歐洲對“一帶一路”倡議轉(zhuǎn)向積極參與
2018-01-29 10:38:50
Landbridge平臺
新年伊始,被譽為歐洲之都的布魯塞爾傳來喜訊:中遠海運港口公司與比利時第二大港口澤布呂赫港港務(wù)局正式簽署了集裝箱碼頭的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議,正如出席儀式的比利時副首相所言:“一帶一路”框架下這個協(xié)議的簽署,不僅有利于鞏固兩國貿(mào)易關(guān)系,而且也提升了該港的國際地位。回顧近年來“一帶一路”建設(shè)的開展和中歐合作的推進不難看出,該協(xié)議的簽署只是近年來“一帶一路”倡議框架下中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推進的一個縮影。
自習近平主席2013年提出“一帶一路”倡議以來,尤其是受特朗普當選美國總統(tǒng)后開始一系列“美國優(yōu)先”的逆全球化政策的刺激,以及深受習近平主席2017年在達沃斯峰會發(fā)表支持全球化和倡導人類命運共同體講話鼓舞,歐洲對“一帶一路”倡議的反應(yīng)經(jīng)歷了一個釋疑增信、低開高走的過程。歐洲在初始階段抱著本能的質(zhì)疑,將“一帶一路”倡議視為帶有地緣政治考量的中國版“馬歇爾”,表現(xiàn)出警惕、排斥;此后逐步冷靜思考,渴望全面了解“一帶一路”倡議,開始尋求個中積極和有利于歐洲各自國家發(fā)展的亮點和發(fā)展機遇;再到現(xiàn)在,歐洲國家盡管仍未完全打消戰(zhàn)略疑慮,但競相希望抓住機遇,大力推動“一帶一路”框架下的務(wù)實合作。與此相伴,中歐在“一帶一路”框架下的合作正越來越呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。
在中國與歐盟層面,中方倡議逐步得到了歐方的積極回饋和認真響應(yīng)。在歐盟先后發(fā)表的《歐盟對華戰(zhàn)略新要素》和《歐盟全球戰(zhàn)略》兩份綱領(lǐng)性文件中,歐盟都明確表示要重視中方“一帶一路”戰(zhàn)略的深遠意義和影響。2017年,歐委會副主席卡泰寧帶隊前來北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇,表達了強化“一帶一路”框架下的戰(zhàn)略對接的愿望。與之相應(yīng),中國與歐盟層面一系列具體的合作步驟得以穩(wěn)步推進。2015年9月,雙方簽訂了建立中歐聯(lián)通平臺的協(xié)議,以加強“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃的合作。迄今,已有19個歐洲國家,其中包括16個歐盟國家,加入了中國發(fā)起成立的亞投行;2015年年底,中國獲準加入歐洲復興開發(fā)銀行,翌年5月亞投行和歐洲復興開發(fā)銀行簽署諒解備忘錄,開始對接合作;2017年,中歐就絲路基金和歐洲投資基金促進共同投資簽署諒解備忘錄。
在中國與歐盟成員國層面,“一帶一路”建設(shè)合作呈現(xiàn)出重點開花、異彩紛呈、全面推進的景象。眾多歐洲國家在“一帶一路”框架下和中國簽署了合作備忘錄、合作機制、相關(guān)港口和鐵路計劃。其中,中國和中東歐國家“16+1合作”、中國和南歐國家(如希臘等)的合作特別突出,尤其是匈牙利、希臘、意大利等國,被英國皇家國際關(guān)系學會報告譽為中歐“一帶一路”合作中的“模范”,即中方重視、對方積極回應(yīng),且有堅實的具體合作項目。匈塞鐵路、希臘的比雷埃夫斯港等,成為“一帶一路”框架下中歐合作的旗艦項目。
歐洲大國盡管對“一帶一路”倡議存有擔憂,但也不甘落后,爭相希望搭上中歐“一帶一路”合作的快車。德國在歐洲國家中最先表態(tài)支持“一帶一路”倡議;法國后來居上,剛剛完成首次訪華的法國總統(tǒng)馬克龍表示,希望在“一帶一路”框架下增進法中合作,稱此具有戰(zhàn)略意義;英國積極呼應(yīng)“一帶一路”倡議,是帶頭加入亞投行的歐洲大國,首相特使哈蒙德率團參加了“一帶一路”國際合作高峰論壇。在北歐,有關(guān)和中國建設(shè)冰上絲綢之路的聲音不絕于耳。
被譽為中歐“一帶一路”合作強度指標的中歐班列至2017年年底已開行6235列。其中,2017年一年就開行愈3200多列,超過前5年的總和,連接了歐洲12個國家的34座城市、3條主通道、5條運行線路。“一帶一路”合作有力地推動了中歐經(jīng)貿(mào)合作,數(shù)據(jù)顯示,中歐開展“一帶一路”倡議對接以來,物流陸路運輸成本下降5%,通關(guān)速度提高30%,對歐盟整體國際貿(mào)易的貢獻率超過6%。此外,以中歐高級人文交流機制為抓手的中歐人文交流,在中歐“一帶一路”合作框架下也日益深化,推動中歐關(guān)系正朝著和平、發(fā)展、改革和文明四大伙伴關(guān)系的方向持續(xù)邁進。
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