俄羅斯“大歐亞”VS中國“一帶一路”

在中國提出和推動“一帶一路”倡議取得巨大成果之后，俄羅斯也提出了大歐亞伙伴關系倡議。該倡議的提出既有深刻的俄羅斯國內外背景，也有歷史和思想的淵源。在實踐中，該倡議進一步促進了俄羅斯“向東看”戰略調整的步伐。從經濟數據看，俄羅斯與亞太地區國家的貿易水平進一步提高，且這一趨勢還在發展和擴大中。從長遠來看，由于俄羅斯的大歐亞伙伴關系倡議與中國的“一帶一路”倡議在目標和主要路徑上存在較多的一致性，二者的對接必將取得成果，這將對國際關系格局的調整產生深遠的影響。FXG大陸橋物流聯盟

目前,俄羅斯學者在有關大歐亞伙伴關系倡議的理論基礎研究方面，即在歐亞主義思想和新歐亞主義地緣政治學上研究成果較為豐富，對于大歐亞伙伴關系倡議的研究成果正在不斷涌現，但是對于其具體政策的探討目前還處在起步階段。FXG大陸橋物流聯盟

中國學者對于歐亞主義學說也有較多的研究成果，在俄羅斯大歐亞伙伴關系倡議方面，最早的文章是李自國《大歐亞伙伴關系：重塑歐亞新秩序?》一文。作者認為，大歐亞伙伴關系與“一帶一路”理念相合、目標相近、原則相同、路徑相似，兩大倡議可以攜手同行，共建歐亞地區新秩序。此外，笪志剛認為，一方面，俄羅斯希望借中國“一帶一路”倡議的東風，推動歐亞經濟聯盟建設，將波及效應擴大到經濟的全要素領域；另一方面，建立大歐亞伙伴關系也是俄羅斯心目中真正能與“一帶一路”倡議對等的本國戰略。張寧則主張，在吸納印度和巴基斯坦加入之后，上合組織有望成為一個從北冰洋到印度洋的歐亞大陸中部的合作機制，成為銜接中國“一帶一路”與俄羅斯大歐亞伙伴關系、落實“一帶一盟”對接的重要平臺。2017年年初《俄羅斯學刊》一次性刊發了中國學界有關歐亞伙伴關系研究的四篇文章，反映了國內學術界對于大歐亞伙伴關系倡議的研究得到加強。FXG大陸橋物流聯盟

鑒于中俄兩國政府已經就共同推進歐亞伙伴關系達成一致，并在國家層面已經開始布局，因此，這方面的研究亟須加強。本文作為這一領域的基礎性研究，試圖梳理俄羅斯大歐亞伙伴關系倡議提出的背景及它在推動俄羅斯亞太地區經濟外交上已經取得的成效，分析中俄合作推動歐亞地區一體化可能產生的國際影響。FXG大陸橋物流聯盟

一從大歐洲到大歐亞：俄羅斯外交戰略的轉向FXG大陸橋物流聯盟

2016年6月17日，在俄羅斯圣彼得堡舉行的“第20屆圣彼得堡國際經濟論壇”全體會議上，俄總統普京在發言中宣布歐亞經濟聯盟將繼續發展，形成更為廣泛的合作路徑——大歐亞。此后，在官方的表述中大歐亞開始逐步取代大歐洲的概念。從大歐洲到大歐亞，折射出的是俄羅斯獨立以來走過的25年轉型道路，也反映俄羅斯外交重點從西方向東方轉變的歷程。考察俄羅斯這一外交戰略轉向的過程有助于我們深刻認識提出大歐亞概念的意義。FXG大陸橋物流聯盟

在俄羅斯外交政策構想中，歐洲方向始終是俄羅斯的重點外交方向，俄羅斯外交要實現融入歐洲的戰略。大歐洲的思想甚至到現在還保持著其根深蒂固的影響。所謂的大歐洲概念在政治地理上覆蓋了從大西洋岸到太平洋岸的北部歐亞大陸國家，其中包括歐洲所有國家以及一些獨聯體國家（包括俄羅斯和哈薩克斯坦，三個外高加索國家，但不包括除哈之外的中亞國家）。與此同時，大歐洲概念中也存在著一定的文化沖突，西歐不認為俄羅斯屬于純粹的歐洲文明，俄羅斯也承認雙方之間存在差異。歐洲認為推動俄羅斯歐化是有可能的，從他們的角度來看，俄羅斯歐化是文明的進步，這種進步將使俄羅斯成為西方國家的一部分。歐洲希望俄羅斯成為其周邊地區中沒有政治野心的國家。有的文章提出，俄羅斯應當像凱末爾領導下的土耳其一樣，成為與歐洲無沖突、友好相處的國家。在西歐政治家的觀點中，大歐洲是一項宏大的計劃，它是以歐洲文明為核心的、針對原蘇聯地區的一體化項目，是要吸引和誘導俄羅斯擺脫蘇聯，獲得獨立主權，把國家納入歐洲文明的計劃。FXG大陸橋物流聯盟

