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風勁大潮涌 揚帆破浪行——滿洲里口岸融入國家“一帶一路”建設,落實自治區“開放帶動”部署紀實

2017-08-04 10:19:28
Landbridge平臺

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滿洲里市政府許愛蓮市長(前排右四)等領導陪同國家口岸辦白石副主任(前排右三)視察滿洲里口岸。eDt大陸橋物流聯盟

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滿洲里市委書記陳立新(前排右一)與蒙古國鄂爾渾省政府代表團會談并簽署友好城市協議。eDt大陸橋物流聯盟

在滿洲里國際公路口岸宏闊的貨運通道上,一座典雅豐贍、氣勢恢宏的中俄蒙口岸合作中心大樓拔地而起,猶如一座歷史豐碑屹立在草原絲路上。eDt大陸橋物流聯盟

在雄偉的國門下,一列列中歐班列,滿載“中國制造”“中國友誼”呼嘯而過,綻放出草原絲路久違的光芒。eDt大陸橋物流聯盟

思路綿長,風起潮漲,望遠而歌,揚帆起航。神奇的口岸隨著中歐班列在一路飛揚……eDt大陸橋物流聯盟

滿洲里地處中俄蒙三國交界處,雄踞歐亞大陸橋要沖,是歐亞物流通道的樞紐,中蒙俄經濟走廊的關鍵節點,承擔著國家對外開放的神圣使命。在國家擴大對外開放的大格局下,隨著國家“一帶一路”倡議和自治區“開放帶動”部署的實施,這顆璀璨的北疆絲路明珠煥發出更加奪目的光彩。eDt大陸橋物流聯盟

滿洲里口岸因草原絲路而昌盛,草原絲路因滿洲里口岸而綿長。走過百余年風雨滄桑,經歷改革開放的洗禮,飽經國家重點開發開放試驗區建設的砥礪,滿洲里口岸已發展成集鐵路、公路、航空三位一體的國際化口岸,形成了暢通、便捷、集約、高效的多式聯運、智能化綜合服務平臺。在全國沿邊口岸中實現了口岸通關能力最強、通關環境最優、口岸貨運量最大、中歐班列線路最多,進一步彰顯了歐亞通道樞紐作用。eDt大陸橋物流聯盟

‘’長袖善舞,此其時也”。在國家“一帶一路”倡議召喚下,滿洲里口岸聞歌起舞,扶搖直上,以更加傲人的姿態,在國際貿易舞臺上展翅騰飛。eDt大陸橋物流聯盟

開行中歐班列eDt大陸橋物流聯盟

追風逐日穿歐亞 萬里絲路綻芳華eDt大陸橋物流聯盟

漫漫絲路,悠悠駝鈴。歷史的塵封迷失了昔日古道的駝影,而歲月的風沙卻掩埋了絲路的風華。就在這沉睡的草原上,一列列中歐集裝箱班列追風逐日,晝夜星馳,猶如璀璨的群星輝映著萬里絲路,從而縮短了時空距離,使世界變得不再遙遠。eDt大陸橋物流聯盟

中歐班列是國際物流發展的升華,也是草原絲路建設的基石。滿洲里口岸以前瞻的視野,開放的胸襟,創新的膽識,改革的自信,積極參與國家絲綢之路經濟帶建設宏偉戰略,大力構筑國際物流通道,使口岸傳統疏運向集裝箱班列運輸飛躍,推動了中歐班列集群開行,開辟了草原絲路建設新里程。截至2017年上半年,滿洲里口岸開行中歐班列線路達到34條,1—6月份共開行中歐班列649列,比上年增長59%;口岸進出口貨運量達到1483萬噸,增長4%。中歐班列行跡遍及長城內外、大江南北,覆蓋了西南、華南、華東、華中、華北、東北等地區,成為全國開通中歐班列線路最多的口岸。eDt大陸橋物流聯盟

滿洲里口岸潛力不竭迸發,班列開行優勢持續綻放,吸引了國內外企業的目光,更多的海運貨物轉移到鐵路運輸上來。滿洲里口岸跨歐亞大陸橋重要樞紐作用有效發揮,為班列沿線城市轉型跨越帶來發展機會,也為“一帶一路”建設增添了“新引擎”。eDt大陸橋物流聯盟

