發(fā)展中歐班列: 助推寧波與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作
2017-06-09 11:05:07
Landbridge平臺
隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施,國家對外開放的格局逐步“向西”,通過陸路和海路雙向“向西”發(fā)展,帶動中西部地區(qū)發(fā)展,形成聯(lián)結(jié)亞歐的大區(qū)域合作平臺。在此背景下,依托中歐班列,加強寧波與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和節(jié)點城市之間全方位的合作,已成為寧波融入國家戰(zhàn)略的重要抓手。
寧波的中歐班列,從寧波出發(fā),經(jīng)新疆阿拉山口口岸,途徑中亞五國,連接中東歐,止于西歐各國,全程逾萬里,共經(jīng)過6個國家,兩次轉(zhuǎn)關(guān)、兩次換軌。班列自2014年8月正式運營以來,基本保持每周一班以上的頻率,貨運量占到全省總量的70%左右。
一、發(fā)展中歐班列的重要意義
一是有助于提升寧波在國家鐵路貨運體系中的地位。目前,寧波在全國鐵路貨運體系中地位趨于弱化,貫徹落實國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2016)中“以港口城市為支點,暢通后方鐵路通道及集疏運體系,構(gòu)建連接內(nèi)陸、鐵海聯(lián)運國際交通走廊”的部署,打通直連歐洲的鐵路通道,利用水運優(yōu)勢集結(jié)沿海國際物流,有助于促進寧波從鐵路貨運末端向國際水陸貨運樞紐轉(zhuǎn)型,扭轉(zhuǎn)這一不利趨勢。
二是有助于促進寧波與中東歐國家雙向投資合作。中歐班列的運輸時間為海運的1/3,運輸價格為空運的1/5,對于大多數(shù)歐洲進口商品和寧波出口的主要商品,如汽配、模具、新材料、小家電、服裝等都極具吸引力。推進中歐班列建設(shè),能有力推動寧波及沿海城市對歐洲貿(mào)易的便利化,擴大貿(mào)易總量,提升我市與中東歐城市投資合作吸引力,推動歐洲國家產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和領(lǐng)軍型、平臺型國際企業(yè)入駐。
三是有助于推進多式聯(lián)運國際綜合樞紐港建設(shè)。推進中歐班列建設(shè)將充分發(fā)揮寧波舟山港國際集裝箱過境運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)等政策優(yōu)勢,有力促進水鐵聯(lián)運,特別是海鐵聯(lián)運的發(fā)展,擴大港口與鐵路北站、空港、航運中心等城市功能區(qū)塊的聯(lián)動,促進海運體系與陸上貨運服務(wù)體系的對接,促進綜合運營商發(fā)展壯大,培育港航經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。
四是有助于支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。班列能有效降低運費成本,并且通過直運的方式減少轉(zhuǎn)運時間消耗和貨物損耗,有助于吸引高端項目和高能企業(yè)入駐寧波,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。
二、進一步加快發(fā)展寧波中歐班列
一是加快完善中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極布局國際聯(lián)運大通道,整合提升形成“兩大支點、三條通道”的國際聯(lián)運格局。兩大支點,一是鐵路寧波北貨運站;二是寧波港。三條通道,一條是西線,由寧波北貨運站始發(fā),經(jīng)阿拉山口抵達中亞、中歐;一條是北線,由寧波港始發(fā),海運經(jīng)大連、營口的“遼滿歐”至中歐,或經(jīng)俄羅斯東方港和海參崴的“亞歐大陸橋”至中歐;另一條是東線,由內(nèi)陸海鐵、江海聯(lián)運或公路運輸至寧波港,經(jīng)海運歐洲航線轉(zhuǎn)運至中歐、中亞,其中北線和東線都可以發(fā)揮寧波海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢,以寧波港為聯(lián)結(jié)點,將東南亞、臺灣、日韓地區(qū)作為班列的延伸市場,鼓勵這些地區(qū)的貨源改變傳統(tǒng)的海運方式,在達到寧波港之后搭乘班列前往中亞和歐洲地區(qū),從而拓展班列的運行分撥的長度和寬度。