最早版本的大歐洲概念限定在從大西洋岸到烏拉爾山脈的地理空間，這一政治詞匯由法國總統戴高樂于1962年9月訪問德國期間提出。他說：“總有一天，我們將與蘇聯共同建設歐洲”。戴高樂的想法中包含一個潛臺詞，即消除美國對歐洲事務的影響。因此，俄羅斯將該版本的大歐洲設想理解為蘇歐合作反對美國的戰后霸權。大歐洲概念在1985年迎來戈爾巴喬夫時代。在首次出訪法國期間，戈爾巴喬夫表示，他支持蘇聯和西歐國家進行更為密切的合作。戈爾巴喬夫說：“我們生活在同一個房子里，盡管一些人從這所房子的一個門進出，其他人從另外一個門進出。我們需要合作，在這所房子里建立溝通。”1987年，戈爾巴喬夫在《改革與新思維》中輕松地提出了“從里斯本到符拉迪沃斯托克的歐洲大家庭”。根據這一口號，蘇聯同意東西德統一，同時蘇聯走向解體。在歐洲安全與合作組織的大歐洲概念下，俄羅斯作為一個弱者被接納，在這一過程中，大歐洲被廣泛宣傳。FXG大陸橋物流聯盟

蘇聯解體后，俄羅斯精英們認為，自20世紀90年代后期俄羅斯與歐盟、北約簽署合作文件、加入歐洲委員會那一刻起，大歐洲計劃就應該啟動。對于俄羅斯來說，它可以通過大歐洲從西方獲得各項幫助：承認俄羅斯在國際事務中的重要地位；獲得先進技術；進入金融市場；改變歐洲安全體系，給予俄羅斯應有的地位。然而，直接吸收俄羅斯加入歐盟的想法立即遭到拒絕。在雙方1994年簽署、1997年12月1日生效的具有重要意義的伙伴關系與合作協議中，歐洲只是表示要與俄羅斯深化戰略合作伙伴關系，建設共同的經濟、安全、科學教育和司法空間。在建立這四大空間的框架內，雙方后來制定了建設大歐洲的路線圖。2001年，歐盟委員會主席普羅迪曾經建議雙方建立歐洲共同經濟空間。但是，由于缺乏自由貿易協定，雙方之間的經濟障礙依然存在。根據建設大歐洲的路線圖，歐盟啟動了一項向后蘇聯空間擴張的計劃。2003年3月，歐盟委員會提出了名為“大歐洲——鄰居：與歐盟東部和南部鄰國關系的新框架”計劃，首次制定對鄰國的政策原則，強調要加強與周邊國家的關系。然而這一計劃并不是俄羅斯理解的大歐洲計劃，而是歐盟的東部伙伴關系計劃，是未與俄羅斯協商的歐盟向后蘇聯空間擴張的計劃。FXG大陸橋物流聯盟

盡管歷經斗爭和妥協，俄羅斯卻始終沒有得到它想要的援助和支持。到2008年俄格戰爭之后，事實已經變得非常清楚，大歐洲違背了俄羅斯的國家利益，不可能再繼續推進下去。后蘇聯空間被俄羅斯視為國家核心利益所在，北約、歐盟的東擴對于俄邊界來說是巨大隱患。為了捍衛自己的勢力范圍，俄羅斯迅速制定并推出了對獨聯體國家的外交政策綱要，同時開始推動與原蘇聯空間各國的一體化進程。與此同時，俄羅斯向歐洲保證，它的目的不是創造一個制衡歐盟的機制，也不是恢復蘇聯。俄羅斯的做法是讓歐洲國家放心，在正式建設大歐洲之前，俄羅斯需要先建立歐亞經濟聯盟，然后再聯合這些成員國與歐盟進行平等的談判。俄羅斯認為，它的當務之急是要加強歐亞經濟聯盟的建設，以創造與歐盟平等合作的條件。俄羅斯的計劃是美國和歐盟無法接受的，因為美國和歐盟很清楚，這將增加俄羅斯談判的機會和籌碼。它們的態度很明確，即不承認、不接受歐亞經濟聯盟，不允許俄羅斯阻礙原蘇聯空間各國發展同歐洲的關系。在它們的眼里，大歐洲不是兩個機制的合并，而是由歐盟進行東擴。俄羅斯應當按照美國和歐盟的要求進行各項改革。在符合條件的情況下，歐盟才會吸納俄羅斯，使之成為大歐洲的一部分。在立場嚴重對立的情況下，雙方的關系開始趨向冷淡。歐盟在能源領域實施了特殊的政策，從2011年起執行第三能源文件包，這對俄羅斯的限制很大。作為回應，俄羅斯也設置了對歐洲產品的保護性貿易壁壘。2014年烏克蘭危機發生后，俄羅斯遭受美歐的全面制裁和孤立，這有力地推動了俄羅斯將國家戰略指導思想正式從大歐洲轉向大歐亞。FXG大陸橋物流聯盟

