主動服務“一帶一路”建設 成都：從開放末梢到開放前沿

在我國當前正在構建的全面對外開放新格局下，“一帶一路”建設打破了“沿海—內陸”開放模式，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟全面開放新格局，成都等西部城市主動服務“一帶一路”建設，從內陸腹地一舉躍升為開放前沿。IBJ大陸橋物流聯盟

作為距離歐洲最近的國家中心城市，成都在國家開放全局中的節點地位和樞紐功能得以強化。作為古代南絲綢之路起點和當代“一帶一路”的重要節點，成都正在打造承東啟西、聯通歐亞的西部國際門戶樞紐。IBJ大陸橋物流聯盟

“即便是一個不沿海、不沿邊的內陸城市，成都依然發展成為中國的一個重要口岸城市，有很多值得我們學習的地方。”說起成都的對外開放環境，泰國駐成都總領事館代理館長、副總領事帕薇婉表示。IBJ大陸橋物流聯盟

此前，帕薇婉作為駐蓉領事機構代表，參加了6月2日成都舉行的對外開放大會。受邀出席此次大會的，包括外國駐蓉、渝、昆領事機構代表、世界500強企業代表、外國商協會代表、外國創業企業代表等，使得這場對外開放大會“大咖”云集。IBJ大陸橋物流聯盟

根據成都的設想，在進一步對外開放中，擬實施跨國公司“精準引進”“總部提升”“增資激勵”三大計劃，同時加快自貿區建設，爭取設立內陸自由貿易港。為了營造良好的國際營商環境，成都還將在簽證、教育、醫療、人才等諸多方面加大開放力度。由此，推動成都建設成為西部國際門戶樞紐，“一帶一路”開放高地。IBJ大陸橋物流聯盟

“正值改革開放40周年，‘一帶一路’倡議五周年，我國的對外開放將進入新的階段。”中國社會科學院區域經濟研究室主任、研究員陳耀教授告訴《中國經營報》記者，中國承諾對外開放的大門只會越開越大，因此各地在對外開放政策、舉措等方面有諸多創新和突破，“打造內陸開放高地，成都在空港、陸港、信息港三個方面可以發力。”陳耀說成都的開放步子可以邁得更快一些，程度可以更高一些。IBJ大陸橋物流聯盟

打造國際營商環境IBJ大陸橋物流聯盟

“據我所知，成都是第一個開這種會議的城市，這點讓我印象很深刻。我覺得成都很有想法，成都未來很有希望。”說起成都的對外開放環境，美國駐成都總領事林杰偉表示，很高興看到成都對外來投資公司的態度，特別是對外來人才的支持。IBJ大陸橋物流聯盟

林杰偉來成都快一年了，在他看來，成都高科技產業發展迅速、高校云集、生活環境舒適愜意。不僅如此，在優化營商環境方面，成都也做得不錯，“美國的公司在成都落戶后，一些國外的專家會跟著過來，為公司的發展提供幫助。得益于成都對外來人才的政策支持，讓這些專家到成都來后，有一個舒適的工作、生活環境。”IBJ大陸橋物流聯盟

實際上，在成都的對外開放新圖景鐘，設定了多個目標，包括爭取實施144小時過境免簽；5年內建設45個國際化社區；實現到全球門戶機場“天天有航班”；爭取國家級互聯網交換中心落戶；對標世界先進城市建設“三城三都”等等。從產業發展到醫療、教育、居住、出行服務，全面為擴大開放打造良好的營商環境。IBJ大陸橋物流聯盟

記者注意到，在此次大會上，成都提出擬實施跨國公司“精準引進”“總部提升”“增資激勵”三大計劃，其中明確全力支持制造業項目轉型升級為地區總部，對區域性研發、物流、銷售、財務中心等功能性總部給予更大的政策支持，并為總部大樓、總部基地、總部經濟產業園建設提供個性化的政策支持，提升“成都總部”品牌影響力和含金量。IBJ大陸橋物流聯盟

尤其是成都提出，要主動對照世界銀行國際營商環境評估標準體系進行自我檢視，建立完全符合國際規范和靈活高效的開放管理體制，努力打造中西部國際營商環境標桿城市，使“投資西部、首選成都”成為國際社會的廣泛共識。IBJ大陸橋物流聯盟

“根據2017年《財富》世界500強企業榜單，目前落戶我市世界500強企業總數達281家，主要來自歐美、日韓等22個國家（地區），主要落戶在我市中心城區和國家級開發區。”成都市投促委相關負責人介紹，得益于國際營商環境的優化，成都已成為外商投資青睞地。IBJ大陸橋物流聯盟

“開放是城市發展的胸懷。成都的開放，有別于沿海城市，是內陸開放。開放是成都的重大發展戰略，能夠為城市發展提供強有力的動力支撐，通過開放來實現城市升級發展，融入跨境、跨區域的產業鏈、價值鏈、創新鏈是我們的實施路徑，最終目的是服務國家‘一帶一路’建設。”成都市社科院經濟研究所所長、副研究員姚毅認為，進一步擴大開放，成都必將成為“一帶一路”建設的樞紐節點和服務中心，與世界分享開放的紅利。IBJ大陸橋物流聯盟

