打造新疆質量安全高地 助力企業"一帶一路""行穩致遠"

隨著“一帶一路”倡議不斷推進，位于“絲綢之路經濟帶”核心區的新疆發展日新月異，烏魯木齊綜合保稅區的建設發展更是一日千里。“我們跑的快，檢驗檢疫在前面帶”！第一批入駐烏魯木齊綜合保稅區的企業新疆麥康生物有限公司很幸運，該公司總經理刁剛向參加國家質檢總局“一帶一路和質量提升媒體行”的記者表示，“關于檢驗檢疫部門對企業發展的幫扶我最有發言權，他們讓我們企業少走了彎路而且還節省了經營成本，讓我們以前沒有走出去的企業，在不出家門的情況下完成了國際間貿易……”w4u大陸橋物流聯盟

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圖為烏魯木齊檢驗檢疫局相關負責人以及烏魯木齊綜合保稅區相關負責人在接受記者采訪。w4u大陸橋物流聯盟

發揮技術服務優勢 力促綜合保稅區建設w4u大陸橋物流聯盟

記者獲悉，烏魯木齊綜合保稅區（以下簡稱綜合保稅區）位于新疆建設兵團十二師三坪農場區域，從2015年國務院批復建設到封關運行僅用了200多天，兵地雙方精誠合作，努力踐行著 “新疆效率”、“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗”的“質檢四特”精神，努力將綜合保稅區打造成推進向西開放、特色鮮明、運轉高效、輻射帶動強的創新型新區發展新高地。w4u大陸橋物流聯盟

綜合保稅區的建設給更多的企業帶來參與絲綢之路經濟帶核心區建設的機會，更多企業不斷開拓烏魯木齊與中亞、歐洲等國內外的業務往來。w4u大陸橋物流聯盟

然而，如何抓住國家戰略機遇，很多企業在走出去的過程中還是很茫然。如何助力更多企業“走出去”，包括檢驗檢疫部門在內的眾多政府職能部門一直在不斷探索，開創新的監管模式。w4u大陸橋物流聯盟

烏魯木齊檢驗檢疫局鄒江科長告訴中國經濟網記者，綜合保稅區2015年7月20日批復建設以來，在新疆檢驗檢疫局的指導和支持下，烏魯木齊檢驗檢疫局與綜合保稅區管委會緊密對接，積極籌劃，有力地促進建設運營。w4u大陸橋物流聯盟

據悉，烏魯木齊出入境檢驗檢疫局出臺八大措施服務烏魯木齊綜合保稅區：檢驗檢疫實行“一線放開、二線管住”分線監督管理;入園區貨物預檢驗制度，入區一次檢驗檢疫、出區分批核銷查驗監管模式;擴大分類監管放行模式;加快檢驗檢疫業務流程再造，對低風險商品實施即查即放;深化申報制度改革，實行通報、通檢、通放;支持會展業務，區內涉及3C認證的展品免予辦理強制性產品認證;支持跨境電商發展，建立責任追溯體系和先行賠付制度;加強與相關部門協作，推進關檢“統一建設、統一設計、”工程。w4u大陸橋物流聯盟

“得益于檢驗檢疫部門的大力幫扶，保稅區的建設效率和質量顯著提升，而且，綜合保稅區入駐進來的項目和產業，符合鏈接國際、國內市場的需求………”烏魯木齊經濟技術開發區口岸辦主任鞠寧告訴中國經濟網記者，綜合保稅區是絲綢之路經濟帶商貿物流中心的最佳載體：綜合保稅區具備加工貿易、保稅物流、國際貿易、國際展示的四大功能。綜合保稅區是一個外向型經濟發展的平臺園區。w4u大陸橋物流聯盟

這個平臺對于企業“走出去”到“一帶一路”沿線國家發展非常有益，越早搭建企業受益越快。鄒江告訴記者，“我們安排專人緊密對接烏魯木齊綜合保稅區檢驗檢疫監管設施規劃設計建設工作。先后向地方政府和綜合保稅區管理部門報送烏魯木齊綜保區檢驗檢疫設施規劃建設需求意見、細化方案等技術性文件40余件，確保了‘三個統一’，實現了‘兩摟一廳’、關檢查驗區、檢疫處理區、現場業務用房等與主體工程的同步建設和建成。w4u大陸橋物流聯盟

中國經濟網記者了解到，新疆檢驗檢疫部門以高度的使命感和責任感督導工程建設，烏魯木齊檢驗檢疫局顧健局長和承擔綜合保稅區建設的工作人員無數次深入現場一線調研指導，主動與地方政府及相關部門、綜保區管委會、規劃設計、建設管理、承建監理等相關單位溝通協調。確保建設符合工期進度。w4u大陸橋物流聯盟

