整合開放平臺功能 共建“一帶一路”

對于既不延邊、又不靠海的內陸城市蘭州市而言，“一帶一路”國家倡議是一個千載難逢的歷史性機遇。利用“絲綢之路經濟帶”的中聯點、“座中六聯”的優勢，蘭州目前運營的對外貿易平臺主要有甘肅（蘭州）國際陸港與蘭州新區綜合保稅區，前者擁有便捷的鐵路口岸，強調物流功能；后者則依托有高效的空運口岸，強調產業集聚。由此構成了我市面向中歐、中亞、南亞、東南亞等地的開放格局。cD1大陸橋物流聯盟

蘭州新區及蘭州新區綜保區、甘肅（蘭州）國際陸港聯合申請設立國家級自由貿易試驗區符合國家“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略要求，同時也是落實《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》中提出的加快塑造開放優勢，構建多層次開放平臺的要求。甘肅（蘭州）國際陸港作為陸港型國家物流樞紐、國家鐵路一級物流基地、國家一類鐵路開放口岸，是實踐自貿試驗區通關、運輸、口岸服務等綜合功能的重要載體。蘭州新區承接產業轉移，是蘭白科技創新改革試驗區、蘭白國家自主創新示范區，是發展開放型經濟、創新發展實體經濟和產業轉型升級的國家級平臺。借助甘肅（蘭州）國際陸港和蘭州新區，在協調通道物流和產業集聚功能的基礎上，應集中連片布局，申請設立“自由貿易試驗區”，在政策的頂層設計上理順兩者之間的關系，實現功能互補和區域聯合。cD1大陸橋物流聯盟

建設內陸港需要的依托基礎和條件主要包括以下指標。第一，應具備一定的區位優勢，區位最好是處在大的商貿節點或區域節點上；第二，應具備一定的交通優勢；第三，需要產業支撐。第四，陸港建成之后還需具有與其他內陸港和海港密切聯通的可能，不能讓內陸港建成之后成為一個“孤港”。第五，港口人力資源要素亦不可或缺，需要專業人才支持建設以發揮內陸港的最大效用。最后，還需要當地政府理念和政策上的支持。甘肅（蘭州）國際陸港與蘭州新區兩者存在一定程度的功能重合，比如東川與中川北站作業區都可以發行通向中東歐與中亞的貨運班列，造成兩者在利用資金如班列補貼方面的緊張關系。同時兩者更需要功能互補，因為在多式聯運示范項目上，東川口岸利用南亞班列已經走在了新區前面，但新區擁有的空運口岸和產業集聚又是甘肅（蘭州）國際陸港所不具備的。這就自然地需要兩者在完善口岸功能、培育口岸產業體系和促進對外貿易方面進行協調和合作。cD1大陸橋物流聯盟

一方面，重合的功能需要“做減法”。比如東川口岸正在建設跨境電商物流園，與中川口岸建設跨境電商物流園勢必會有同質競爭；東川作業區建設整車進口指定口岸、中川口岸建設進口汽車西北分撥中心，兩者存在功能重合的情況需要根據貿易便利化、產業集群化的原則加以取舍。cD1大陸橋物流聯盟

另一方面，互補的功能需要“做加法”。東川口岸的通道物流優勢與新區的產業優勢是相互促進、相互服務的。在功能錯位基礎之上還要實現功能互補。甘肅（蘭州）國際陸港應給予蘭州新區產業發展以物流支撐，蘭州新區也應給予甘肅（蘭州）國際陸港發展以產業支撐。將甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州新區兩個區域割裂開來不利于本身產業基礎薄弱的內陸港發展開放經濟，也不利于仍在起步階段的保稅區發揮應有功能。除此之外，將甘肅（蘭州）國際陸港的鐵路口岸與蘭州新區的空運口岸相結合，也能更進一步把“多式聯運”的題目做大做強。cD1大陸橋物流聯盟

除了整合平臺功能與優勢之外，蘭州要進一步發揮省會城市優勢，整合全省產業資源，在固定的產品來源和運量的基礎上，再結合本地加工產業的相對優勢，對馬鈴薯、蘋果、百合、中藥材等本地優勢農產品以及進口木材、糧食、肉類等產品進行深加工、延展產業鏈。推動中醫藥、特色農產品全產業鏈提質升級，在產品營銷之前就注重品牌建設，申請地理標志保護，避免惡性競爭。尤其要重視的是企業出口農產品必須符合目標市場的標準問題。在缺乏中醫藥文化傳統的“一帶一路”沿線國家推廣中醫藥產業，還需在前期積極聯合起中醫藥相關企業、醫院、學院等形成宣傳中醫藥、推廣中醫藥的合力，為中醫藥“走出去”創造條件。cD1大陸橋物流聯盟

冷鏈物流對于我省特色農產品產業的進一步發展至關重要。首先，農產品冷鏈物流由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸和冷凍銷售四個環節構成。應改變只重視冷凍貯藏單一環節的現狀，加強冷藏運輸環節的建設。其次，讓特色農產品走出國門走向世界，注重蘭州百合、苦水玫瑰、蘭州高原夏菜等精選產品或加工產品的包裝和冷藏，做到與航空冷鏈、鐵路冷鏈、公路冷鏈之間無縫銜接，降低特色農產品的運輸成本，保證特色農產品在終端市場的競爭力。建議市農業農村局、科技局、交通運輸局和商貿局積極出臺相關政策支持、鼓勵農業龍頭企業開展冷鏈各環節的標準化研發和合作。cD1大陸橋物流聯盟

（來源：蘭州日報）cD1大陸橋物流聯盟

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