春華秋實,三年有成。2013年,國家“一帶一路”倡議在敢為人先的滿洲里口岸久久回響。一個從豐富歷史積淀汲取營養,主動順應時代發展要求,全方位推進草原絲路沿線地區合作,共同推動中歐班列開行的構想應運而生。滿洲里市委、市政府慧眼先識,首先把目光投向經濟發達的蘇州。主要領導親力親為,滿洲里口岸和海關傾力擔當,幾經奔波,多次洽談,達成兩地政府、兩地海關合作協定,促成“蘇滿歐”中歐班列試開行,用智慧之光點亮草原絲路,從而結束了滿洲里口岸沒有中歐班列的歷史。eDt大陸橋物流聯盟

2014年3月17日開始,“蘇滿歐”班列正式運行,并進入常態化。“蘇滿歐”班列開行之初就以運時最短、運價最低、服務最優“三大優勢”和唯一由俄鐵下屬公司經營,唯一可停靠莫斯科等“八個唯一”而著稱,綻放出無可比擬的活力與潛質。eDt大陸橋物流聯盟

“蘇滿歐”班列是草原絲路的象征。挖掘“蘇滿歐”班列的潛力和影響力,帶動更多中歐班列開行,是建設“一帶一路”的當務之急。滿洲里口岸聯檢聯運等相關部門不敢懈怠,一鼓作氣,四面出擊,“不須揚鞭自奮蹄”,探索尋求開行班列線路,為更多班列成行搭橋鋪路。市委、市政府和自治區口岸辦高層給力,主要領導親自帶隊,率領滿洲里口岸相關部門領導,先后赴鄭州、廣州,與河南省口岸辦、廣東省口岸辦、廣州海關及相關企業洽談對接,合力推動“鄭滿歐”“廣滿歐”“粵滿歐”等中歐班列開通,不斷擴大班列線路和發運量。口岸聯檢聯運部門主動作為,全力以赴積極與蘇州、大連、營口、重慶、青島、上海等地相關部門洽談,“走出去,請進來”,共商草原絲路建設大計,全力推進以“蘇滿歐”為示范的中歐班列運行,陸續開通了從大連、營口、長沙、武漢、昆明、哈爾濱、長春、沈陽、盤錦、南昌、臨沂等地,經滿洲里口岸到俄羅斯和歐洲的班列。到2015年底,滿洲里口岸跨境班列開行線路已達14條。eDt大陸橋物流聯盟

中歐班列運行態勢標志著口岸開放水平。培育在滿洲里口岸始發中歐班列,推動班列業務上臺階,一直是滿洲里口岸孜孜追求的目標。2016年,市委、市政府主導推動,滿洲里口岸通過精心運籌,成功組建了滿洲里口岸中俄歐集裝箱班列貨物集散中心,組織國內發往俄羅斯、蒙古及歐洲散裝貨物,零星集裝箱,向滿洲里口岸集結成列,培育從滿洲里口岸始發的中歐班列。口岸各部門悉心做好做細班列貨源組織、通關運輸等艱苦的籌備工作,在滿洲里口岸、海關、國檢、邊檢、鐵路車站等單位通力推動下,首列“滿俄歐”班列從滿洲里口岸“鳴笛出港”。eDt大陸橋物流聯盟

“滿俄歐”班列在滿洲里口岸報關,由滿洲里車站制票,由滿洲里注冊公司操作,是真正意義上的由滿洲里口岸站始發的點對點的“滿洲里號”。接下來,從滿洲里口岸始發到白俄羅斯明斯克的班列相繼啟程,使從滿洲里口岸始發的中歐班列線路達到了2條。eDt大陸橋物流聯盟

滿洲里口岸不忘初心,砥礪前行,為中歐班列開行不斷開發新貨源。一路奔赴通遼、赤峰,與當地口岸部門及相關企業就開通“滿俄歐”和經滿洲里口岸出境的中歐班列“一攬子”事宜進行溝通對接,趁熱打鐵、一氣呵成,推動了“通滿歐”“赤滿歐”班列開行,開啟了自治區全面對外開放的新篇章。eDt大陸橋物流聯盟

