全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè) 成都打造國際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市

成都正搶抓新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略機(jī)遇。繼6月2日對(duì)外開放大會(huì)召開后，6月19日，“成都對(duì)外開放政策暨建設(shè)西部對(duì)外交往中心”新聞發(fā)布會(huì)召開，對(duì)外公布了兩份重要文件：《關(guān)于加快構(gòu)建國際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》《建設(shè)西部對(duì)外交往中心行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》和《行動(dòng)計(jì)劃》）。838大陸橋物流聯(lián)盟

這是成都在新的歷史起點(diǎn)上為深入推進(jìn)對(duì)外開放出臺(tái)的綱領(lǐng)性、全局性、宏觀性文件，彰顯了成都全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)國際門戶樞紐和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，構(gòu)建立體全面開放新格局的決心。838大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)規(guī)劃，成都將主動(dòng)對(duì)照世界銀行國際營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行自我檢視，建立完全符合國際規(guī)范和靈活高效的開放管理體制，努力打造中西部國際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，并使“投資西部、首選成都”成為國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。838大陸橋物流聯(lián)盟

成都營(yíng)商環(huán)境充滿吸引力838大陸橋物流聯(lián)盟

6月2日舉行的對(duì)外開放大會(huì)，被喻為“成都由區(qū)域中心城市向國家中心城市階段性跨越關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有里程碑意義的會(huì)議。”838大陸橋物流聯(lián)盟

泰國駐成都總領(lǐng)事館代理館長(zhǎng)、副總領(lǐng)事帕薇是上述大會(huì)的眾多參加外賓中的一員。她認(rèn)為，成都在推動(dòng)內(nèi)陸城市的對(duì)外開放方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，“成都已經(jīng)從不沿海不沿邊的內(nèi)陸城市，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊匾目诎冻鞘?rdquo;。838大陸橋物流聯(lián)盟

種種數(shù)據(jù)表明，成都在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面，提升了城市極核功能方面的能力，已經(jīng)獲得了充分的展示，成都的營(yíng)商環(huán)境具備了參與“國際”競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。838大陸橋物流聯(lián)盟

如成都在國際航線的開行數(shù)量上，中歐班列的運(yùn)力上，外國領(lǐng)館、世界500強(qiáng)的數(shù)量上，均位于中西部前列，部分指標(biāo)甚至已經(jīng)在全國排名前列。838大陸橋物流聯(lián)盟

“成都不再應(yīng)該只是內(nèi)陸投資環(huán)境的標(biāo)桿城市，而已經(jīng)具備成為全國乃至全球投資標(biāo)桿城市的實(shí)力。”國家發(fā)改委國際合作中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。十年前，其作為世界銀行投資環(huán)境課題組的成員對(duì)成都的投資環(huán)境進(jìn)行過深度研究，認(rèn)為成都的投資環(huán)境達(dá)到了“內(nèi)陸標(biāo)桿城市”水平，而就現(xiàn)在成都的情況觀察，成都已經(jīng)可以“去內(nèi)陸化”，從而有實(shí)力成為全國乃至全球的投資環(huán)境標(biāo)桿城市。838大陸橋物流聯(lián)盟

更明確的數(shù)據(jù)是，2017年，成都在“全球金融中心指數(shù)”中位列全球第86位、全國第8位；在全國營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，成都位列全國第5位、西部第1位。2017年成都實(shí)際利用外資超過100億美元，外貿(mào)依存度達(dá)28.4%，位居中西部城市前列。838大陸橋物流聯(lián)盟

因此在上述背景下召開的成都市首次“對(duì)外開放大會(huì)”，其意義顯得尤為重要——如何進(jìn)一步用好成都既有優(yōu)勢(shì)，以及從哪些方面彌補(bǔ)短板，以此進(jìn)一步將成都對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城市發(fā)展的動(dòng)力。838大陸橋物流聯(lián)盟

在本次大會(huì)中，成都為對(duì)外開放設(shè)立了了多個(gè)目標(biāo)，包括爭(zhēng)取實(shí)施144小時(shí)過境免簽，實(shí)現(xiàn)到全球門戶機(jī)場(chǎng)“天天有航班”，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)城市建設(shè)世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城，國際美食之都、國際音樂之都、國際會(huì)展之都等等。838大陸橋物流聯(lián)盟

值得一提的是，成都在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出了明確規(guī)劃，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化目標(biāo)概括為三個(gè)方面：法治化、國際化、便利化。838大陸橋物流聯(lián)盟

而營(yíng)商環(huán)境的國際化建設(shè)，是推動(dòng)成都新一輪對(duì)外開放向縱深推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。數(shù)據(jù)顯示，得益于國際營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，成都已成為外商投資青睞地，如根據(jù)2017年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，目前落戶成都市世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)281家，主要來自歐美、日韓等22個(gè)國家（地區(qū)），主要落戶在成都市中心城區(qū)和國家級(jí)開發(fā)區(qū)。838大陸橋物流聯(lián)盟

