為“一帶一路”建設(shè)當(dāng)好“清道夫”

“海安保稅物流中心、華東物流基地（海安）和上海鐵路局海安物流基地等工程項(xiàng)目廉潔推進(jìn)，工程期間未發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件，這與海安縣檢察院重大工程預(yù)防工作的持續(xù)開展是分不開的。”日前，江蘇省海安縣商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園管委會（以下簡稱“物流園區(qū)”）主任吳建華，面對前來回訪的海安縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)感嘆道。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

海安縣地處江蘇中部地區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢突出。近年來，根據(jù)江蘇省委省政府關(guān)于“充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，高起點(diǎn)、大氣魄規(guī)劃，努力打造具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域物流樞紐中心”的總體要求，該縣以“樞紐海安、物流天下”為戰(zhàn)略取向，緊緊圍繞“一帶一路”互聯(lián)互通的工作中心，上馬了以上海鐵路局投資打造保稅物流中心、華東物流基地（海安）和上海鐵路局海安物流基地等為重點(diǎn)的一系列重大工程。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

在上述重大工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間，為確保工程資金投資使用安全和物流行業(yè)的廉潔建設(shè)，海安縣檢察院堅(jiān)持以重大工程專項(xiàng)預(yù)防為切入點(diǎn)，不僅與物流園區(qū)管委會簽署了將廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪條款納入工程建設(shè)主合同條款與職責(zé)之中，要求檢察機(jī)關(guān)與工程建設(shè)、施工和監(jiān)理等預(yù)防主體單位和責(zé)任方共同建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，完善職務(wù)犯罪線索移送和通報(bào)制度等為主要內(nèi)容的《海安縣重大工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪意見書》，還結(jié)合職能開展了“五類活動”。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查。該院結(jié)合近年查辦的各類工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，通過案件數(shù)據(jù)分析、走訪職能部門等方式，開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，找準(zhǔn)案件特點(diǎn)，摸清發(fā)案原因，找出工程建設(shè)過程中招投標(biāo)、項(xiàng)目承建、物資采購等易發(fā)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，形成《政府投資工程標(biāo)后監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查》等文件，并推動該縣公共資源管理中心出臺《政府投資工程施工及監(jiān)理單位履約考核辦法》。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

開展職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育宣傳。結(jié)合預(yù)防調(diào)查過程中剖析的典型案例，以及政府投資工程建設(shè)管理中相關(guān)人員的法律認(rèn)識誤區(qū)，該院制作了宣傳手冊、畫報(bào)，以檢察長宣講團(tuán)為載體，先后深入到物流園區(qū)各個(gè)工程項(xiàng)目中，組織建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等人員200余人次開展教育宣傳7次，發(fā)放各類宣傳資料300余份。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

開展重點(diǎn)崗位人員預(yù)防告誡談話。對于預(yù)防調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的，以及群眾反映較為強(qiáng)烈的苗頭性、傾向性問題，該院在對問題進(jìn)行歸類分析的基礎(chǔ)上，以日常監(jiān)管、階段驗(yàn)收、資金撥付等工程建設(shè)環(huán)節(jié)為節(jié)點(diǎn)，對所涉重點(diǎn)崗位人員開展預(yù)防告誡談話，幫助談話對象找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防對策。同時(shí)，安排專人對被談話對象告誡內(nèi)容的落實(shí)及案發(fā)單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

制發(fā)預(yù)警性檢察建議。該院充分發(fā)揮檢察建議職能作用，圍繞工程建設(shè)中安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在的瀆職犯罪風(fēng)險(xiǎn)，防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。他們向縣政府發(fā)出預(yù)警性檢察建議，得到當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)人的批示落實(shí)，并推動了縣政府發(fā)文開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。通過整治活動，物流園區(qū)共排查出重大安全隱患問題3個(gè)，并得以及時(shí)整改，避免了安全事故的發(fā)生。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

定期召開聯(lián)席會議。為多方位服務(wù)保障物流園區(qū)建設(shè)，該院于2012年成立物流園區(qū)檢察室。5年來，檢察室干警走訪物流園區(qū)開展非公企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防控20次，接受用工單位、工人代表的法律咨詢33次。同時(shí)，該院還定期與物流園區(qū)召開聯(lián)席會議，就工程領(lǐng)域廉政建設(shè)、企業(yè)刑事政策保護(hù)等進(jìn)行通報(bào)交流。bXw大陸橋物流聯(lián)盟

吳建華還告訴記者：“截至今年4月底，從物流園區(qū)上海鐵路局海安物流基地發(fā)往甘肅國際陸港華東物流基地的貨物到發(fā)量已達(dá)35萬噸。其中，運(yùn)往中亞、中歐等20個(gè)國家的貨物量占比達(dá)到20%。總投資20億元的海安保稅物流中心將接受驗(yàn)收，即將為企業(yè)提供保稅倉儲、海關(guān)查驗(yàn)、國際貨代等一系列服務(wù)。”bXw大陸橋物流聯(lián)盟

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