“一帶一路”上的美麗世界

共建“一帶一路”倡議提出五年以來，在促進貿易投資便利化、基礎設施互聯互通、人文交流等方面取得了實實在在的業績，得到參與國和國際社會總體和廣泛的支持和肯定。“木秀于林風必摧之”。“一帶一路”建設迅速推進的同時，也遇到一些批評和質疑。一些批評盡管尖銳但言之成理，這樣的批評自然應當衷心接受、胸懷感激。另一些批評是出于誤解，對此可以耐心解釋、更主動地增信釋疑。還有一些批評純粹是為“拆臺”而來，只要搞“一帶一路”建設就動輒得咎，這樣的批評只好老實不客氣地揭發出來、回懟過去，以免雜音太大干擾視聽、阻礙建設工作。8Pp大陸橋物流聯盟

環境保護領域也存在上述各種類型的批評。應當承認，“一帶一路”不少參與國的確面臨生態環境脆弱的狀況，存在一定程度、在某些區域甚至頗為激烈的經濟發展與環境保護之間的沖突。例如，絲綢之路經濟帶涉及的中亞等地水資源嚴重不足，還存在工業污染、地震災害、土地沙漠化、人口過快增長等問題。21世紀海上絲綢之路通過的東南亞，也面臨空氣跨國污染、熱帶雨林銳減以及生物多樣性減少等問題。而中國也有一些對外投資企業缺乏環境保護方面的企業社會責任，經營過程中出現了污染、破壞環境的事件。提醒中國與其他“一帶一路”參與國在開展頂層設計、規劃重大合作項目時應當考慮生態脆弱性、注意環境保護的約束條件是十分必要的。對執行過程中暴露出來的具體問題加以檢舉、揭露、抨擊也無可厚非且應當鼓勵。但就此把共建“一帶一路”倡議定性為破壞環境、輸出污染的國家計劃，除了暴露持此論者自身內心的陰暗之外，別無建設性。8Pp大陸橋物流聯盟

首先，中國在向國際社會正式提出共建“一帶一路”倡議時的頂層設計中就將生態環境保護置于優先地位。2015年3月，由中國國務院授權國家發改委、外交部和商務部發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出，要在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。2016年6月，習近平總書記在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中也發出要“著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’”的倡議。8Pp大陸橋物流聯盟

中國方面的這些表態并非只是對外“做樣子”的政策宣示，而是與中國自身發展理念發展模式具有內外一致性。中共十八屆五中全會確立的五大發展理念之一就是“綠色發展”，強調堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。為此，中央發布了《生態文明建設目標評價考核辦法》，國家發展改革委、國家統計局、環境保護部、中央組織部等部門制定印發了《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》，綠色發展已經成為政府考核的重要內容，絕不是可有可無的“軟約束”。8Pp大陸橋物流聯盟

有人說中國是想把自己的環境搞好，而把污染留給其他國家。且不說中國自古有“己所不欲勿施于人”的規范，持“甩污染包袱論”者對環境問題的強外部性，缺乏或故意缺少基本的認識。環境問題、災害生態等具有很強的跨境或外部性，并非國界可以阻攔。冰島埃亞菲亞德拉火山爆發噴發的火山灰可以影響歐洲乃至北美的航班，全球氣候變化造成的海岸線侵蝕對所有島國、沿海國都構成挑戰，臭氧層空洞對地球生物圈的威脅更是無遠弗屆。環境污染問題是懸在全人類頭上的達摩克利斯之劍，又豈是中國通過“一帶一路”就可以甩掉的“包袱”？8Pp大陸橋物流聯盟

其次，中國在共建“一帶一路”倡議框架下專門就綠色發展貢獻了智慧，提出了相關規范。2017年4月，中國環保部、外交部、國家發改委和商務部聯合發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》闡明了推進綠色“一帶一路”建設的重要意義、總體思路、基本原則、主要目標、主要任務和組織保障，從制定基礎設施建設環保標準和規范、將環保條件納入自貿協定、發展綠色金融、建設綠色合作平臺、制定企業行為綠色指引、推動環境治理能力建設等方面比較系統地提出了具體要求。當然，制定這些措施并不意味著一勞永逸地解決了“一帶一路”建設中的環境保護問題。一方面，相關規定的執行情況需要得到有效的監督和反饋，另一方面，這些舉措本身的適用性、有效性也需要在“一帶一路”建設實踐中加以檢驗和完善。一切針對執行及舉措本身的建設性批評都應歡迎。8Pp大陸橋物流聯盟

最后，“一帶一路”倡議還將綠色發展理念一以貫之地貫徹到了合作框架下各區域發展規劃及功能性制度安排之中。例如，《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》提出“注意在旅游中保護三方當地的環境”“加強生態環保合作”“研究建立信息共享平臺的可能性，開展生物多樣性、自然保護區、濕地保護、森林防火及荒漠化領域的合作”“擴大防災減災方面的合作”“積極開展生態環境保護領域的技術交流合作”。中國財政部倡議推動下26國財政部共同核準的《“一帶一路”融資指導原則》也包括了“應加強對融資項目社會環境影響的評價和風險管理，重視節能環保合作，履行社會責任”的條款。中國國家發改委和國家海洋局制定并發布的《“一帶一路”建設海上合作設想》倡議沿線國共同發起海洋生態環境保護行動，提供更多優質的海洋生態服務，維護全球海洋生態安全。8Pp大陸橋物流聯盟

總之，“一帶一路”建設環境保護方面，我們既要看到存在的不足，也要客觀展示已經取得的進展和未來的設想，同時以開放的心態接受建設性的批評和監督，滿足合理的環境保護利益訴求。對借環保之名行“勒索”“訛詐”之舉者要曉以利弊、動之以情，引導其在合作之路上“正道直行”、別被他人利用。對借此詆毀中國、遏制中國發展和“一帶一路”建設者，則應加以揭露和堅決回擊，營造良好的建設氛圍，為建設一個清潔美麗的世界貢獻中國力量。8Pp大陸橋物流聯盟

（來源：海外網-中國論壇網）8Pp大陸橋物流聯盟

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