加強班列配套設(shè)施建設(shè)。加快提升寧波新貨運北站的整體運能,加速寧波貨運北站向現(xiàn)代物流園區(qū)功能轉(zhuǎn)型,形成區(qū)域鐵路貨物和信息集散中心;建設(shè)與口岸監(jiān)管相關(guān)的多式聯(lián)運監(jiān)管中心,集貨物換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)集合為一體;建設(shè)沿海集結(jié)服務(wù)中心,實現(xiàn)“一中心兩片區(qū)”的功能布局,“一中心”是指寧波中歐班列沿海集結(jié)服務(wù)中心,“兩片區(qū)”包括鐵路寧波貨運北站和鐵路北侖港站。陸路的貨物(包括公路、鐵路、空運)從貨運北站集貨發(fā)車,實現(xiàn)陸鐵聯(lián)運;水路的貨物(包括長江內(nèi)支線、國內(nèi)沿海運輸、國際海運)從北侖港站集貨發(fā)車,實現(xiàn)水鐵聯(lián)運。
二是大力推進中歐班列市場需求開發(fā)。積極培育班列貿(mào)易市場,加大寧波與沿線各國的雙向投資,大力推動寧波與中亞、歐洲等國的長期、固定的合作項目,提高寧波與沿線國家之間的商品貿(mào)易往來的穩(wěn)定性;加快甬商所、航交所、“世貿(mào)通”“跨境購”的發(fā)展,積極承辦更多諸如中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、國際港口文化節(jié)等活動,全力打造一批港口開發(fā)合作平臺、區(qū)域科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)合作共建平臺、貿(mào)易物流發(fā)展平臺和經(jīng)貿(mào)人文交流平臺;優(yōu)化雙程運輸貨種品類與結(jié)構(gòu),細分運輸貨物種類,篩選和開發(fā)更多的貨源,并通過運輸價格優(yōu)惠、差異化補貼等手段吸引更多高附加值的貨源,例如高檔服裝、鞋帽、皮革制品、電子產(chǎn)品、汽車配件等技術(shù)含量較高的商品,實現(xiàn)多品種貨源組合運輸;積極完善中歐班列服務(wù)功能,疊加“互聯(lián)網(wǎng)+”功能,加大寧波中歐班列信息化建設(shè)力度,推動鐵路、集卡、港口、海關(guān)數(shù)據(jù)的跨部門、跨區(qū)域交換,實現(xiàn)寧波與內(nèi)陸城市在班列貨運換票、口岸轉(zhuǎn)關(guān)的無紙化。
三是強化中歐班列運營體制機制創(chuàng)新。積極培育專業(yè)運營主體,組建專業(yè)的寧波中歐班列運營主體,為班列提供專業(yè)的運營技術(shù)支持,解決班列發(fā)展的內(nèi)部瓶頸和外部障礙;優(yōu)化班列運輸組織模式,著力挖掘本區(qū)域內(nèi)的市場需求,而不是通過政府補貼吸引外地貨源,同時各班列要協(xié)調(diào)運輸費用(尤其是國外段)、通關(guān)模式等方面,形成規(guī)模經(jīng)濟的合力,從而提升議價能力;創(chuàng)新班列服務(wù)機制,加強信息化技術(shù)在班列的貨物調(diào)配、配送、運輸信息化處理等領(lǐng)域的應(yīng)用,實現(xiàn)信息流和物流的即時傳遞和鏈接,加速寧波中歐班列的作業(yè)流程,提高班列運營效率;圍繞物流鏈全流程,強化運輸、倉儲、配送、檢驗檢疫、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對接,提供一站式綜合服務(wù);依托國際貿(mào)易通道和口岸優(yōu)勢,拓展保稅倉儲、分撥配送、流通加工等增值物流服務(wù)功能,建立國際采購和分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)體系。
四是優(yōu)化完善中歐班列發(fā)展政策環(huán)境。除積極爭取國家層面、國家相關(guān)部委的政策支持外,還需要加強與中歐班列沿線城市的區(qū)域政策合作,尤其是將內(nèi)陸城市的政策性補貼、轉(zhuǎn)關(guān)便利化等政策擴大到寧波報關(guān)的中歐班列;推動寧波海關(guān)、國檢部門與內(nèi)陸城市簽署區(qū)域通關(guān)協(xié)議,積極推動國內(nèi)區(qū)域通關(guān)一體化改革;加強市內(nèi)各部門間的政策合作,市內(nèi)各部門要為班列量身定制簡化的備案手續(xù),縮短辦理時限,支持返程貿(mào)易,除危險貨物及其包裝、廢物原料、大宗散裝貨外,實施“出口直放,進口直通”放行模式;建設(shè)“甬新歐”國際貨物檢驗檢疫區(qū)域一體化監(jiān)管平臺,通過平臺預(yù)申報班列貨物信息并提供明細單,檢驗檢疫部門核對無誤后即辦理放行手續(xù);推進寧波鐵路貨運北站進站集卡優(yōu)惠政策,所有經(jīng)高速進入寧波北貨運站的集卡,享受進港集卡的同等通行費優(yōu)惠,縮短送貨時間。
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