鍥而不舍,久久為功。中歐班列綻香草原絲路,國際物流激蕩滿洲里口岸。追夢不止的蓬勃脈動,激發了口岸前行不止的熱潮。滿洲里市委、市政府頻頻給力,口岸聯檢聯運等相關部門源源發力,期待已久的“粵蒙俄”中歐班列終于“千呼萬喚始出來”。緊步其后,保定、南京、廣州、義烏等地經滿洲里口岸至俄羅斯和歐洲的中歐班列紛紛開行。截至2016年底,滿洲里口岸中歐班列線路達到27條,全年進出境班列846列,68114標箱,貨值達到116億元,口岸進出口貨運量達到3051萬噸,居全國沿邊口岸首位。eDt大陸橋物流聯盟

進入2017年,更多企業看好滿洲里口岸優勢,又增開了從山西太原、福建廈門、江西贛州、黑龍江大慶發車的中歐班列,以及“渝滿歐”“贛滿歐”“連滿歐”等返程班列,使滿洲里口岸中歐班列線路達到了34條,呈現出“一朵忽先變,百花皆后香”的喜人景象。自治區描繪的“北上南下,東進西出,內外聯動,八面來風”的藍圖在這里全然鋪開。一個可期可觀的黃金口岸正在東北亞地平線上噴薄崛起。eDt大陸橋物流聯盟

建設開放平臺eDt大陸橋物流聯盟

“一帶一路”新樞紐 國際貿易大舞臺eDt大陸橋物流聯盟

走近滿洲里國際公路口岸,新建造型新穎、中西合璧的中俄蒙口岸合作中心大樓和貨運通道南北大門格外醒目,綻放了口岸迷人的風采。eDt大陸橋物流聯盟

眺望口岸區域,公路、鐵路各類專用線路縱橫交錯;互市貿易區、物流園區鱗次櫛比;客運場區、貨運場區、廠商跨國貿易通道星羅棋布;鐵路新國際貨場即將全面啟用,鐵路口岸年換裝能力將達到8000萬噸。展現了口岸的恢弘與壯觀。開發開放中的滿洲里口岸,發展與變化猶如徐徐展開的畫卷,令人耳目一新,驚艷不已。eDt大陸橋物流聯盟

“一帶一路”激蕩北疆大地,滿洲里口岸風生水起,一次次的歷史機遇,使滿洲里口岸發展建設高潮迭起,活力頻發。國家“一帶一路”倡議和自治區“開放帶動”部署又一次把滿洲里口岸推向改革開放的潮頭。eDt大陸橋物流聯盟

共建絲綢之路要從口岸基礎設施互聯互通做起。一個大口岸、大物流、大合作、大平臺的構想,在滿洲里口岸豁然鋪畫,滿洲里國際公路口岸擴能升級工程就是口岸發展畫卷的神來之筆。eDt大陸橋物流聯盟

獨具匠心,成就精品。滿洲里國際公路口岸擴能升級工程主要包括公路口岸貨運場區聯檢查驗報關大樓工程、貨運場區南北大門通道工程、公路口岸查驗通道和查驗場區工程、滿洲里電子口岸和“單一窗口”項目以及貨運場區室外配套工程等。滿洲里國際公路口岸擴能升級工程是推進口岸深度開放,融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設的重點工程項目。通過實施該項目工程建設,進一步完善公路口岸貨運場區綜合功能,優化口岸環境,增強口岸貨運能力。公路口岸年通關能力可達人員1000萬人次,車輛100萬輛次,貨物1000萬噸。eDt大陸橋物流聯盟

2016年始建的公路口岸貨運場區聯檢查驗報關大樓是公路口岸擴能升級工程的經典,滿洲里口岸以工匠精神,打造精品工程,高品位設計,高標準施工,抓進度,保工期,確保工程如期竣工。竣工后的公路口岸貨運場區聯檢報關大樓與客運場區旅檢通關大樓遙相輝映,相互媲美,構成北疆邊陲一道亮麗的景觀,塑造了公路口岸新形象。eDt大陸橋物流聯盟

