疫情之下“一帶一路”建設如何危中尋機？

作者：趙明昊LgT大陸橋物流聯盟

簡介：復旦大學美國研究中心研究員LgT大陸橋物流聯盟

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隨著新冠肺炎疫情在世界范圍內蔓延，其對“一帶一路”建設的影響成為多方關注的焦點問題之一。LgT大陸橋物流聯盟

毋庸諱言，此次疫情短期內難免會對“一帶一路”建設帶來不利影響，但也應看到，“一帶一路”建設是項“世紀工程”，其推進必然伴隨著各類可以預見和難以預見的風險挑戰，中國需要與相關國家和國際組織加大協調、共克時艱，以切合實際、靈活創新的方式繼續推動高質量共建“一帶一路”，為世界經濟的復蘇和發展、各國社會的穩定與繁榮創造有利條件。LgT大陸橋物流聯盟

“一帶一路”直面疫情挑戰LgT大陸橋物流聯盟

過去幾年，“一帶一路”合作得到國際社會普遍歡迎和支持。截至2020年1月底，已經有138個國家和30個國際組織同中國簽署200份共建“一帶一路”文件。疫情發生以來，中國與共建“一帶一路”國家相互支援，展現出守望相助、患難與共的精神。LgT大陸橋物流聯盟

2月，在疫情爆發的嚴峻時刻，柬埔寨總理洪森對中國進行了特別訪問，彰顯中柬之間深厚的友誼與互信。俄羅斯、巴基斯坦、緬甸等國也在第一時間向中國捐贈醫用口罩、防護服、大米等物資。LgT大陸橋物流聯盟

此后，疫情有所蔓延，中國在力所能及范圍內向他國伸出援手，不僅給意大利、伊朗、塞爾維亞、菲律賓等國送去急需的醫療物資，還及時分享疫情防控經驗并派出醫療專家組，積極協助相關國家抗疫。LgT大陸橋物流聯盟

疫情肆虐之際，“一帶一路”框架下的“健康絲綢之路”建設進一步凸顯其重要意義。習近平主席在同意大利總理孔特通電話時指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造‘健康絲綢之路’作出貢獻。”LgT大陸橋物流聯盟

短期看，疫情難免會對“一帶一路”建設帶來一些負面影響。LgT大陸橋物流聯盟

首先，由于我國和部分共建“一帶一路”國家采取旅行限制等抗疫措施，中國人員無法及時返回相關國家，或是返回后需接受長時間隔離，相關項目按期完成的難度或會增加。LgT大陸橋物流聯盟

其次，疫情影響相關國家的生產和運輸，全球產業鏈和供應鏈受到沖擊，“一帶一路”相關項目所需原材料、機械設備、零部件等難以及時到位。LgT大陸橋物流聯盟

第三，疫情給世界經濟的需求端也帶來不利影響，還會損害“一帶一路”框架下的旅游等服務業合作。LgT大陸橋物流聯盟

第四，有些“一帶一路”項目如因疫情出現延期、投資回報率低等問題，東道國政府面臨的經濟和政治壓力會上升，尤其是債務風險不容忽視，如何妥善處理好此類問題對中國和共建“一帶一路”國家提出考驗。LgT大陸橋物流聯盟

部分西方國家已在內部商議并公開推動對重債窮國進行債務減免和延期。也要看到，非洲大陸抗疫形勢嚴峻，一些國家在應對危機過程中受一些別有用心者挑撥對中國產生負面情緒，這也是我們在維護“一帶一路”合作大局時需要設法化解的矛盾。LgT大陸橋物流聯盟

但辦法總比困難多，疫情之下的共建“一帶一路”合作彰顯出韌性，對維護經濟穩定、促進國際合作的意義更趨顯著。受疫情影響，我國的外貿形勢遭遇多年來未有的嚴峻挑戰，外貿企業面臨訂單取消、物流運輸不暢等困難。LgT大陸橋物流聯盟

在這一背景下，共建“一帶一路”對于穩住我國外貿基本盤的重要性進一步凸顯。據海關總署4月14日發布的數據，今年一季度我國與“一帶一路”沿線國家合計進出口2.07萬億元，同比增長3.2%，高出我國外貿增速9.6個百分點，占比達到31.4%，比重超過三成。LgT大陸橋物流聯盟

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4月13日，一列載有250臺商品汽車的國際貨運列車從中國內蒙古自治區二連浩特鐵路口岸出境，駛往蒙古國首都烏蘭巴托。（來源：央視網）LgT大陸橋物流聯盟

