù)提升到27.4%，2019年進(jìn)一步上升了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了近30%的水平，2020年所占比重也保持在29%以上。特別是許多“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品出口增長(zhǎng)尤其很快，增長(zhǎng)幅度也很大。世界銀行認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家貿(mào)易將增長(zhǎng)2.8%至9.7%之間，帶動(dòng)整個(gè)世界貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%至6.2%。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

第四，共建“一帶一路”直接有利于促進(jìn)全球減貧事業(yè)發(fā)展。從關(guān)聯(lián)性來(lái)看，共建“一帶一路”的許多方面都是有利于直接消減貧困，譬如我們以上提到的，如果交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件得以改善的話(huà)，許多貧困國(guó)家和地區(qū)的人民就可以更低的成本將他們的產(chǎn)品賣(mài)到區(qū)域性市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)上，相應(yīng)地獲取更多的收益。一個(gè)更加直接的途徑就是更多的“一帶一路”投資和建設(shè)項(xiàng)目直接增加了對(duì)窮人的就業(yè)需求，從而增加他們的收入，進(jìn)而消減貧困。根據(jù)世界銀行的專(zhuān)題研究結(jié)果，僅“一帶一路”交通建設(shè)項(xiàng)目就有助于760萬(wàn)人口擺脫極端貧困和使3200萬(wàn)人口擺脫中度貧困。而且，中國(guó)政府還把支持和幫助共建國(guó)家消減貧困作為“一帶一路”建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)實(shí)施和落實(shí)，已經(jīng)在老撾、柬埔寨、緬甸的試點(diǎn)村莊探索基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)（精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)和技術(shù)援助等）扶貧試驗(yàn)，取得了很好效果。如果我們將這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣的話(huà)，共建“一帶一路”的全球減貧效應(yīng)就可以在更大范圍得以延伸和拓展，有利于支持相關(guān)國(guó)家更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程所提出的減貧目標(biāo)。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

第五，全球治理體系的某些方面已經(jīng)逐步得以改進(jìn)和完善。由于目前世界所面臨的全球性問(wèn)題很多，僅僅依靠一二個(gè)國(guó)家的力量是完全無(wú)法解決這些問(wèn)題的，更多國(guó)家的積極參與、更多國(guó)際合作平臺(tái)的建設(shè)有助于這些問(wèn)題的更好解決。譬如說(shuō)，作為“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容之一，中國(guó)與100多個(gè)國(guó)家共同創(chuàng)建亞投行以及中國(guó)獨(dú)立地設(shè)立絲路基金，直接有利于增加對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資所需的資金供給，都是對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融治理體系的重要補(bǔ)充和完善。再譬如說(shuō)，中國(guó)通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方式取得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的中國(guó)減貧方案和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)補(bǔ)充和完善當(dāng)前全球減貧治理體系也具有重要參考價(jià)值，對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了強(qiáng)力支持。此外，共建“一帶一路”對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化治理體系向著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐?？傊?，通過(guò)共建“一帶一路”，可以為改進(jìn)和完善當(dāng)前的全球治理體系做出很多增量性的貢獻(xiàn)，直接有利于應(yīng)對(duì)人類(lèi)所面臨的共同挑戰(zhàn)。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

展望未來(lái)，共建“一帶一路”樂(lè)觀可期5zA大陸橋物流聯(lián)盟

正因?yàn)楣步?ldquo;一帶一路”8年來(lái)取得了很多早期成果，給相關(guān)國(guó)家及其人民帶來(lái)了許多實(shí)實(shí)在在的好處，因此受到普遍歡迎。但同時(shí)也受到了有的國(guó)家和有些人的指責(zé)和非議。那么我們究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題呢？經(jīng)過(guò)8年共建實(shí)踐，應(yīng)該說(shuō)我們對(duì)這一問(wèn)題已經(jīng)有了比較清晰的答案，那就是共建“一帶一路”不僅已經(jīng)取得了初步的成功，而且其發(fā)展前景更加樂(lè)觀可期，因?yàn)楣步?ldquo;一帶一路”從理念到機(jī)制、途徑、方向等，既反映出人類(lèi)發(fā)展的客觀需要，也契合了人類(lèi)進(jìn)步的客觀規(guī)律。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

從基本目的來(lái)看，中國(guó)之所以提出共建“一帶一路”倡議，一個(gè)最基本的目的就是希望增加一些民生建設(shè)項(xiàng)目，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而改善和提升人民生活水平，增進(jìn)人類(lèi)福祉，為人民謀幸福。這既包括進(jìn)一步促進(jìn)自身發(fā)展的一面，也包括了造福世界的一面。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

從內(nèi)在機(jī)制來(lái)看，在中國(guó)日益深度融入世界的情況下，中國(guó)的新發(fā)展實(shí)際上就是世界的新機(jī)遇。這就是為什么“七一”重要講話(huà)專(zhuān)門(mén)把推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體與推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系和推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展（簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)推動(dòng)”）放在一起，作為第六個(gè)“必須”繼續(xù)加強(qiáng)的重要內(nèi)容給予了高度重視。“七一”重要講話(huà)關(guān)于這方面的論述不僅講清了中國(guó)為什么要關(guān)注人類(lèi)命運(yùn)體建設(shè)的問(wèn)題，也講清了“三個(gè)推動(dòng)”的內(nèi)在邏輯，那就是中國(guó)新發(fā)展與世界新機(jī)遇之間十分緊密的客觀聯(lián)系。只要中國(guó)繼續(xù)向前發(fā)展，就會(huì)不斷地為世界發(fā)展提供新機(jī)遇、帶來(lái)新紅利，從而推動(dòng)世界更好向前發(fā)展；相應(yīng)地，只要世界變得更好，中國(guó)也會(huì)發(fā)展得更好。這其中有很多股力量在增強(qiáng)這樣的聯(lián)系，共建“一帶一路”就是其中一股不可忽視的重要力量。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

從實(shí)施途徑來(lái)看，就是中央提出的“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，核心就是要秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念和努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。這樣的一套關(guān)于高質(zhì)量共建“一帶一路”的思路與方案，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、契合國(guó)際合作原則、反映可持續(xù)發(fā)展要求。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

從發(fā)展方向來(lái)看，共建“一帶一路”為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體創(chuàng)建了一個(gè)十分重要的實(shí)踐平臺(tái)，有利于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念逐漸變成現(xiàn)實(shí)，也為世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)提供了很好的示范效應(yīng)，站在了歷史正確的一邊，站在人類(lèi)進(jìn)步的一邊，代表了推動(dòng)歷史發(fā)展的正確力量。因此，盡管共建“一帶一路”在其發(fā)展過(guò)程中受到一些阻力和波折，但其發(fā)展前景是光明燦爛，充滿(mǎn)希望的。5zA大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）5zA大陸橋物流聯(lián)盟

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