自治區口岸辦對滿洲里國際公路口岸擴能升級工程高度重視,大力支持。自治區口岸辦郭剛主任多次深入施工現場,對工程內部構造及功能設置給予指導,根據公路口岸貨運場區聯檢查驗報關大樓功能定位和投入使用的方向,把大樓定位為參與中蒙俄經濟走廊建設的項目,定名為“中俄蒙口岸合作中心”,為全區對俄蒙開展口岸合作交流活動搭建平臺。滿洲里市委、市政府積極主導推動,陳立新書記和許愛蓮市長多次到口岸現場辦公,聽取匯報,解決問題,加快推進項目建設,確保工程形象進度。eDt大陸橋物流聯盟

中俄蒙口岸合作中心面積31000平方米,分為辦公樓區和服務樓區。內設聯檢部門業務用房、進出口企業辦公區、貨代企業辦公區、報關報檢“一站式”通關大廳、電子口岸和“單一窗口”電子平臺、廠商跨國貿易通道展示大廳、中俄蒙口岸工作會晤室等。eDt大陸橋物流聯盟

公路口岸新貨檢通道分為公路口岸貨運場區南大門查驗通道和北大門查驗通道。其中,南大門查驗通道面積4594平方米,開設三進三出六條貨車通道;北大門查驗通道面積6041平方米,開設六進六出十二條貨車通道。2017年7月10日,中俄蒙口岸合作中心落成和公路口岸新貨檢通道啟用。貨運場區南北大門通道正式通關運行,徹底改變了貨車司機“一次通關四處跑”的狀況,真正實現了“一站式”通關。口岸聯檢部門告別了彩鋼房,改善了工作環境,貨車通關更加順暢。為擴大對俄經貿、旅游、人文交流、民間交往,提供了更加安全順暢的口岸通道,搭建了友誼的橋梁。eDt大陸橋物流聯盟

其疾如風,其徐如林。在滿洲里國際公路口岸擴能升級工程火熱建設的同時,滿洲里電子口岸和“單一窗口”建設悠然起步。eDt大陸橋物流聯盟

國際貿易“單一窗口”是2005年由聯合國發起的一種旨在促進貿易便利的口岸管理措施。2014年以來國務院多次強調加強“單一窗口”建設,并要求2017年在沿海口岸鋪開。滿洲里口岸聞風而動,雷厲風行,在滿洲里電子口岸初具規模的基礎上,開展了大張旗鼓的“單一窗口”建設,一舉走在全國沿邊口岸的前列。eDt大陸橋物流聯盟

“單一窗口”建設改寫了口岸管理的歷史。往返滿洲里與俄羅斯后貝加爾斯克的客車司機李明峰就是這一歷史的見證人。以往李明峰出境需要分別前往設在監管通道上的各聯檢部門辦公室辦理出境手續,在紙質放行卡上加蓋5個公章,簽4次字,花費半個多小時方能出境。如今他可以在客車“一站式”聯檢大廳通過“單一窗口”“一鍵通”,不到10分鐘就辦結了國檢、海關、邊檢的通關手續,免于手工填寫《通關放行卡》的麻煩,解除了因怕丟失放行卡的憂慮。公路口岸旅檢通道“單一窗口”智能核放系統讓他嘗到通關便利化的甜頭。eDt大陸橋物流聯盟

公路口岸旅檢通道“單一窗口”智能核放系統是滿洲里口岸“單一窗口”應用系統之一。主要應用這一系統對出境客車抓拍并識別車牌信息,一次性發送到聯檢部門和旅行社。由旅行社通過網絡一次性向聯檢部門申報手續。聯檢部門均在“單一窗口”實現一次性查驗,智能自動核放,取消了實行近20年的紙質放行卡,提高了通關效率,也便于監管和統計分析。“單一窗口”便利通關可見一斑。eDt大陸橋物流聯盟

“單一窗口”建設是一項科技含量高、無參考版的信息工程。其涉及國際貿易、人員來往各個環節和流程,需要口岸各相關部門建立協作機制,開放數據接口,實現聯網交互、數據信息共享,建設難度可想而知。滿洲里口岸勇于擔當,迎難而上,于2016年拉開“單一窗口”建設的序幕。eDt大陸橋物流聯盟

為了協調口岸相關單位合力推進“單一窗口”建設,滿洲里口岸方面先后20余次走訪滿洲里海關、邊檢、檢驗檢疫局、鐵路車站等部門和口岸通關現場。與相關領導和工作人員進行溝通協調,達成了共識,就簡化流程、取消紙面單證、卡口設備、數據信息共享、網絡接口開放、用戶界面需求等具體業務和技術細節進行逐一敲定,攜手并肩為“單一窗口”建設搭橋鋪路、保駕護航eDt大陸橋物流聯盟