俄羅斯與美歐之間的分歧難以調和，雙方的對立最終導致合作無法進行下去。實際上，無論在俄羅斯，還是在西方國家眼里，大歐洲計劃已經死亡。俄羅斯放棄了這一概念，拒絕接受美歐的安排，并不惜使用武力與美歐博弈，以捍衛自己的利益。2015年9月12日，俄羅斯國際事務委員會主席、前外長伊萬諾夫在里加舉行的第20屆波羅的海論壇年會“美國、歐盟和俄羅斯：新現實”上表示，大歐洲計劃已經毫無成果地結束了。伊萬諾夫曾經是大歐洲計劃的支持者之一，他的思想轉變代表著俄羅斯精英們態度的轉變?，F在，俄羅斯國際事務委員會正在推動大歐亞伙伴關系倡議的研究和設計。這意味著，俄羅斯對外政策的重點發生了根本改變。美歐同樣放棄了大歐洲概念，北約重新將俄羅斯視為敵人，加緊排兵布陣，以抵御來自俄羅斯的潛在威脅。FXG大陸橋物流聯盟

對于俄羅斯的大歐亞伙伴關系倡議，美歐表現出鮮明的反對態度。在2016年6月圣彼得堡國際經濟論壇上，俄總統普京在發言中建議考慮建立更多伙伴參與的大歐亞伙伴關系，參與者包括歐亞經濟聯盟以及與其有密切關系的國家，特別是中國、印度、巴基斯坦、伊朗和其他獨聯體國家。普京還表示歡迎歐洲也加入這一進程，希望盡快啟動歐亞經濟聯盟與歐盟之間的對話。哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫也表示積極支持歐亞經濟聯盟與歐盟之間開展磋商。但是歐盟對此的反應讓人們明白這是不可能的。歐盟領導人容克應邀出席了這次論壇，但他在論壇上宣稱不承認歐亞經濟聯盟是歐盟的既定政策。即使在與歐亞經濟委員會的同行坐在小組會議桌上討論的時候，容克在他的演講中談到了很多關于需要恢復歐盟與俄羅斯之間對話的理由，但是他始終未提及歐亞經濟聯盟。繼他之后的發言者回應說：“現在還有些忽視歐亞經濟聯盟的人，大概就是這些人不想讓容克來參加這個會議。”FXG大陸橋物流聯盟

普京提出大歐亞伙伴關系倡議替代原來的大歐洲和融入歐洲戰略，反映了俄羅斯外交戰略的重大調整。這既是其與美歐地緣政治博弈的必然結果，也是國際政治經濟發展的趨勢。基于目前俄羅斯所處的困境，大歐亞伙伴關系倡議顯然將為其提供更多的機會。世界經濟長期陷入低迷，逆全球化有加劇的趨勢，而亞太地區經濟快速增長，這些都為俄羅斯提供了廣闊的合作空間和發展機會。同時，在中國“一帶一路”倡議的影響下，歐亞地區出現經濟一體化進程加速的跡象。歐亞腹地的基礎設施匱乏，豐富的資源有待開發。歐亞區域化發展將為地區國家帶來發展動力，有助于形成新的世界經濟體系。在中國的“一帶一路”倡議引發世界持續關注和熱議三年之后，俄羅斯的大歐亞伙伴關系倡議同樣獲得了較大的反響。2016年，有40多個國家和國際組織表達了要與歐亞經濟聯盟建立自由貿易區的愿望。目前來看，大歐亞伙伴關系倡議的推進已經具有一定的基礎，主要表現在歐亞經濟聯盟在機制建設方面所取得的成效。如果未來大歐亞伙伴關系倡議能夠與中國的“一帶一路”倡議對接成功，那么其在實踐中的成效將會更加明顯。FXG大陸橋物流聯盟

二大歐亞伙伴關系倡議的實踐：以俄羅斯亞太外交為例FXG大陸橋物流聯盟

雖然大歐亞伙伴關系倡議在2016年6月才由普京總統正式提出，但是其醞釀和局部實施在很多年前就已經開始。大歐亞伙伴關系倡議加速了俄羅斯“向東看”的戰略步伐。目前來看，俄羅斯“向東看”外交戰略的基本內容是：深化中俄合作；穩固發展和創新歐亞政治與經濟合作空間；尋找機會擴大與東亞、南亞國家的合作。由于大歐亞伙伴關系倡議的主旨在于推動歐亞地區經濟合作，其效果也首先在經濟領域體現出來。從近幾年俄羅斯與亞太地區國家經濟關系的數據中，我們可以看到其外交戰略向東轉的具體成效。FXG大陸橋物流聯盟

