推動(dòng)“一帶一路”走向更寬更廣更深

“一帶一路”是今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。3月8日，外交部部長(zhǎng)王毅在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，“一帶一路”是中國(guó)提出的陽(yáng)光倡議，共商、共建、共享是推進(jìn)“一帶一路”的黃金法則，這六個(gè)字決定了“一帶一路”合作具有鮮明的平等性、開(kāi)放性和普惠性。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”倡議提出四年多以來(lái)，得到了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注與廣泛討論。不過(guò)，對(duì)“一帶一路”到底是什么、做什么、未來(lái)怎樣，國(guó)內(nèi)外仍存有不同的理解，其中也有不少是誤解乃至曲解。這些都是對(duì)“一帶一路”的“理解赤字”。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”為了消除“理解赤字”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)走向下一個(gè)五年，有必要對(duì)其內(nèi)涵（是什么）、外延（做什么）及其演進(jìn)動(dòng)力不斷更新解釋。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

領(lǐng)域更寬、地域更廣、程度更深GAi大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”核心精神起源于中國(guó)古代。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，凝聚在那一條條實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易通商之路上的，是以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。從古代看今天，如果將“一帶一路”內(nèi)涵加以概括，應(yīng)當(dāng)是“國(guó)際合作，共同發(fā)展”這八個(gè)字——共同發(fā)展是“一帶一路”的目標(biāo)和宗旨，而國(guó)際合作則是“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)途徑和手段。從這八個(gè)字當(dāng)中可以提煉出兩個(gè)核心關(guān)鍵詞——“開(kāi)放”和“發(fā)展”。“一帶一路”內(nèi)涵是以開(kāi)放的國(guó)際合作帶動(dòng)中國(guó)自身，實(shí)現(xiàn)所有參與國(guó)乃至世界各國(guó)的共同發(fā)展。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

從開(kāi)放、發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，“一帶一路”建設(shè)要更加開(kāi)放包容，其外延內(nèi)容要更為豐富，走向“更寬、更廣、更深”——領(lǐng)域更寬、地域更廣、程度更深。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

領(lǐng)域更寬。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想牽涉面甚廣，且具有挖掘和探索的深度，其領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)大到了整體上的基礎(chǔ)設(shè)施、政策、貿(mào)易、金融、融資、國(guó)際產(chǎn)能合作以及海上合作等。突出地表現(xiàn)為“四條絲綢之路”。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

——“藍(lán)色絲綢之路”。2017年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，將建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)與“一帶一路”緊密結(jié)合。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

——“冰上絲綢之路”。2017年12月，隨著俄羅斯亞馬爾項(xiàng)目奠基，中俄共建“冰上絲綢之路”正式啟航。“冰上絲綢之路”穿越北冰洋，跨越北極圈，將東亞與歐洲連在一起。此外，南極也有潛力成為“一帶一路”遠(yuǎn)期的重要組成部分，將建設(shè)極地強(qiáng)國(guó)與“一帶一路”緊密結(jié)合。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

——“天基絲綢之路”。2015年3月，中國(guó)航天支撐的“天基絲路”正式啟動(dòng)。衛(wèi)星通訊、遙感、導(dǎo)航等通過(guò)空天將不同國(guó)家連在一起，將建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)與“一帶一路”緊密結(jié)合。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

——“數(shù)字絲綢之路”。2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講中指出，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的“數(shù)字絲綢之路”。這將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與“一帶一路”緊密結(jié)合。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

領(lǐng)域范圍雖然在不斷擴(kuò)大，但并不是完全發(fā)散的，它們依舊歸并到一個(gè)主題，即開(kāi)放發(fā)展。外延服務(wù)于內(nèi)涵，外延的擴(kuò)大使發(fā)展的深度和廣度也在不斷擴(kuò)大，使其不再局限于狹義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是關(guān)注人類(lèi)的發(fā)展，世界的平衡可持續(xù)發(fā)展等。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

地域更廣。在“一帶一路”最先被提出來(lái)之時(shí)，普遍觀點(diǎn)是“一帶一路”在國(guó)內(nèi)主要關(guān)涉西部省份和沿海省份，并且在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)流傳著“一帶一路”十八省的概念，這其實(shí)是一種誤解。實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)部分，全國(guó)包括港澳臺(tái)地區(qū)都有參與進(jìn)來(lái)，并在其中扮演了重要角色。在國(guó)外部分，不僅是歐亞大陸，非洲、大洋洲、拉丁美洲，甚至是加勒比地區(qū)都不會(huì)被拒之門(mén)外，任何有意愿加入的國(guó)家都可以參與共建“一帶一路”。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)放包容的戰(zhàn)略概念。所謂“包容”，不僅是發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是一些重點(diǎn)國(guó)家，比如美國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大及澳大利亞等，都保持合作態(tài)度。即使其政府對(duì)“一帶一路”持疑慮、阻撓乃至反對(duì)態(tài)度，也可以通過(guò)企業(yè)合作、民間合作推動(dòng)。對(duì)于那些與中國(guó)在傳統(tǒng)地緣政治上有一定歧見(jiàn)乃至理念上的沖突的國(guó)家，我國(guó)也能用開(kāi)放和包容去接納，這點(diǎn)具有十分重要的意義。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

總之，“一帶一路”的地理范圍十分廣泛，甚至沒(méi)有明確的邊界線，它包含國(guó)內(nèi)各省市，以及所有愿意參與“一帶一路”的國(guó)家和地區(qū)。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

