“一帶一路”框架下我國與澳大利亞經貿合作的新機遇
2018-05-11 10:02:52
Landbridge平臺
澳大利亞作為亞太地區重要的經濟體,是繼新西蘭之后第二個與中國簽訂自由貿易協定的亞太國家。受到歐美發達國家經濟增速放緩的影響,澳大利亞對美國和歐盟的依賴程度逐漸降低,對中國經貿合作需求不斷上升。2015年,第二次“中澳戰略經濟對話”在堪培拉舉行,會議中涵蓋“一帶一路”和國際產能合作等重要議題。會議提出通過“一帶一路”倡議與澳大利亞國家基礎設施發展戰略的對接,進一步提升合作的領域和層次,開啟深化中澳雙邊合作的新篇章。盡管澳大利亞不是傳統意義上的“一帶一路”沿線國家,但大洋洲地區作為新絲綢之路的自然延伸,可以通過加強與中國、東南亞、中東和歐洲地區的聯通受益。近年來中國與澳大利亞貿易發展迅速,經濟互補性增強,經貿合作領域日益廣闊。加快中國與澳大利亞經貿合作對于推動“一帶一路”建設,促進亞太區域經濟發展,實現中國與澳大利亞互利共贏、共同繁榮具有重要的戰略意義。
中國與澳大利亞經貿合作的現狀
自2001年加入世界貿易組織以來,中國與澳大利亞貿易規模持續擴大。2001年中國與澳大利亞貿易總額為89.95億美元,而2015年中國與澳大利亞貿易總額已達到1142.5億美元,為2001年雙邊貿易總額的12.7倍。由于中國與澳大利亞2015年簽訂了自由貿易協定,經貿制度不斷完善,兩國經濟具有內在互補性,未來中國與澳大利亞貿易發展仍具有廣闊的發展空間,雙邊貿易合作有望得到進一步深化,實現雙邊貿易的協同發展與互利共贏。
近10年以來,中國對澳大利亞直接投資規模持續上升。2003年中國對澳大利亞直接投資存量為4.16億美元,而2015年,中國對澳大利亞直接投資存量達283.74億美元,為2003年的近70倍。特別是2008年世界金融危機以后,全球發達經濟體經濟增長疲軟,對外投資勢頭明顯減弱,使得中國成為全球資本輸出的重要源頭。同年,中國對澳大利亞對外直接投資存量達33.55億美元,同比增長132%,中國開始成為澳大利亞吸引外資的首選之一。值得注意的是,受國際大宗商品價格持續走低的影響,中國對澳大利亞的投資放緩。2015年中國對澳大利亞直接投資流量34億美元,同比下降16%。其中對澳大利亞采礦業的投資大幅減少,同比下降85.5%,造成中國對澳大利亞投資流量下降近兩成。去年中國對澳大利亞直接投資逐漸恢復,目前已成為繼美國、新加坡之后澳大利亞最大的投資國,中國對澳大利亞直接投資已成為雙邊經貿發展的重要動力。
中國與澳大利亞經貿合作的機遇
澳大利亞自然資源豐富,勞動力素質較高,投資環境較好,在農產品、金屬礦石產品等方面具有比較優勢。與此同時,隨著中國制造業的快速發展,中國在鐵路、港口、公路、互聯網等基礎設施建設及裝備制造方面擁有成熟的經驗和先進的技術,這使得中國與澳大利亞產業間具有較強的互補性,雙邊經貿合作潛力巨大。在農業產品方面,澳大利亞農業資源豐富,農業發展歷史悠久,使得澳大利亞在農產品出口上具有比較優勢。與之相比,面臨內部自然環境約束的壓力,中國農產品在全球處于相對劣勢,這使得中國與澳大利亞在農業上形成了廣泛的合作空間。作為全球最大的農產品進口國,中國農產品的進口主要來自美國、巴西等國家。隨著中國-澳大利亞自由貿易區的建立,中國與澳大利亞勢必會加強在各自優勢產業領域的貿易合作,這為實現雙邊優勢互補、拓寬貿易合作范圍、優化雙邊貿易結構、深化雙邊經貿關系奠定了基礎。《澳中“一帶一路”產業合作藍皮書》指出澳大利亞、中國和其他“一帶一路”沿線國家雙邊貿易投資時逢重大戰略機遇期。中國和澳大利亞都在經歷經濟轉型,澳大利亞正從出口資源和能源型產品向服務業產品轉型,中國正從出口低端產品向中高端產品轉型。中國與澳大利亞應當對接兩國發展戰略,進一步提升雙邊合作的領域。
中國與澳大利亞經貿合作的挑戰
首先,中國與澳大利亞雙邊貿易極其不對稱,中國對澳大利亞的進出口額常年逆差,且逆差額呈現快速增長的趨勢。2001-2007年平均每年的貿易逆差為36.44億美元,2008年中國對澳大利亞的貿易逆差額超過100億美元。2010年貿易逆差大幅增加,達到338.85億美元,較上一年上漲了80.3%,兩國逆差額在2013年達到最高614億美元。中國對澳大利亞逆差主要來源于中國對澳大利亞礦產品的進口。從出口方面來看,中國還沒有完全打開澳洲市場,對澳大利亞出口量有待提高。
其次,中國與澳大利亞的經貿關系受美國的政策影響。中美關系的不確定性將進一步影響中國與澳大利亞的經貿關系。由于澳大利亞和美國有著長期密切的關系,兩國軍事聯盟使澳大利亞對美國產生了很強的信任和依賴,中美關系往往影響中澳關系。進入21世紀以來,中美在反對恐怖主義、朝鮮半島無核化等方面積極合作,關系日益密切。但隨著美國將外交中心再次轉移到亞太地區,特朗普總統對華外交政策尚不明確,這些不確定因素大大增加了中美未來關系的變數。特別是中美關系中仍有一些尚未解決的敏感問題,如果不能妥善處理這些敏感問題,很有可能導致兩國關系緊張,因而可能會影響中澳雙邊關系。
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