為了吸引外國資金在基礎設施領域做長期投資，俄羅斯政府需要激發外國企業的興趣，為此必須加強國內相關配套和政策法規的建設。2014年10月，俄總統在國家杜馬發表演講時表示，發展遠東地區是俄羅斯在21世紀的主要任務。他下令設立遠東發展部，給予外國公司在遠東地區投資減稅和免簽證的制度優惠，并保障公司的活動自由。俄羅斯重新評估了遠東地區發展對國家振興所具有的意義。2014年12月4日，普京將《關于符拉迪沃斯托克自由港》的聯邦法律交給國家杜馬表決并獲通過。該法律于2015年10月12日生效，包含了一系列突破性的措施，將通過促進商品、資本和勞動力跨境流動，增加遠東地區的投資吸引力等辦法促使濱海邊疆區南部發展為世界級大型港口城市。符拉迪沃斯托克自由港涉及的不僅是符拉迪沃斯托克市，還覆蓋了濱海邊疆區南部的13個地區，包括東方港和扎魯比諾港。俄羅斯對投資環境的改善以及優惠政策的出臺，吸引了中國資本的流入。雙方啟動了能源、礦產、航空、船舶、農林、港口建設等一批重點投資合作項目，開工建設包括界河橋梁、跨江索道、跨境鐵路、公路口岸等在內的多條跨境通道，打造“中俄博覽會”、“中國—東北亞博覽會”、“東方經濟論壇”等多個合作平臺。2016年上半年，中國躍升為俄遠東地區第一大貿易伙伴，俄遠東聯邦區外貿總額近1/4為對華貿易額。FXG大陸橋物流聯盟

俄羅斯支持中國“一帶一路”倡議，同時也在規劃建設歐亞交通走廊。2013~2018年，俄羅斯鐵路公司計劃為發展鐵路設施投資3 020億盧布，其中最重要的項目是在俄羅斯中部地區建設高速鐵路，目前正在研究中國參與的莫斯科—喀山高鐵項目。俄還將吸引中國資本參加貝加爾—阿穆爾鐵路、跨西伯利亞鐵路和俄羅斯遠東港口設施的現代化改造。在公路建設領域，俄羅斯國家公路集團公司發揮著核心作用。該公司的首要任務是建立俄聯邦高速公路網，正在積極改造莫斯科—圣彼得堡公路。該公司希望吸引私人投資，它正與中國交通建設集團有限公司、山東省路橋集團有限公司和絲路基金合作實施“歐洲—中國西部”公路項目。俄羅斯積極推進遠東地區油氣基礎設施的建設，以促進國家油氣出口重點東移和出口渠道的多樣化。俄羅斯石油公司目前與“中石油”至少在三個石油供應協議框架內緊密合作。俄羅斯公司積極參與中國“絲綢之路經濟帶”項目建設，合作的重點涉及移動通信系統、軟件研發、跨境光纜以及在西伯利亞建設數據中心、研究保障互聯網安全等。FXG大陸橋物流聯盟

在遭受美歐經濟制裁和國際油價下跌的背景下，俄羅斯總體經濟實力有所下降，在推動大歐亞伙伴關系倡議上力不從心。但俄羅斯作出了明智的選擇。普京強調，大歐亞伙伴關系要與中國的“一帶一路”倡議對接，而“一帶一盟”的對接就是大歐亞伙伴關系建設的第一階段。事實上，俄羅斯的大歐亞伙伴關系倡議與中國的“一帶一路”倡議有著異曲同工之妙。二者在經濟合作方面的內容基本一致，都是為了推進歐亞運輸走廊和經貿一體化的發展掃清各種障礙，推動地區經濟協同發展。在地緣政治上，二者雖然存在以誰為主導的矛盾，但是在可以預見的期間內，這一矛盾不足以影響兩國合作的大局。俄羅斯在歷史上一直是大國，不愿居于別國之后，大歐亞伙伴關系倡議的提出雖然有新意，但反映的卻是對中國“一帶一路”倡議的認同。俄羅斯強調，大歐亞伙伴關系要由中俄共建，顯示其想利用新的概念來削弱中國的主導權。而中國則強調共商共建，使矛盾化于無形。由此看出，中俄兩國的一致性大于分歧。在實踐中，兩國簽署了推動“一帶一盟”對接的協議，確認這是雙方共建歐亞伙伴關系網絡的初期步驟。FXG大陸橋物流聯盟