自治區口岸辦高度重視滿洲里口岸“單一窗口”建設,主要領導多次深入口岸調研指導解決問題。市委、市政府積極主導推進,黨政領導到現場辦公,指導項目建設。市口岸委制定了詳細工程進度表,協調內蒙古電子口岸公司加強施工統籌,增派技術人員,聘請專家高手加快各系統建設。截至2017年7月,各系統項目建設告竣,完成了進出境車輛智能核放、進出口貨物“一次申報”等六大系統的開發上線,初步建成了全國沿邊口岸首家“單一窗口”,得到國家口岸辦的肯定。eDt大陸橋物流聯盟

滿洲里口岸“單一窗口”六大系統各顯神功。一是進出境客車智能核放系統。該系統于2016年6月28日上線試運行。2017年7月5日又進行了全新改版,推出更優化的2.0版本,實現了《進出境車輛申報單》等6分單卡電子傳輸和網上審批,大幅度取消了紙面單證,實現了一次性智能核放。二是進出境貨車智能核放系統。該系統于2016年11月20日試運行。2017年7月5日又上線了全新的2.0版本,變原來各部門紙面單證傳遞的串聯放行模式,為數據并發互換的并聯模式,加快了驗放速度。三是進出口貨物“一次申報”系統。該系統依托內蒙古電子口岸平臺開發,于2016年6月5日上線試運行,企業通過一個窗口,一次性向海關、國檢部門遞交通關材料,通過一個窗口反饋辦理業務。系統自動填充基本信息項和關檢重復數據項。目前進出口貨物數據43項左右,其中重復數據項就有23項,減少了重復錄入,降低了勞動強度和差錯機率,通關效率提高30%。四是進出境車輛信息管理查詢系統。該系統于2016年6月20日運行,可將進出境滯留和查驗車輛信息自動發送到聯檢部門,實現對場區貨車實時查詢管理。五是車輛在途監管系統。該系統于2017年6月30日試運行。通過施加車輛電子關鎖,依托北斗導航系統,對進境俄籍車輛,往返綜保區和其他特殊監管區車輛實時監控追蹤,運行軌跡回放查詢,降低防控風險,提高工作效率。六是通關監控指揮系統。該系統于2017年6月20日上線。在中俄蒙口岸合作中心大樓內建設了通關監控平臺和通關監控指揮大廳,高清無縫大屏幕矩陣系統、視頻會議系統、云視頻系統、視頻采集系統等,采用國內領先技術,對公路、鐵路、航空口岸實施全天候監控。該系統與內蒙古電子口岸通關指揮平臺對接,可實時查看全區主要口岸運行情況,并可通過手機視頻與口岸現場連線指揮。實現了視頻監控的“單一窗口”。eDt大陸橋物流聯盟

與此同時,電子口岸中心機房、門戶網站,“一站式”報關大廳一并進入中俄蒙口岸合作中心。至此,一個安全可靠,運轉高效,大容量、可擴展、兼容性強的公共信息平臺正在炫彩現身,昭示著口岸新的信息時代已經到來。eDt大陸橋物流聯盟

累積不輟,可成丘阜。“單一窗口”建設需要一個項目一個項目的積累,一個系統一個系統的延伸,不斷提升,日臻完善。滿洲里口岸創新驅動,蹄疾步穩,為加速“單一窗口”建設,學習借鑒先進地經驗,吸納“單一窗口”“互聯網+”和“服務云”,融入“大數據”和“云計算”,開辟了口岸信息化新天地,為口岸插上騰飛的翅膀。eDt大陸橋物流聯盟

打破舊藩籬,迎來新天地。“單一窗口”信息紐帶連接了口岸各部門。按照自治區“監管互認、執法互助、信息互換”的“三互”通關改革要求,滿洲里口岸率先在公路口岸開展了關檢合作并聯式作業,實現了一關兩檢“一站式”通關。在公路口岸旅檢通道“三互”通關帶動下,航空口岸創造性的實施了海關、檢驗檢疫、機場“一機三屏”的“三互”通關模式。鐵路口岸旅客列車實施關檢聯合登檢,共同查驗,在旅客查驗現場采取“一機兩屏”共享X光機檢圖像,實行“前臺共同查驗,后臺分別處理”的工作模式。eDt大陸橋物流聯盟