與此同時，在國際海運、空運因各國疫情封閉措施而大受影響的情況下，陸運的優勢體現出來，中歐班列發揮了暢通國際物流的積極作用。中國國家鐵路集團有限公司4月3日公布的統計數據顯示，今年一季度中歐班列共開行1941列，發送17.4萬標箱，同比分別增長15%和18%，綜合重箱率達98.1%，有力保障了疫情期間我國和相關國家的進出口貿易，返程空箱率高的問題也得到緩解。LgT大陸橋物流聯盟

迄今，疫情對“一帶一路”相關項目合作的影響總體是可控的，尚未出現項目大范圍延期問題。LgT大陸橋物流聯盟

今年2月底，中國商務部、國家開發銀行聯合出臺文件，提出將對受疫情影響的共建“一帶一路”項目和企業給予開發性金融支持，包括提供外匯專項流動資金貸款、合理設置還款寬限期等。該舉措有助于解決企業在疫情期間的特殊融資需求。LgT大陸橋物流聯盟

在共建“一帶一路”國家，中國企業與當地政府和相關機構大力協作、克服困難，力爭實現疫情防控與項目施工兩不誤。比如，在孟加拉國承建項目的中國企業采取加大對當地員工招募等舉措確保項目工期，孟加拉國大橋局帕德瑪大橋項目主管阿卜杜勒·卡德爾表示，“中國企業采取的有效防疫措施，克服了疫情給施工帶來的不利影響，我們對項目平穩推進充滿信心。”LgT大陸橋物流聯盟

危中尋機，協作前行LgT大陸橋物流聯盟

疫情仍在延續，國際社會高度擔憂下階段非洲、拉美等地區欠發展國家成為疫情“震中”。LgT大陸橋物流聯盟

國際貨幣基金組織等機構不斷下調2020年全球經濟增速預測，世界貿易組織近日稱今年全球貿易將縮減13-32%，幅度超過2008年國際金融危機時的水平。疫情還引發國際投資領域的動蕩，聯合國4月9日發布的《2020年可持續發展融資報告》稱，疫情以來投資者從新興市場已經撤出900億美元。LgT大陸橋物流聯盟

在此背景下，共建“一帶一路”合作對于各方尤其是新興市場和發展中國家緩解疫情沖擊、恢復經濟發展具有重要意義，“一帶一路”提供的協調協作平臺及其彰顯的開放、合作精神，是應對這場全球危機所需要的。LgT大陸橋物流聯盟

疫情再次體現了各國相互依存、人類命運與共的現實，也讓各方進一步看到高質量共建“一帶一路”的必要性和空間。“一帶一路”建設需要更充分地發揮政府的引導作用、更充分地調動企業的積極自主性，危中尋機、協作前行。LgT大陸橋物流聯盟

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共建“一帶一路”合作對于各方尤其是新興市場和發展中國家緩解疫情沖擊、恢復經濟發展具有重要意義。（來源：中國日報）LgT大陸橋物流聯盟

首先，確保全球供應鏈和貿易物流總體穩定。中國可與共建“一帶一路”國家加大政策溝通尤其是經濟政策協調，及時分享“復工復產”經驗，共同推出關稅減免等優惠政策，幫助企業紓困。進一步完善中歐班列建設，增強物流與貿易和產業的深度聯動。考慮到后疫情時期全球化或將朝著更具地方性、區域性的方向發展，需對“一帶一路”合作的布局進行必要調整。LgT大陸橋物流聯盟

其次，對數字經濟發展予以更大投入。疫情或在較長時期對各國間人員流動帶來限制，但也會推動各國經濟的數字化轉型。需進一步推動跨境電子商務等產業發展，通過“云展會”“云洽談”“云簽約”等方式，積極培育疫情下國際貿易新業態新模式。各方也可圍繞如何釋放以5G、人工智能等技術為依托的新基建潛力進行協商協調，彌合“數字鴻溝”。LgT大陸橋物流聯盟

第三，在尊重東道國關切、各方充分協商的基礎上，進一步聚焦重點區域、重點項目，通過聯合發行抗疫特別債券等方式，切實加強融資等方面保障。需加大與國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發銀行等多邊機構的協調，構建國際金融安全網，防范相關國家陷入重大債務危機。LgT大陸橋物流聯盟

第四，在公共衛生等民生領域加大合作力度。充分利用遠程醫療等先進技術，促進醫療和科技人員交流，構建公共衛生信息分享和應急管理網絡，讓“健康絲綢之路”建設惠及更多普通民眾。中國和相關國家應繼續支持聯合國及世界衛生組織在完善全球公共衛生治理中發揮核心作用，不斷完善“一帶一路”合作與相關國際組織之間的協同機制。LgT大陸橋物流聯盟

（來源：中國一帶一路網）LgT大陸橋物流聯盟

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