俄羅斯力圖穩固發展和創新歐亞政治經濟空間，大歐亞伙伴關系倡議直接體現了這一思想。它的主要建設途徑是以歐亞經濟聯盟為核心，謀求對外簽署更多的自由貿易協定，建立廣泛的合作伙伴關系，其中，中國是重要的方向之一。近年來的經濟數據顯示，中國已經成為歐亞經濟聯盟最重要的伙伴之一。歐亞經濟聯盟向中國的出口額從2007年的269億美元增至2012年最大值596億美元，2014年則為523億美元。數據表明，中國與歐亞經濟聯盟的關系日益緊密，而作為歐亞經濟聯盟主導的俄羅斯在其中扮演著引領者的角色，證明了中俄在推動歐亞地區合作方面已經取得先期的成效。FXG大陸橋物流聯盟

在歐亞地區合作中，俄羅斯除了重視中國的作用、推動歐亞經濟聯盟與中國簽署自貿協定外，也更加重視上合組織的作用。在印度和巴基斯坦加入上合組織之后，該組織的使命、覆蓋區域和談判議程都將發生變化。俄羅斯認為，未來上合組織將從第一階段向第二階段過渡：第一階段，從東歐到南亞、從東亞到西亞形成正式的歐亞大陸合作伙伴關系；第二階段，在區域、跨區域各級機構間建立廣泛聯系網絡的基礎上，進一步實質性地討論大歐亞共同體的形成。俄羅斯政學兩界目前都在加強對上合組織的深入研究，力圖更大程度地發揮該機制在經濟領域的作用，以為大歐亞伙伴關系倡議效力。FXG大陸橋物流聯盟

在大歐亞伙伴關系倡議下，俄羅斯加速推進“向東看”戰略。它利用與地區主要大國和APEC成員國之間的合作關系，不斷開拓外交空間。FXG大陸橋物流聯盟

俄日為改善關系而進行的持續接觸在擾動大國神經的同時，也使兩國占據東北亞政治的中心地位。俄日兩國一直就經濟合作與領土爭端尋求解決辦法，但是進展緩慢，成果存在巨大的不確定性?；蛟S使談判本身進行下去就是雙方最大的獲益點。俄羅斯想利用與日本的接觸打破美歐對俄的外交孤立和經濟制裁，因此不會直接拒絕日本在領土方面的要求。日本則希望拉攏俄羅斯，破壞中俄關系，以扭轉其在東北亞地區的不利處境。所以，盡管最終簽署和平條約、解決領土爭端的希望渺茫，雙方還是不斷地持續和渲染這一談判。FXG大陸橋物流聯盟

俄羅斯加強亞太外交充分利用了它的三個優勢，這也是俄羅斯的傳統方向：能源、核能和軍事技術合作。越南是俄羅斯歷史上的一個重要盟友，雙方的合作存在歷史延續性。越南是俄羅斯核能、軍事裝備的主要購買國。2016年在秘魯召開的APEC峰會上，普京與新任越南國家主席陳大光會晤時表示全力支持2017年APEC河內峰會的成功舉行。俄羅斯已成功推動歐亞經濟聯盟與越南簽署自貿區協議，目前正在展開與印度、新加坡等東南亞國家的談判。這些都體現俄羅斯由北向南，向東南亞、印度洋擴展的地緣政治抱負。FXG大陸橋物流聯盟

俄羅斯始終重視發展并深化與印度在政治、經貿、科技、文化和軍事技術合作等方面的關系。俄印戰略伙伴關系是兩國經濟關系發展的基礎。在過去15年中，兩國貿易額增加6倍，軍事技術、自然資源領域的聯合項目正在進行中，科技文化交流也在擴大。雙方在國際和地區問題上有著相同立場，在國際場合中也保持協調。印度雖然接近美國，但是它選擇加入上合組織，鞏固與“金磚國家”的關系，采取了與中、美、俄三大國開展等距離外交的政策。對于印度來說，面對歐亞地區合作不斷加強的趨勢，盡管存在猶豫和彷徨，但是最終會不甘落后地參與進來，如果它愿意與中俄形成三角支軸關系的話，那么，印度在國際舞臺上的作用將得到進一步提升。FXG大陸橋物流聯盟

從各方面情況看，俄羅斯向菲律賓出口武器的可能性很大。俄羅斯曾在20世紀90年代和21世紀初嘗試進入菲律賓武器市場，但由于菲律賓軍事預算的削減以及美國的介入，最終沒有成功。俄羅斯的優勢在于，它與東南亞地區的政治牽涉較少，不會為提供軍事裝備附加其他政治條件。菲律賓需要俄羅斯的直升機、裝甲汽車、裝甲運輸車、輕武器和射擊武器、專用運輸車、巡邏艇、電子戰武器以及戰術無人機，還有可能購買少量戰機。進入新的市場對俄羅斯軍工產業來說是一大成就，它們希望保持長期的合作關系。菲律賓認為俄羅斯是其擺脫美國控制的另一支持力量，因此，隨著對美關系的變化，其對俄合作的意愿加強，兩國關系還有很大的發展空間。FXG大陸橋物流聯盟

