上合組織合作為推進(jìn)“一帶一路”護(hù)航

中國國際問題研究院歐亞所代所長李自國說，“一帶一路”的推進(jìn)，受益于上合組織。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所研究員姚淑梅說，要推進(jìn)“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展，深化產(chǎn)能合作，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在上海合作組織成員國總理理事會(huì)第十八次會(huì)議上，就推進(jìn)上合組織合作提出五點(diǎn)建議，得到了各方認(rèn)同，其精髓體現(xiàn)到聯(lián)合公報(bào)中。第一條建議就是“筑牢安全屏障，夯實(shí)發(fā)展根基”，體現(xiàn)出上合組織的一項(xiàng)重要功能：為得到地區(qū)國家廣泛支持的“一帶一路”倡議的推進(jìn)護(hù)航。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

安全合作日益密切價(jià)值無法估量WVG大陸橋物流聯(lián)盟

成立于2001年6月上合組織，至今已有十八載。這期間，上合組織的合作從安全拓展到經(jīng)濟(jì)、人文等多個(gè)領(lǐng)域，各方的利益日益交融，地區(qū)命運(yùn)共同體逐漸形成。在地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏、極端主義和恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅上升的形勢(shì)下，上合組織對(duì)維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、共同謀求經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，也為我國經(jīng)略周邊、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了安全保障平臺(tái)。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

中國國際問題研究院歐亞所代所長李自國說，上合組織各成員日益密切的安全合作，價(jià)值無法估量。上合組織成立之初，就提出了“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，成為各國處理相互關(guān)系的基石，也為地區(qū)和平與發(fā)展提供了指引。后又簽署了長期睦鄰友好合作《條約》，使“上海精神”進(jìn)一步落地。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

上合組織開展合作的一個(gè)重要成果，就是有效打擊了恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”。早在上合組織成立之初，各成員國就簽署了合作打擊“三股勢(shì)力”的《上海公約》，成立了地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)。還通過邊防合作協(xié)定、打擊毒品走私和有組織犯罪等文件，使各方合作有法可依、有章可循。通過舉行聯(lián)合反恐演習(xí)、情報(bào)交換等，有效實(shí)施了邊境管控，不給極端分子流竄的空間和機(jī)會(huì)，為地區(qū)國家營造一個(gè)和平安寧的邊界。“雖然上合組織成員國周邊一直不平靜，有長期陷入動(dòng)蕩的阿富汗，也有猖獗一時(shí)的‘伊斯蘭國’，但地區(qū)國家保持基本穩(wěn)定，上合組織功不可沒。”WVG大陸橋物流聯(lián)盟

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所研究員姚淑梅說，上合組織目前有中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度和巴基斯坦8個(gè)成員國，還有4個(gè)觀察員國和6個(gè)對(duì)話伙伴，形成了政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文等28個(gè)機(jī)制。依托政治安全、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，三輪驅(qū)動(dòng)，合作平穩(wěn)發(fā)展，已成為全球治理中最具生命力和影響力的國際合作機(jī)制之一，其治理理念及合作模式為完善全球治理提供了有益參考。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

落實(shí)新版經(jīng)貿(mào)合作《綱要》需繼續(xù)護(hù)航WVG大陸橋物流聯(lián)盟

這次上合組織成員國總理理事會(huì)第十八次會(huì)議，批準(zhǔn)了新版的《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，以拓展經(jīng)濟(jì)合作，保障地區(qū)平等互利、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

李自國指出，早在上合組織成立之初，就注重搭建地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。在2003年9月的上合組織總理理事會(huì)會(huì)上通過了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，成為了指導(dǎo)上合組織經(jīng)貿(mào)合作的主要文件。 次年制訂了綱要的《落實(shí)措施計(jì)劃》，提出了127個(gè)項(xiàng)目，涉及經(jīng)貿(mào)、能源、交通、科技、農(nóng)業(yè)等諸多方面。之后又成立了上海合作組織銀行間聯(lián)合體，為上合組織經(jīng)貿(mào)合作提供融資支持。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

中國是上合組織經(jīng)貿(mào)合作的引領(lǐng)者，上合組織關(guān)于經(jīng)貿(mào)合作的重要聲明多是在中國舉行活動(dòng)時(shí)發(fā)表的。包括2015年在鄭州發(fā)表的《關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明》；2018年青島峰會(huì)期間發(fā)表的《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》《上合組織經(jīng)貿(mào)部門將促進(jìn)中小企業(yè)合作諒解備忘錄》等。青島峰會(huì)期間，習(xí)近平主席還宣布，在青島建設(shè)“中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。由于中國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的領(lǐng)先者，自然也是引領(lǐng)者，李克強(qiáng)總理在這次上合組織總理理事會(huì)會(huì)上提出，“用好‘互聯(lián)網(wǎng)+’平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，使產(chǎn)品、服務(wù)更符合消費(fèi)者需求”。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