程度更深。“一帶一路”倡議最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，必須要在項(xiàng)目上“精耕細(xì)作”，確保這些項(xiàng)目扎扎實(shí)實(shí)地完成，并取得良好的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)效益。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

程度更深意味著要更多地與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)打交道，讓老百姓感受到“一帶一路”帶給他們的實(shí)惠。今后，涉外企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步“俯下身去”，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）浸潤(rùn)到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。只有這樣，才能塑造良好的“中國(guó)名片”，為其項(xiàng)目以及其他中資企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)減少無(wú)形阻力。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

程度更深還體現(xiàn)在推動(dòng)合作的方式上，要雙邊、多邊“雙管齊下”。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、上海合作組織以及由中方牽頭推動(dòng)的瀾滄江-湄公河合作機(jī)制等，都是典型的國(guó)際多邊機(jī)制。借由這些充滿不確定性和機(jī)遇的多邊場(chǎng)合，中國(guó)甚至能謀求與一些非建交國(guó)家合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。非建交國(guó)家大多在拉美與加勒比地區(qū)以及南太平洋地區(qū)。通過(guò)太平洋島國(guó)論壇、拉美和加勒比國(guó)家共同體等多邊論壇對(duì)接“一帶一路”，不僅可以帶動(dòng)非建交國(guó)家與中國(guó)共建“一帶一路”，還能夠推動(dòng)中國(guó)與這些國(guó)家的進(jìn)一步建交。巴拿馬不會(huì)是最后一個(gè)例子，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)會(huì)有更多像巴拿馬這樣的國(guó)家與我建交，參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

積極應(yīng)對(duì)阻力，尋求“最大公約數(shù)”GAi大陸橋物流聯(lián)盟

隨著“一帶一路”的推進(jìn)進(jìn)入“深水區(qū)”，“動(dòng)了一些人的奶酪”，各方面矛盾容易暴露乃至激化。在此情況下，要做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，深化各方對(duì)“一帶一路”的理解與支持。具體地說(shuō)，要做好以下工作：GAi大陸橋物流聯(lián)盟

第一，國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)動(dòng)，讓老百姓看到實(shí)惠。中國(guó)仍然并且將較長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家階段。中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀決定了當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)是國(guó)內(nèi)發(fā)展。另一方面，要追求共贏而非孤立的發(fā)展，即在發(fā)展自身的同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)全面對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，帶動(dòng)周邊乃至世界發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，為自身創(chuàng)造條件與機(jī)遇。在此過(guò)程中，“一帶一路”的國(guó)內(nèi)部分與國(guó)際部分應(yīng)有更充分的互動(dòng)，破除“一帶一路”只是在國(guó)外做項(xiàng)目的成見(jiàn)，讓國(guó)內(nèi)老百姓真正看到“一帶一路”的實(shí)惠，建立“獲得感”。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

第二，提供“公共品”，推動(dòng)規(guī)則制定。在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，復(fù)蘇緩慢的大背景下，中國(guó)承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任，出資成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并為參與的欠發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)提供大量資金、技術(shù)和人才支持，在某種程度上中國(guó)扮演了“公共品”的提供者這一角色。通過(guò)提供“公共品”，獲得制定規(guī)則的權(quán)力。掌握和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的能力，已經(jīng)是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的一部分。中國(guó)將不再是適應(yīng)外部形勢(shì)，而是要主動(dòng)地塑造外部形勢(shì)。例如，推動(dòng)建立“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制，將成為中國(guó)更多涉入民商事?tīng)?zhēng)端規(guī)則制定的突破口。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

第三，積極應(yīng)對(duì)阻力，尋求“最大公約數(shù)”。“一帶一路”倡議自正式提出起，就面臨著部分國(guó)家的質(zhì)疑甚至是實(shí)際阻力，他們指責(zé)中國(guó)是為了進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力的地緣范圍，穩(wěn)固自身國(guó)際地位甚至是把控國(guó)際貿(mào)易合作話語(yǔ)權(quán)。正是因?yàn)檫@些誤解和指責(zé)的存在，“一帶一路”倡議一直以來(lái)都在尋求“最大公約數(shù)”、“去地緣化”，通過(guò)求同存異來(lái)達(dá)成合作和戰(zhàn)略對(duì)接。如果強(qiáng)調(diào)地緣限制， “一帶一路”遭遇的阻力和抵觸會(huì)更強(qiáng)，同時(shí)也降低了自身的戰(zhàn)略眼光和格局。因此，強(qiáng)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)共同性，強(qiáng)調(diào)超越歐亞大陸的普適性，才是眾望所歸的正確方向。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

第四，發(fā)揮市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府與市場(chǎng)之間如何互動(dòng)，如何把“一帶一路”做成對(duì)市場(chǎng)有利、對(duì)企業(yè)有利的互利共贏項(xiàng)目，是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。在這方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一個(gè)成功案例。中巴經(jīng)濟(jì)走廊最初設(shè)想為以公路、鐵路及能源管線等實(shí)體為主的地理連通，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于巴基斯坦對(duì)發(fā)展電力的迫切需求，以及某些市場(chǎng)主體尤其是電力企業(yè)追求利潤(rùn)的積極態(tài)度，間接塑造了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵，使之由最初在地理上把喀什和瓜達(dá)爾聯(lián)系起來(lái)的走廊，演變成現(xiàn)在大部分的投資金額都集中在電力領(lǐng)域的局面。尊重市場(chǎng)主體的主動(dòng)性，能帶來(lái)規(guī)劃之外意想不到的收獲。GAi大陸橋物流聯(lián)盟

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