東南亞國家在俄羅斯外交中的重要性在提升，俄羅斯不斷推動歐亞經濟聯盟與東盟國家合作，賦予合作雙重戰略含義：一是盡快建立自貿區，發揮各自優勢，增加俄羅斯與東盟國家的貿易額；二是掌握主動權，逐步改變歐亞經濟合作格局。然而俄羅斯面臨的困難也很大。2016年第一季度，俄羅斯只與越南和印度尼西亞的貿易額有所上升，分別為7.96億美元和6.37億美元，相比2015年同期增長20%和13%，與東盟其他國家貿易額都有下降。這與俄羅斯經濟負增長和國際油價下跌有直接關系。與越南貿易額上升是因為歐亞經濟聯盟與越南簽訂了自貿區協議，兩國經濟互補性的優勢得到了發揮。FXG大陸橋物流聯盟

總之，俄羅斯急需利用國際資源扭轉其在國際格局中的不利態勢，大歐亞伙伴關系倡議為俄羅斯“向東看”外交戰略提供了幫助。俄羅斯亞太外交的成就主要體現在中俄關系的發展上，同時，俄與日本積極溝通和談判，以求解決領土爭端，這一行為影響著大國關系。大歐亞伙伴關系倡議涵蓋東南亞，但是很明顯，俄羅斯的重點是在東北亞地區，其與東南亞國家的關系依然表現為零散和小規模，缺乏廣度和深度。歷史上，東南亞國家從未在俄羅斯外交政策中成為優先方向。由于地理距離遠，缺乏了解和歷史根基，可用資源有限，東南亞不是俄羅斯的核心利益范圍，在遭遇阻力的情況下，俄羅斯可能輕易地將其放棄。FXG大陸橋物流聯盟

三大歐亞伙伴關系建設對國際關系格局的影響FXG大陸橋物流聯盟

大歐亞伙伴關系倡議既體現了俄羅斯外交戰略的轉向，也體現了俄羅斯復興大國地位的長遠政治抱負。俄羅斯的國際戰略視野使其希望在歐亞經濟聯盟的基礎上，進一步在歐亞地區建立政治、經濟上的區域聯合。俄羅斯試圖發揮其所處歐亞大陸結合部的地理優勢，在更廣泛的空間與中國、印度、土耳其和伊朗等國，直至與歐盟國家實現聯合，以全面推進歐亞大陸的一體化，最終挑戰美國的世界霸權地位。追溯歷史，俄羅斯20世紀初的歐亞主義思想，乃至蘇聯解體后以杜金（А.Г.Дугин）為代表的新歐亞主義思潮為大歐亞伙伴關系倡議提供了直接的理論支持。雖然歐亞主義、新歐亞主義理論中有著持之以恒的對歐亞大陸霸權的追求，但是在當前階段，大歐亞伙伴關系倡議中推進歐亞地區合作的目標與中國的“一帶一路”倡議是基本一致的，這就為兩大倡議實現對接提供了基礎。至于未來在歐亞大陸一體化進行到一定階段時，如何限制俄羅斯的霸權野心，則是另外一個場景下需要考慮的問題。FXG大陸橋物流聯盟

“一帶一路”與大歐亞伙伴關系倡議對接中最為重要的工程是歐亞經濟聯盟與“絲綢之路經濟帶”的對接。如果“一帶一盟”對接成功，則必然帶來“一帶一路”與大歐亞伙伴關系倡議的成功對接，這將極大地推進歐亞大陸一體化的進程，形成大歐亞區域共同體，為中俄兩國倡導的多元、公正、民主的國際新秩序奠定基礎。中俄兩大倡議的對接與發展將對國際關系格局產生深遠的影響，主要體現在如下幾個方面。FXG大陸橋物流聯盟

（一）大歐亞伙伴關系的加速形成，促進了歐亞大陸區域經濟一體化的進程FXG大陸橋物流聯盟

中俄兩國認同意識的加強意味著歐亞大陸一體化時代的到來，歐亞大陸實現整合的各項條件走向成熟。中俄兩國攜手合作必將加速這一區域合作的進程。在這一趨勢主導下，作為歐亞大陸的另外三個主要角色,歐盟、印度和日本，其對外合作重點也將發生變化，參與歐亞大陸合作的意識將會加強。FXG大陸橋物流聯盟