就營(yíng)商環(huán)境“國際化”這一指標(biāo)而言，成都市發(fā)改委主任楊羽表示，提高“雙向”開放服務(wù)能力是關(guān)鍵一步。他認(rèn)為，成都需要在爭(zhēng)取打造市場(chǎng)開放程度上走在前列，全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁政策進(jìn)一步落實(shí)，支持中外企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。838大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，要打造高效一流的政務(wù)服務(wù)，大力推進(jìn)商事制度改革，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資企業(yè)最低注冊(cè)資本要求，推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，允許“一址多照”和“一照多址”。838大陸橋物流聯(lián)盟

在通關(guān)方面，楊羽認(rèn)為，為了打造便利通關(guān)，成都應(yīng)該完善航空、鐵路、公路立體口岸開放體系，推動(dòng)天府國際機(jī)場(chǎng)口岸建設(shè)和青白江鐵路口岸開放，加快申報(bào)設(shè)立新的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和進(jìn)境商品指定口岸。大力推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，深入落實(shí)全國通關(guān)一體化改革。838大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，為了營(yíng)造良好的國際營(yíng)商環(huán)境，成都還計(jì)劃在進(jìn)一步對(duì)外開放中，擬實(shí)施跨國公司“精準(zhǔn)引進(jìn)”“總部提升”“增資激勵(lì)”三大計(jì)劃，同時(shí)加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易港。并且將在簽證、教育、醫(yī)療、人才等諸多方面加大開放力度。由此，以國際化的營(yíng)商環(huán)境打造為契機(jī)，推動(dòng)成都建設(shè)成為國際門戶樞紐，“一帶一路”開放高地。838大陸橋物流聯(lián)盟

打造營(yíng)商新環(huán)境838大陸橋物流聯(lián)盟

在加強(qiáng)對(duì)外開放，打造營(yíng)商新環(huán)境的背景下，成都如何進(jìn)一步擴(kuò)大城市的經(jīng)濟(jì)吸引力？838大陸橋物流聯(lián)盟

杜比實(shí)驗(yàn)室全球執(zhí)行副總裁安迪·謝爾曼認(rèn)為，一個(gè)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量越好，這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就越好。而這句話對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言同樣適用：越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地區(qū)，越能夠在未來的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。838大陸橋物流聯(lián)盟

成都深知知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。838大陸橋物流聯(lián)盟

在《意見》中，對(duì)形成法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境方面有濃重筆墨，提出“7個(gè)建設(shè)”舉措，包括：建設(shè)市場(chǎng)開放先行城市、建設(shè)高效政務(wù)一流城市、建設(shè)通關(guān)便利示范城市、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典范城市、建設(shè)配套服務(wù)先進(jìn)城市、建設(shè)國際化社區(qū)標(biāo)桿城市、建設(shè)國際化宜居品質(zhì)城市。838大陸橋物流聯(lián)盟

其中重點(diǎn)是，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批流程，核準(zhǔn)和備案辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)完成，市級(jí)外資備案權(quán)限依法依規(guī)有序下放至區(qū)（市）縣；同時(shí)將提升成都口岸通關(guān)服務(wù)水平，大力推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”口岸服務(wù)，推進(jìn)深化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“去繁瑣”改革，實(shí)施“一次性聯(lián)合檢查”和海關(guān)企業(yè)信用管理。838大陸橋物流聯(lián)盟

而為了進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《意見》還明確，將引導(dǎo)設(shè)立總規(guī)模不低于20億元的成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，促進(jìn)專利技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，同時(shí)分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、文化教育型、商旅生態(tài)型、居住生活型國際化社區(qū)，全力打造高品質(zhì)國際化生活城市。838大陸橋物流聯(lián)盟

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為時(shí)代主題。而創(chuàng)新發(fā)展需要良好的營(yíng)商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是塑造良好的營(yíng)商環(huán)境的重要方面。”國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。838大陸橋物流聯(lián)盟

而在成都市對(duì)外開放大會(huì)召開后，成都市發(fā)改委對(duì)會(huì)議內(nèi)容作出解讀時(shí)進(jìn)一步表示，成都將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上爭(zhēng)取成為示范，促進(jìn)專利技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持行業(yè)骨干龍頭企業(yè)、高校院所、市區(qū)兩級(jí)共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取相關(guān)國際組織在蓉設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分支機(jī)構(gòu)。838大陸橋物流聯(lián)盟

成都市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)姚毅建議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極爭(zhēng)取國家“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，構(gòu)建“全域成都”專利行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建企業(yè)維權(quán)、行業(yè)自律、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”有機(jī)銜接、相融互補(bǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。838大陸橋物流聯(lián)盟

值得一提的是，成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭經(jīng)最高人民法院和四川省委編辦批準(zhǔn)，已經(jīng)正式開始運(yùn)營(yíng)，這為將成都打造成中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第一城打下基礎(chǔ)。838大陸橋物流聯(lián)盟

成都市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)楊詠梅說，該法庭的設(shè)立加強(qiáng)了全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的集中審判，增強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，受到了企業(yè)歡迎，維權(quán)成本大大降低，創(chuàng)新環(huán)境得到了有效的凈化。838大陸橋物流聯(lián)盟

“我們最終的目標(biāo)，是建立完全符合國際規(guī)范和靈活高效的開放管理體制，努力打造中西部國際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，使‘投資西部、首選成都’成為國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。”姚毅稱。838大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）838大陸橋物流聯(lián)盟

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