圍繞內陸雙向開放，江西將如何融入“一帶一路”？

4月25日，國家發改委正式印發《江西內陸開放型經濟試驗區建設總體方案》，明確了試驗區三大戰略定位、六大主要任務以及六項保障措施，支持江西高標準高質量建設試驗區，形成內外聯動、雙向互濟的全面開放新格局。2cS大陸橋物流聯盟

作為三大戰略定位之首，《總體方案》明確要將試驗區建設為內陸雙向高水平開放拓展區。江西將充分利用區位優勢，對外主動融入共建“一帶一路”，不斷拓展對外開放新空間。2cS大陸橋物流聯盟

江西將如何圍繞這一戰略定位，融入共建“一帶一路”呢？《總體方案》中明確的主要任務中，諸多表述均與上月召開的江西省參與“一帶一路”建設領導小組會議內容以及《江西省參與“一帶一路”建設2020年工作要點》有所重合。2cS大陸橋物流聯盟

促進貿易和投資自由化便利化是《總體方案》明確的第一項任務。具體而言，江西將加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放。2cS大陸橋物流聯盟

對于擴大對外開放、促進貿易投資便利化，領導小組會議指出，要強化開放意識，用足用好用活政策，把政策優勢轉化為高水平對外開放。持續深化口岸“三同”試點，提升貿易便利化水平。《工作要點》也提到，要將南昌智慧空港、九江水港、贛州內陸港等重點開放平臺，建設成為承接大物流集散、大產業集聚、大商貿活動的開放平臺。2cS大陸橋物流聯盟

在承接境內外產業集群轉移方面，《總體方案》指出，探索高質量承接境內外產業轉移新模式，創新推動與沿海地區和歐美國家的產業鏈合作。領導小組會議指出，要提速擴大產業優勢，加大“引進來”的力度，加快推動優勢產能“走出去”。《工作要點》進一步明確，要依托江西產業基礎優勢，按照優勢互補、互利共贏的原則，推動產業、企業、產品、技術走出去和引進來。2cS大陸橋物流聯盟

在加強對外文化交流合作方面，《總體方案》指出，以陶瓷作為對外文化交流的重要名片、重要符號和重要載體，打造對外文化交流新平臺。2cS大陸橋物流聯盟

領導小組會議和《工作要點》同樣指出，要鞏固拓展人文優勢，充分發揮江西陶瓷文化、中醫藥文化、生態文化等優勢，打造一批人文交流品牌，積極建設不同文明互學互鑒的橋梁紐帶。根據計劃，江西將成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯盟，打造“絲路瓷行”等對外文化交流品牌。2cS大陸橋物流聯盟

江西內陸開放型經濟試驗區建設總體方案2cS大陸橋物流聯盟

為深入貫徹落實習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，支持江西高標準高質量建設內陸開放型經濟試驗區（以下簡稱試驗區），形成內外聯動、雙向互濟的全面開放新格局，制定本方案。2cS大陸橋物流聯盟

一、總體要求2cS大陸橋物流聯盟

（一）指導思想。2cS大陸橋物流聯盟

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，主動融入共建“一帶一路”，積極參與長江經濟帶發展，對接粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展，以體制機制改革為重點，挖掘區域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放格局，努力走出一條內陸省份雙向高水平開放，以開放促創新、促改革、促發展的新路子。2cS大陸橋物流聯盟

（二）戰略定位。2cS大陸橋物流聯盟

——內陸雙向高水平開放拓展區。充分利用江西獨特的區位優勢，對外主動融入共建“一帶一路”，不斷拓展對外開放新空間。探索與粵港澳大灣區、長三角地區和海峽西岸城市群的合作新模式，對接科技創新資源，形成交通互聯、產業互補、要素互融、成果共享的協作關系。2cS大陸橋物流聯盟

——革命老區高質量發展重要示范區。顯著改善贛南等原中央蘇區的基礎設施條件，打造國際協同創新創業合作平臺、綠色發展投資貿易平臺、省際開放合作示范區等功能性平臺，推動革命老區更好融入國內外市場、發展特色產業、鞏固脫貧攻堅成果、探索解決相對貧困。2cS大陸橋物流聯盟

——中部地區崛起重要支撐區。加強與中部地區各省交流合作，探索實施適合內陸地區特點的開放政策和體制機制，創新省際合作模式，加強對話交流、協商重大事項、強化規劃銜接，推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，為新時代中部地區崛起提供有力支撐。2cS大陸橋物流聯盟

（三）功能布局。南昌都市圈重點打造成為對接長江經濟帶的先行區，贛南地區重點打造成為對接粵港澳大灣區的橋頭堡，贛東北地區重點對接長三角地區和海峽西岸城市群，贛西地區重點對接長株潭城市群和成渝城市群，集中力量打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。2cS大陸橋物流聯盟

二、主要任務2cS大陸橋物流聯盟

（四）促進貿易和投資自由化便利化。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，推動數據協同、簡化和標準化，實現物流與監管等信息全流程采集和監管單位信息互換、監管互認、執法互助。深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，引導外資更多投向航空、電子信息、中醫藥、裝備制造、新能源、新材料、醫療、教育、旅游、文化等重點領域。2cS大陸橋物流聯盟

（五）降低綜合物流成本。建設若干內陸無水港，與沿海港口實現無縫對接，將沿海港口管理體系和港口功能內移，支持開行內陸無水港至沿海港口的集裝箱鐵水聯運班列，逐步縮小內陸企業與沿海企業進出口貨物物流成本差距。2cS大陸橋物流聯盟