我們以歐盟為代表作進一步考察。歐盟對美國的獨立意識正在不斷增強，其與中俄兩國的合作將出現擴大的趨向。以往歐盟專家普遍認為，承認歐亞經濟聯盟的合法性可能刺激俄羅斯繼續擴張該聯盟。專家們擔心，歐盟與歐亞經濟聯盟的合作可能會導致后者能力的加強，這對歐盟不利。多數專家視歐亞經濟聯盟為競爭對手。但是隨著“一帶一路”與大歐亞伙伴關系倡議的對接，越來越多的歐洲專家正在改變這一看法。他們認為，歐盟應該與歐亞經濟聯盟和“絲綢之路經濟帶”互動，并利用自己的市場和經驗規制它們的發展走向。采取不合作或反對的態度將破壞歐盟與俄羅斯和中國的關系。歐盟應當對歐亞經濟聯盟、“絲綢之路經濟帶”創建規則的過程施加有效的影響，特別是在加強邊境管制、減少腐敗等方面。歐洲的專家提出，歐盟與歐亞經濟聯盟和“絲綢之路經濟帶”互動的重點領域是能源、基礎設施、安全和移民，要采取的具體措施包括：確保歐盟—中國投資協議的盡快簽署和實施；研究制定歐洲—歐亞大陸交通走廊戰略，以協調和對接歐亞合作項目；支持中國發起的交通項目，如繞過俄羅斯的中國—哈薩克斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其運輸走廊，以減少俄羅斯在歐亞大陸的影響力；建立歐盟—歐亞經濟聯盟經貿合作工作組，以協調雙方在技術性貿易壁壘、衛生和植物檢疫上的法規以及協調關稅政策等；促進實現歐亞大陸上的能源走廊不被一個大國所控制的目標。這些專家的意見將緩慢影響歐盟官方立場。隨著中俄兩大倡議對接取得進展，歐盟將逐步調整其對待歐亞一體化的立場，更為深入地參與到歐亞合作中來，這必將加速歐亞大陸一體化的進程。FXG大陸橋物流聯盟

印度、日本等歐亞大陸上有較大分量的國家不會置身區域一體化的進程之外，考慮到現實的國家利益，它們將會調整外交優先方向，更為深入地擴大與歐亞國家的合作。伊朗、土耳其和沙特阿拉伯等本來就非常積極地支持歐亞區域合作，今后它們將充分發揮本國的作用，在歐亞一體化中占據越來越重要的位置。受此趨勢的影響，歐亞大陸將改變歷來多元分立的格局，呈現區域一體化的端倪，未來可能再次成為世界政治、經濟影響力的中心。FXG大陸橋物流聯盟

（二）俄羅斯外交回旋空間擴大，部分緩解了美歐制裁帶來的經濟困難FXG大陸橋物流聯盟

經歷在烏克蘭危機、敘利亞內戰問題上的多輪博弈之后，美國的對俄塑造策略，即整合俄羅斯加入歐洲大西洋共同體的目標徹底失敗。歐洲構想中的大歐洲計劃也偃旗息鼓。俄羅斯的外交戰略轉向，變成了加強在歐亞大陸廣泛空間的合作關系。俄羅斯在對西方國家的關系以及一系列地區、全球治理問題上，不惜采取對抗立場，迫使美國、歐洲在追求自身利益的同時考慮俄羅斯的利益。在敘利亞問題上，俄羅斯聯合伊朗和土耳其，擠占美國的影響范圍。美歐專家們開始承認，今后西方國家在思考實現國家利益時，應當分析俄羅斯在哪些方面可以幫助或在哪些方面可以阻礙目標的實現。其結果是，美俄關系將保持競爭與合作并存，成為正常的大國間關系。2014年在澳大利亞的G20峰會上，俄羅斯總統普京受到了西方國家領導人的冷遇，憤而提前回國。而在2016年9月杭州G20峰會上，這一情況發生了變化。對于意志堅定的俄羅斯，西方國家開始表現出尊重態度，表明多數國家不愿意回到“冷戰”時期，俄羅斯的頑強意志產生了一定的效果。但是導致這一變化的最重要因素是俄羅斯與G20東道國中國的密切關系。在尊重東道國的氛圍下，美歐等國認識到平等對待其他國家領導人的重要性，這制約了他們的言行。在中、俄、美三角關系中，由于中俄關系的快速發展，導致美國政府在特朗普上臺后出現了要求緩和與俄羅斯關系的呼聲。盡管這一嘗試以失敗告終，但是隨著中國對美國霸權構成的潛在挑戰越來越大，美國仍可能以減輕對俄制裁的方式來分化中俄關系。受此影響，歐洲也將更加重視解決自身的問題，并緩和與周邊國家的關系，歐俄關系可能出現改善的契機。FXG大陸橋物流聯盟