從開放末梢到開放前沿IBJ大陸橋物流聯盟

統計數據顯示，成都市依托高新綜保區等開放平臺，推動外貿進出口快速發展，2017年成都的外貿進出口總額達到3941億元，同比增長45.4%，這個增速在副省級城市中排名第一。IBJ大陸橋物流聯盟

此外，成都國際班列累計開行2100列，開行量位居全國第一；成都的國際地區航線數量已經刷新至106條；2017年度出入境旅客人數突破500萬人次，在中西部地區位居首位；成都與全球228個國家和地區建立經貿關系，國際友城和友好合作城市達到88個；已有17個國家獲批在成都建立領事機構，成為僅次于上海、廣州的領館第三城……IBJ大陸橋物流聯盟

“‘一帶一路’倡議讓成都從開放的末梢變為開放前沿。”海關總署研究室研究二處處長蔡俊偉建議，成都繼續發揮好先行者的優勢，加大力度推進中西南向通道的建設，打通對內連接中國西南西北，對外連接東南亞、中亞，并且通過中歐班列連接到歐洲南北的大動脈，實現“一帶一路”的有機銜接。IBJ大陸橋物流聯盟

就此，陳耀認為，這正是作為內陸城市的成都所具有的優勢和稟賦。“從地方開放形勢分析，目前最高程度就是海南的自由貿易港。”陳耀認為，成都要打造內陸開放高地，就需要搭建開放程度更高的平臺。他認為，成都借助雙流和天府兩大國際機場，以及中歐班列、幾條西南出海道等，“從而通過空港、陸港以及信息港，改變成都作為內陸城市的局限，這也是西安、重慶以及中部省份在對外開放方面應該突破的”。IBJ大陸橋物流聯盟

在“信息港”建設方面，包括成都在內的多個城市均在進行跨境電商的先行先試，積極搶占這片新藍海。成都對外開放大會明確提出，建設跨境供應鏈交易平臺和全球生物醫藥供應鏈服務中心，構建滿足全球采購、全球配送的供應鏈綜合服務平臺；支持引進國內外知名、市場占有率高的跨境電商平臺、供應鏈綜合服務平臺、第三方服務商等企業在蓉設立區域運營中心和物流分撥中心，形成外貿新增長點。由此，成都將加速打造跨境電商的西部中心。IBJ大陸橋物流聯盟

此外，陳耀建議，成都應該積極爭取設立內陸自由貿易港，從而實現領跑中西部。就此，成都提出在自貿區建設方面，將主動與上海、廣東等國內自貿區和新加坡、迪拜等自貿港對標，高位增強國際投資貿易平臺功能，爭取設立內陸自由貿易港。成都還將推動在市州打造自貿試驗區拓展區，快速復制推廣自貿試驗區經驗和政策，推動自貿試驗共建共享。IBJ大陸橋物流聯盟

人才開放高地IBJ大陸橋物流聯盟

在陳耀看來，當前城市的對外開放，已經從之前的引資，轉變為引才引智，“城市的核心競爭力已經從資本轉變為人才”。IBJ大陸橋物流聯盟

在此次大會上，成都提出將聚焦人力資源高效協同，精準描繪全球高層次人才分布圖、本地人才結構需求分布圖和人才流動動態示意圖，探索建立人力資源Uber平臺和高端人才“雙聘制”，打造海外人才離岸創新創業基地，面向全球開展柔性引才。IBJ大陸橋物流聯盟

實際上，為了吸引人才，成都連續兩年以市委、市政府“一號文件”出臺人才新政后，去年7月又出臺了“成都人才新政12條”，提出了改革人才落戶制度、實施人才安居工程、推行“蓉城人才綠卡”制度等系列措施。IBJ大陸橋物流聯盟

“成都在人才開放方面的政策最為理性。”陳耀說，比如青年驛站、面向全球人才的“黃金眼”等，都具有創新性和前瞻性。IBJ大陸橋物流聯盟

“成都的國際航線越來越多，大大擴增了城市朋友圈。”以色列駐成都副總領事崔梧蕤介紹，今年8月開通的成都到以色列特拉維夫的直航，將為雙邊合作帶來更多文化、人才、知識和技能上通暢交流的基礎。“成都將為引進、吸引人才提供范本。”IBJ大陸橋物流聯盟

“我會把從會上得到的消息反饋給對成都感興趣的美國公司。”林杰偉表示，在教育方面，成都與美國也合作密切，“每年都會有1000多個美國學生去四川大學交流學習，這是很好的。希望吸引更多美國學生來成都，也希望有更多成都的學生去美國學習、交流。”IBJ大陸橋物流聯盟

（來源：中國經營報）IBJ大陸橋物流聯盟

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