李自國還表示，“一帶一路”的推進(jìn)，受益于上合組織。在中國的“一帶一路”倡議提出前，上合組織就已經(jīng)啟動(dòng)了不少項(xiàng)目，上合組織成立后，這種勁頭不減。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年前，中方先后承諾向其他成員國提供120多億美元優(yōu)惠貸款。2014年，習(xí)近平主席在上合組織第十四次峰會(huì)上宣布，中方?jīng)Q定向成員國提供50億美元貸款。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的電網(wǎng)改造、火電站建設(shè)，都是來自上合組織框架下的中方貸款。“一帶一路”在上合組織地區(qū)之所以廣受歡迎并取得豐碩成果，得益于前期中方利用上合組織平臺(tái)做的成功項(xiàng)目，讓地區(qū)國家看到了合作的好處。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

“所以說，上合組織還有一個(gè)重要功能，就是為推進(jìn)‘一帶一路’護(hù)航。” 李自國解釋，“一帶一路”建設(shè)離不開和平安寧的環(huán)境，但“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不具備安全功能，可以說是“赤手空拳”。但上合組織以安全起家，有“全套的工具箱”，其建設(shè)永久和平的邊界、打擊“三股勢(shì)力”、預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等，可為“一帶一路”建設(shè)提供更適宜的建設(shè)環(huán)境。“一帶一路”是上合組織安全合作的受益者。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展WVG大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下，上合組織地區(qū)內(nèi)貿(mào)易快速增長，2018年中國與其他7個(gè)成員國的進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長17.2%，中國是印度、巴基斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯和烏茲別克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國，也是哈薩克斯塔第二大貿(mào)易伙伴國、塔吉克斯坦第三大貿(mào)易伙伴國。上合組織的地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力也在上升，2018年，按匯率計(jì)算的8個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)總量累計(jì)占全球的比重為21.6%。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

各成員還積極將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行對(duì)接，如哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、烏茲別克斯坦2017-2021年五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動(dòng)戰(zhàn)略、塔吉克斯坦2030年發(fā)展戰(zhàn)略等。地區(qū)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作也取得積極進(jìn)展，中方為成員國提供了大量優(yōu)惠貸款和產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

那么，下一步上合組織的經(jīng)濟(jì)合作之路怎么走？兩位專家一直認(rèn)為，要推進(jìn)“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

姚淑梅說，高質(zhì)量的合作涉及方方面面。其中很重要的是，要開展高質(zhì)量政策溝通，繼續(xù)加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議與區(qū)域合作倡議及各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加快協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等問題，簡化海關(guān)手續(xù)，消除行政壁壘。要深化產(chǎn)能合作，中方要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與地區(qū)工業(yè)化建設(shè)、開展高效環(huán)保的能源資源深加工及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能合作，優(yōu)化各國產(chǎn)業(yè)分工布局，實(shí)現(xiàn)雙向多方共贏。還要注重培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，加強(qiáng)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)。加大科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，通過共建“上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”“上合組織青年創(chuàng)業(yè)國際孵化器”項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論壇、技術(shù)培訓(xùn)等，推動(dòng)科技信息共享和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

作為多種文明的發(fā)源地，上合組織框架下的合作不僅僅在安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其合作的面非常廣，也關(guān)乎我們每個(gè)普通人的生活。李自國表示，上合組織各成員國在教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、減災(zāi)、媒體等領(lǐng)域合作不斷推進(jìn)，文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、青年節(jié)、電視合作論壇、文化研修班等交流活動(dòng)精彩紛呈。下一步還要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)包容發(fā)展和民生改善，促進(jìn)人文交流和互學(xué)互鑒。如，上合組織教育合作及“上合組織大學(xué)”，目前有約80所中外院校參與；上合組織打造統(tǒng)一旅游區(qū)域及“上合組織八大奇跡”系列活動(dòng)，使成員國間旅游更便利，各國游客可以有更多的出行選擇。這些都是很好的合作發(fā)展平臺(tái)。WVG大陸橋物流聯(lián)盟

（來源： 上觀新聞）WVG大陸橋物流聯(lián)盟

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