（六）承接境內外產業集群轉移。探索高質量承接境內外產業轉移新模式，創新推動與沿海地區和歐美國家的產業鏈合作，依托贛江新區、國家級開發區和發展水平較高的省級開發區，建設一批各具特色的集群式產業鏈合作園區和“飛地經濟”園區，實施科研及孵化前臺在沿海和境外、生產及轉化后臺在內陸的“雙飛地”發展模式。2cS大陸橋物流聯盟

（七）支持老區與大灣區產業合作。支持江西與粵港澳大灣區共建贛粵產業合作試驗區，實施“省級領導、市為主體、獨立運營”的跨區域合作與開發管理體制，以“區中園”方式推動大灣區城市與贛南等原中央蘇區產業合作，打造贛粵合作的標志性工程和先行示范平臺。2cS大陸橋物流聯盟

（八）推進科技創新體制機制改革。開展知識產權運用和保護綜合改革試驗。鼓勵沿海省份研發機構申請江西科學基金資助的研發項目，與江西科研院所合作承擔重大科技攻關任務。主動對接全球創新資源，建立境外科技創新成果轉移轉化機制，開展“互聯網+”新型協同創新合作，打造國際協同創新創業合作平臺。推動建設京贛、滬贛、粵贛常態化創新合作平臺，共建一批技術轉移中心和科技服務中心。2cS大陸橋物流聯盟

（九）加強對外文化交流合作。以陶瓷作為對外文化交流的重要名片、重要符號和重要載體，高水平建設景德鎮國家陶瓷文化保護傳承創新基地，打造世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷文化交流交易中心，打造對外文化交流新平臺，努力走出一條中華優秀傳統文化通過不斷對外開放促進傳承創新發展的新路子。2cS大陸橋物流聯盟

三、保障措施2cS大陸橋物流聯盟

（十）建設開放通道。優化通道空間布局，加快構建以水陸空運輸無縫對接、鐵海江海多式聯運和通關一體化為特征的現代集疏運體系。支持試驗區建設向南對接粵港澳大灣區、向東對接長三角地區和海峽西岸城市群、向西對接長株潭城市群和成渝城市群、向北對接京津冀地區和新亞歐大陸橋的開放通道。2cS大陸橋物流聯盟

（十一）打造開放平臺。進一步提升各類開放平臺的功能定位和作用，鼓勵實現錯位協調發展，促進各開放平臺在政策要素、信息物流、產業發展上協同合作。加快南昌、贛州和九江綜合保稅區建設發展，支持江西井岡山出口加工區在條件具備時整合優化為綜合保稅區。盡快完善南昌航空口岸、九江水運口岸各項功能。鼓勵現有各類指定口岸共用查驗設施促進開放平臺擴能提效。2cS大陸橋物流聯盟

（十二）培育開放主體。加強外貿轉型升級基地建設，延伸產業鏈，促進加工貿易向價值鏈中高端升級。激發市場主體活力，推動企業提高技術含量、提升產品質量、創建自主品牌、建立營銷網絡、提高自營出口比重。鼓勵具備條件的企業進入關鍵零部件和系統集成制造等高端環節，培育國際合作競爭新優勢。2cS大陸橋物流聯盟

（十三）營造良好營商環境。科學配置行政資源，大力轉變政府職能，深化“放管服”改革，探索建立與試驗區建設相適應的行政管理體制。全面推進行政審批和行政服務標準化。調整完善省級管理權限，推動關聯、相近類別審批事項全鏈條取消、下放或委托。實行建設項目聯合驗收，實現“一口受理”、“兩驗終驗”。以大數據、云計算、區塊鏈技術為支撐，建成“贛服通”升級版，打造全國“一網通辦”標桿。開展營商環境試評價，以評促改、以評促優，補齊營商環境短板。進一步壓縮企業開辦時間，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干預，完善市場主體退出通道，不斷提升監管和服務水平。2cS大陸橋物流聯盟

（十四）做強優勢產業鏈。加強與國內外知名航空企業戰略合作，加快發展航空整機、通用航空服務，建設重要的直升機和教練機研發制造基地。提高稀土產業基礎能力，積極向稀土功能材料等高附加值環節延伸，推動形成一批新材料領域行業標準。加強優質特色農產品資源與國內外精深加工龍頭企業對接，打造綠色食品產業基地。大力發展遠程醫療、中醫養生保健、療養康復、健身休閑等健康服務業，探索異地型養老、農家式養老、“智慧養老”等新型養老模式，打造一批健康養老基地。2cS大陸橋物流聯盟

（十五）融入國內外價值鏈。支持試驗區加強與粵港澳大灣區、長三角地區等產業合作，承接電子信息產業轉移，深化在感知交互、虛擬現實應用等領域的國際合作，加快向高附加值環節延伸。深化基因工程等領域開放合作，逐步向優質仿制藥制劑、原研藥制劑等環節延伸。推進中藥經典名方產業化，研制一批現代中藥新品種。支持與粵港澳大灣區協同建設新能源產業集群，向新能源汽車研發制造環節延伸。2cS大陸橋物流聯盟

四、組織實施2cS大陸橋物流聯盟

堅持黨總攬全局、協調各方，把黨的領導貫穿于試驗區建設全過程。國務院有關部門要按照職能分工，加強對本方案實施的指導和支持，細化落實相關政策措施。國家發展改革委要加強綜合協調，做好跟蹤指導和督促檢查，及時研究新情況、解決新問題，總結推廣試驗區成功的經驗做法。江西省要切實加強對試驗區建設的組織領導，創新體制機制，明確工作職責，細化制定實施方案，有力有序有效推進試驗區各項工作，努力把試驗區建設成為新時代內陸地區全面深化改革開放的新高地。涉及的重要政策和重大建設項目要按程序報批，重大事項及時向黨中央、國務院報告。2cS大陸橋物流聯盟

（來源：中國一帶一路網）2cS大陸橋物流聯盟

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