在“大通關”的旗幟下,口岸聯檢聯運部門以開明開放的意識,團結協作的精神,“同劃一條船、同唱一首歌”,營造了安全暢通、便捷高效、低成本、信息化的口岸環境,使滿洲里口岸與草原絲路共精彩。eDt大陸橋物流聯盟

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宏偉的藍圖來自科學的研判和清晰的自我認知,發展的碩果得益于歷史的機遇和國家與自治區的支持。國家“一帶一路”倡議和自治區“開放帶動”部署如光芒四射的燈塔,照亮滿洲里口岸對外開放的航程。eDt大陸橋物流聯盟

凡是過去,皆為序章。2017年以來,自治區黨委、政府對“抓開放、抓旅游”作出重大決策。滿洲里市委、市政府緊跟部署,積極踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,圍繞“開放、活力、美好、美麗、幸福、滿意”的滿洲里發展定位,推進全域旅游示范區建設,做到“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”。eDt大陸橋物流聯盟

“開放帶動”是發展的永恒主題。滿洲里市委、市政府緊緊圍繞這一主題,大作重點開發開放試驗區、中蒙俄經濟走廊建設文章。以推進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為抓手,貫徹落實自治區黨委、政府關于國家重點開發開放實驗區建設的若干意見和參與中蒙俄經濟走廊建設的實施方案,把建設核心物流集散樞紐,作為參與“一帶一路”建設的主要目標,融入發展戰略和規劃中,烙入轉變發展思維中,嵌入轉型升級過程中。eDt大陸橋物流聯盟

在各類開放性平臺建設中,各類關鍵元素聚集滿洲里口岸。口岸連接互貿區通道修通;互貿區深度開放穩步推進;綜合保稅區封關運行;全域旅游示范區、中俄蒙跨境經濟合作區等一系列載體建設,筑牢了口岸優勢。為拓寬歐亞國際物流大通道奠定了堅實的基礎。eDt大陸橋物流聯盟

改革開放,風光無限。滿洲里新一屆市委、市政府,追高逐遠,弛而不息。陳立新書記、許愛蓮市長身體力行,主動出擊,在鞏固與俄羅斯毗鄰地區貿易往來的基礎上,以莫斯科“內蒙古之窗”建設為契機,深入俄羅斯腹地,遠赴莫斯科、鄂木斯克等地深化與俄羅斯交流合作,促進全方位、寬領域、深層次、高水平對外開放。eDt大陸橋物流聯盟

7月10日,在中俄蒙口岸合作中心落成暨滿洲里公路口岸新貨檢通道啟用儀式上,國家口岸辦白石副主任對滿洲里口岸的建設發展給予了充分肯定并表示:“滿洲里口岸作為全國最大的邊境陸路口岸,我國對俄經貿合作和客貨運輸的重要通道,經過近年來的大力建設發展,口岸功能日益完善,口岸環境不斷提升,要在此基礎上,做到效率最高、管理最佳、服務最優,打造全方位一流明星口岸,創建全國先進示范口岸。”這是滿洲里口岸開放發展的新使命。eDt大陸橋物流聯盟

滿洲里市委書記陳立新表示:“‘一帶一路’倡議給滿洲里帶來利好。我們要充分利用好這一興邊富民政策,加快口岸建設發展,力爭3年把滿洲里建成全國最大的中俄蒙物流商貿交流中心。”這是市委、市政府擲地有聲的承諾。eDt大陸橋物流聯盟

使命是對未來的美好向往,是對歷史的鄭重承諾。面對歷史的追向、時代的課題,滿洲里口岸以更加寬闊的視野,更加開放的姿態,更加包容的胸懷,更加寬松的環境,站在歷史的新起點,續寫“一帶一路”的新輝煌。eDt大陸橋物流聯盟

“直掛云帆濟滄海,乘風破浪會有時”。勇立改革開放潮頭的滿洲里口岸,正從使命與責任中走出來,乘長風、破巨浪,高張云帆駛向更加輝煌的彼岸。eDt大陸橋物流聯盟

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