烏魯木齊檢驗檢疫局工作人員結合不間斷施工的實際情況，多次舍棄周末休息時間，不畏酷暑炎熱，深入現場一線查看調研、督導施工，解決了建設過程中的各類問題30余項。w4u大陸橋物流聯盟

推進中亞進口農產品保稅加工產業園建設w4u大陸橋物流聯盟

一項工作由藍圖成為現實所經歷的艱難困苦，不經歷其中無法現象，烏魯木齊檢驗檢疫局在困難面前不止步，而是想盡各種辦法協調解決。w4u大陸橋物流聯盟

2017年5月，烏魯木齊檢驗檢疫局領導率開發區科和通關業務工作人員對成都、重慶綜合保稅區進行了考察調研和學習交流。通過學習調研，他們以借鑒創新為基本理念，初步研究制定了服務于綜合保稅區業務開展的模式和措施。w4u大陸橋物流聯盟

據介紹，烏魯木齊檢驗檢疫局結合本地工作實際，推進中亞進口農產品保稅加工產業園建設，研究報送《建設烏魯木齊綜合保稅區中亞進口農產品保稅加工產業園可行性報告》，對打造“絲綢之路經濟帶”農業合作新亮點進行了全面分析，受到了區政府的贊揚和高度重視。同時也贏得綜合保稅區入駐企業點贊。w4u大陸橋物流聯盟

新疆麥康生物股份有限公司是一家以進口哈薩克斯坦小麥為原料加工成飼料原料的生產加工型企業。該企業是入駐烏魯木齊綜合保稅區的首家企業，怎樣發揮檢驗檢疫的職能作用，如何幫助企業盡快的入駐并開展生產？為解決企業企業面臨的實際困難，烏魯木齊局領導高度重視專門并成立工作小組成，并積極與新疆局植檢處聯系協調共同解決企業遇到的實際困難，針對企業從未接觸和辦理過檢驗檢疫相關手續的實際情況，烏魯木齊局研究制定了幫扶企業的具體措施：一是服務靠前，主動介入。二是認真研究，簡化流程。三是特事特辦，解決困難。四是轉變作風，上門培訓。w4u大陸橋物流聯盟

“得益于檢驗檢疫部門全方位的幫扶，我們走出去的步伐非常快！我們的制式廠房是定制化的設計施工的，檢驗檢疫部門在我們入住之前就提前介入，幫我們規劃功能區域的劃分，原料區，生產物，不同區域的劃分，給我們帶來了紅利，同時國家質檢總局、新疆局和烏魯木齊市的檢驗檢疫部門可我們開啟綠色通道，辦理定點加工許可證和進境動植物檢驗檢疫許可證，有了這兩個許可證，我們的貿易得以順利進行，這些都是實打實的幫助……”刁剛對烏魯木齊檢驗檢疫局的幫扶贊嘆不已w4u大陸橋物流聯盟

烏魯木齊檢驗檢疫局幫助企業從哈薩克斯坦、俄羅斯進口玉米，加工成植物蛋白飼料再銷往國內外。“企業保稅區這個平臺和載體，可以不出家門就能實現‘走出去’，我們新疆的企業獲益良多………”刁剛說。w4u大陸橋物流聯盟

像新疆麥康生物股份有限公司這樣受益的企業，目前還有18家企業，他們即將完成各種手續入駐綜合保稅區。這些也都得益于烏魯木齊檢驗檢疫局靠前服務、主動介入制定具體措施幫扶綜保區內的企業。w4u大陸橋物流聯盟

做好政策咨詢宣傳 提升服務效果w4u大陸橋物流聯盟

據了解，烏魯木齊檢驗檢疫局結合保稅區的定位，成立了綜合保稅區政策研究與咨詢小組，深化政策的研究與挖掘。同時設立咨詢點，就綜合保稅區檢驗檢疫的優惠政策、保稅展示物品的檢驗監管、跨境電商等企業較為關注的問題進行解答。w4u大陸橋物流聯盟

對入駐園區的企業的相關咨詢以及入駐綜合保稅區庫房改造等事項，形成回復企業意見書，向轄區企業統一發放，提升政策宣傳與咨詢的服務效果。w4u大陸橋物流聯盟

下一步，根據烏魯木齊綜合保稅區的定位、功能和發展需要，努力爭取把其打造成為西部一流的質量安全平臺和關檢協作示范區，為烏魯木齊地區乃至全疆、全國外向型經濟發展做出新的貢獻，努力打造“一帶一路”核心區建設的新高地。w4u大陸橋物流聯盟

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