俄羅斯利用大歐亞伙伴關系倡議，與中國合作推動歐亞大陸一體化，不僅有助于擴大自身的外交回旋空間，還可以借此盡快走出遭受西方制裁所造成的經濟困境。受美歐制裁和油價下跌影響，俄羅斯經濟自2014年年底開始進入衰退階段，2015年俄羅斯GDP下降3.7%。2016年以來，國際油價企穩，從每桶30美元返回50美元位置。與此同時，中俄經貿額的上升和與東南亞國家貿易關系的發展為俄羅斯經濟帶來新的增長機遇。2016年俄羅斯GDP增速為-0.7%，通脹率穩定在7%左右，經濟狀況有所好轉。俄羅斯實施的進口替代政策已經使本國制造業得到迅速發展，這為其經濟長久發展提供了動力。中俄天然氣供應合同的執行使得俄羅斯成功地將能源出口的重點轉向東方。國際貨幣基金組織預測，2017年俄羅斯GDP增速將保持在1%左右，通脹率降至5%左右?？傊捎诙砹_斯外交戰略轉向及推動歐亞一體化取得的進展，其國際處境有所改善。FXG大陸橋物流聯盟

（三）美國單邊主義受到削弱，世界多極化發展趨勢加強FXG大陸橋物流聯盟

歐亞大陸以及周邊多數國家的離美趨勢將會進一步增強，向中俄靠攏的趨勢則會加強。積極參與大歐亞空間的合作將成為時代發展的潮流。在歐亞大陸上，中、俄、歐、印、日等大國的關系將深刻影響歐亞大陸的發展進程。在這種情況下，美國認識到原來提出的“新絲綢之路”計劃難以適應地區合作的需要，中國和俄羅斯才是歐亞一體化的主要驅動力。美國只能尋求與歐亞經濟聯盟和“絲綢之路經濟帶”的共存，以適度參與的方式來適應這一趨勢，保障自身在歐亞大陸長期的、可信的存在。FXG大陸橋物流聯盟

布熱津斯基在其著作《大棋局》中指出，歐亞大陸的聯合將是美國的噩夢。該書的思想對美國決策界影響很大。美國政學兩界的主流觀點認為，應該加強在歐亞大陸及其沿海地區的戰略存在，以保持歐亞大陸力量的平衡。越來越多的學者主張，美國應當尋找機會與俄羅斯改善關系，使歐亞大陸上三大力量（中國、俄羅斯和歐盟）間存在分歧，防止三者中的任意兩大力量結成安全聯盟。布熱津斯基還認為，中俄關系趨近可能導致整個歐亞大陸的資源為一個霸權國家所用，這將徹底取代美國的世界領袖國家地位。事實上，無論是中國提出的“一帶一路”和“亞投行”倡議，還是其他國家提出的關于地區發展的愿景和計劃，本質上都是致力于全方位提升歐亞大陸經濟和社會發展水平、縮小整體發展差距?，F在更多的美國學者主張，美國不應該忽視歐洲和中國的關系，更不應該低估歐洲對中國“一帶一路”倡議的支持。中國的“一帶一路”倡議通過加強經濟合作拉近了同歐洲的距離，而俄羅斯以大歐亞伙伴關系倡議加以呼應。美國的明智選擇應是尋找機會介入，以扭轉這一不利于美國利益的發展趨勢，避免被排除在歐亞大陸國際事務之外。然而特朗普總統上臺后，美國更為專注國內問題，推卸國際和地區責任，其對歐亞大陸的關注度有所下降，與中國和俄羅斯展開直接博弈的欲望下降，這一方面會減少其與中俄兩國矛盾的烈度；另一方面，美國將更多利用巧實力實現其“新絲綢之路”計劃所設定的一些目標，維護阿富汗戰果，竭力保持其影響歐亞大陸發展進程的能力。而這意味著美國在國際事務中單邊主義影響力的削弱：一方面，美國會更多地推卸對國際事務的責任，另一方面，美國仍然是世界政治中的主要一極。FXG大陸橋物流聯盟

綜上所述，中俄兩大倡議的對接將推進歐亞地區合作的進程，同時有助于兩國實現各自的戰略目標。我們可以從反面來推導，如果中俄不能實現戰略合作，那么就有可能形成相互掣肘的局面，兩國各自提出的倡議也就更難實現。由此可見，中俄兩大倡議的對接是一個客觀必然的選擇。歐亞大陸一體化發展將對國際關系格局產生深遠和廣泛的影響，上述三個方面的變化對于國際秩序的變遷具有不可估量的重大意義。美國的世界領袖地位下降和歐洲的內部危機預示著世界多極化時代的真正到來。樂觀地說，中俄兩國所提倡的建設公正、合理、民主的國際關系新秩序這一目標在兩大倡議的成功對接中將得以實現。未來，世界各國將面臨一系列新的問題，那就是如何構筑這一新型國際體系，以解決共同面臨的全球治理問題，建設人類命運共同體。在這一過程中，中俄與美國之間的矛盾和斗爭還將持續，但是雙方關系中的合作成分將成為主流。FXG大陸橋物流聯盟

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