對接“一帶一路”:開發遠東,俄羅斯對中國寄予厚望
2018-09-27 10:47:25
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300年前彼得大帝建都彼得堡,打開對歐窗口,300年后,俄羅斯總統普京“向東走”,著力開發遠東,打開通往亞太的大門。中國國家主席習近平參加9月11日至13日舉行的第四屆東方經濟論壇,被俄羅斯看作中國領導人支持遠東開發、深化兩國全面戰略協作的重大舉措。
開發遠東,俄羅斯對中國寄予厚望
普京于2018年5月開始第四任期,要兌現“給我二十年,還你一個奇跡般的俄羅斯”的承諾。然而,受國內外不利因素影響,2014年以來俄羅斯經濟發展減速,按美元計,2017年其GDP居世界第12位。
提振經濟,遠東是突破口。
2014年至2017年,遠東經濟發展速度領先俄羅斯全國。2014年,俄經濟增長0.7%,而遠東地區增長2%;2015年和2016年,俄經濟分別下降3.4%、增長0.6%,而遠東經濟分別增長3%和 4.5%;2017年,俄工業、農業和建筑業的增長率分別為1%、2.4%和負1.4%,而遠東地區分別為2.2%、8.8%和7.2%。
遠東人口占全國4.2%,吸引外國直接投資額卻占全國26%。2017年,俄羅斯投資增長率為4.4%,而遠東為17%,全國第一。到2020年,遠東將新增350家企業,新增3.4萬個工作崗位。普京設定的目標是,2024年其任期結束時,遠東地區的宏觀經濟環境和經濟增長率,達到中日韓等東北亞鄰國的平均水平。
遠東經濟增長快,前景好,很大程度上得益于同中國的經濟互動。普京曾在去年說過,遠東引資“80%來自中國朋友”。不久前,中俄還宣布成立1000億元人民幣的地區合作發展投資基金。中俄資訊網特稿推薦。
在今年的圣彼得堡經濟論壇上,法國總統馬克龍對普京說:“我希望法國能超過德國,成為對俄羅斯經濟的最大投資者。”普京笑答:“要讓您失望了,德國不是第一,中國早就是對俄最大投資國、對俄最大貿易伙伴國了!”
東北與遠東合作,對接“一帶一路”
俄羅斯是絲綢之路經濟帶的關鍵節點,中國向西開放,俄羅斯是必由之路;俄羅斯又是海上絲綢之路的重要路段,中國到西歐和北歐的海運,走北冰洋海域的“東北航道”最便捷。這“一帶一路”的銜接點就是中國東北與俄羅斯遠東。
俄羅斯有一條“彼得堡-圖瓦線”,這條線以東,國土占全國64%,人口占全國6.8%,GDP占全國20%,天然氣和石油儲量分別占全國80%和90%,財政收入和創匯分別占全國40%和80%。俄羅斯東部的地大物博,為中國東北與俄羅斯遠東合作、為絲綢之路經濟帶與俄羅斯倡導的歐亞經濟聯盟對接,創造了天然的有利條件。
在這里,道路暢通、產能聯通、民心相通,看得見,摸得著。
今年上半年,俄羅斯濱海地區鐵路運輸量增長26.4%,過境物流運輸量增長41%,中國份額最大。
今年4月,中俄兩國就建設符拉迪沃斯托克-牡丹江高速鐵路簽署意向協議。據核算,這條180公里的高鐵約需70億美元投資。
8月,中俄商定年內啟動符拉迪沃斯托克-綏芬河-牡丹江-哈爾濱客運列車直通項目。
俄羅斯的遠景計劃是鋪設莫斯科與北京之間的歐亞高鐵。據核算,這條高鐵需要1萬億人民幣投資。
從納霍德卡港通往黑龍江省的“濱海1號”、從扎魯比諾港通往吉林省的“濱海2號”,這兩個“國際運輸長廊”項目,也將借助中國投資。
黑河-布拉戈維申斯克公路橋和同江-下列寧斯科耶鐵路橋建設進程加快,預定在2019年秋通車,中俄界河黑龍江上將首次實現“南北天塹變通途”。
中俄能源合作已有20余年。到去年11月,從東北進入中國的原油管道,累計接受俄羅斯原油1.901億噸。從今年起,中國通過這條油管每年將獲得俄羅斯原油3000萬噸。
俄羅斯“西伯利亞力量”的東線天然氣管道從黑河市進入中國,將于2019年底供氣,年供氣能力300億立方米。
農業是中俄合作的新亮點。中國租用俄羅斯土地種植大豆,俄羅斯也通過中國東北向中國出口非轉基因大豆;中國利用俄羅斯的牧場、奶牛、勞動力和設備生產奶制品,同時幫助俄羅斯解決就業問題,預計從2019年起,遠東地區將每年向中國出口10萬噸牛奶和奶制品,最終出口量可增至每年100萬噸;此外,遠東擬出租100萬公頃土地,預計投資者一半將來自中國。
從北京到符拉迪沃斯托克,乘飛機只要2個多小時,申辦電子簽證約需4天時間。僅今年上半年,符拉迪沃斯托克及其所在的濱海邊疆區,就接待了近20萬名中國游客。
近年來,中俄互為重要的旅游客源國和旅游目的地國。2016年,赴俄的中國游客為128萬人次,赴華的俄羅斯游客為170萬人次;2017年分別達到147.8萬人次和200.3萬人次。中國在俄羅斯旅游客源國中排名第三,僅次于烏克蘭和哈薩克斯坦。
遠東開發,希望與挑戰并存
在中短期內,中國是俄羅斯開發遠東所需資金、技術和設備的主要現實來源。
開發遠東,俄羅斯對中國充滿期待,希望中國增加投資,參與遠東公路、鐵路、橋梁、港口、住房、旅館等基礎設施建設;希望擴大農業合作,共同投資大豆種植,以部分取代中國從美國的進口;希望中國放寬從俄進口糧、油、肉和奶制品的限制;希望擴大木材加工業等水資源和能源密集型產業的合作,向中國供應制成品;希望加強人員交往,吸引更多的中國學生到俄羅斯遠東名牌大學留學;希望共同發展和規范遠東旅游,保護遠東生態,同時讓俄羅斯地方政府有錢可賺。
遠東開發也有挑戰,除了當前俄羅斯投資法規不夠健全、經營環境還有待改善外,還存在以下方面因素。一是美國想離間中俄,干擾中俄經濟合作;日本想以經濟合作為誘餌,在與俄爭議群島上做文章。二是俄羅斯依然有部分人擔心中國強大后“討回”數百萬平方公里遠東失地,或是擔心遠東經濟命脈被中國控制,成為中國的“原料附庸”,擔心中國在遠東大量購買和承包土地,影響生態環境。
盡管如此,還是應該看到,中俄兩國戰略合作手牽手,經濟合作肩并肩,人文合作心連心。政治互信將是開發遠東的保證,也會因開發遠東而不斷增強。
(來源:《半月談》)
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