如何構建“一帶一路”歐亞經濟帶

中亞和俄羅斯腹地，這是絲綢之路經濟帶起步要經過的地區，而俄羅斯很早就提出了歐亞同盟發展計劃，那么從中亞到俄羅斯，具體的政治和經濟情況如何？如何構建“一帶一路”歐亞經濟帶？寧夏衛視《解碼一帶一路》欄目主編、國際問題專家馬曉霖就此問題，采訪了外交部前副部長張德廣。zbW大陸橋物流聯盟

政治穩定是中亞穩定的重要保證zbW大陸橋物流聯盟

馬曉霖：中亞是一個非常關鍵的腹地，中亞地區的政治安全與穩定，實際上決定著“一帶一路”未來的走向和發展路徑。就目前而言，您能不能總體評估一下中亞地區的政治安全狀況？zbW大陸橋物流聯盟

張德廣：中亞地區的安全問題，現在總的情況是好的，政局是穩定的。雖然其中幾個國家的領導人年齡比較大，但他們都很有經驗，其治國方略、政策以及所走的道路，都比較符合他們本國的歷史和發展的客觀需要，因此，政府在社會和廣大民眾中享有比較高的威望。各國政治的穩定是地區穩定的一個重要的保證。如果一個國家政局都不穩定，其他不穩定因素就會爆發出來，恐怖主義勢力、分裂主義勢力就可能趁機興風作浪。而恐怖主義、分裂主義勢力，一向是中亞地區需要解決的一個很重要的問題。上海合作組織2001年成立的時候，就發布了打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義公約，這個協定本身就是出自于現實情況。中亞地區這三股勢力是破壞穩定和安全的主要的因素，所以我們要加強團結，來打擊這三股勢力。經過這20多年的共同努力，我們加強了反恐的軍事演習，提高了反恐的能力和協作水平，抑制了恐怖主義勢力，取得了很大成果。如果沒有上海合作組織，中亞的安全不會是這個樣子。所以，總的來講，我們對這個地區的安全和穩定是有信心的。但是另一方面，也有隱憂，也有隱患。zbW大陸橋物流聯盟

馬曉霖：中亞地區應該說資源非常豐富，而且歷史上是絲綢之路重要的參與者、建設者和受益者，現在它對“一帶一路”的回應也很積極。實際上中國同中亞地區國家的合作也非常廣泛。可以這么說，中國同中亞地區五國的合作一直是進行時，有些合作非常深入。您能不能談談中國跟中亞合作的前景。zbW大陸橋物流聯盟

張德廣：習主席2013年9月訪問哈薩克斯坦的時候，在納扎爾巴耶夫總統在場的情況下，提出了我們要共同建設絲綢之路經濟帶，后來上升為一個國際的規劃。倡議是中國提出來的，但并不是中國一國的計劃。中國提出這個倡議至少有兩條考慮：第一條考慮到我們中國“十三五”規劃，我們需要更進一步的開放，需要更進一步的走向歐亞這片大的地區，發展經濟合作，建立一種更深層次的合作關系和互利共贏的關系。另一個我們提出這個倡議也是從地區經濟的發展，和各國發展的需要來考慮的。面對中亞地區的發展，其瓶頸是基礎設施，基礎設施非常落后。比如目前的公路還是以蘇聯時期建設的道路為主，過了這么多年那些洋灰路、水泥路都已經爆皮，很落后了。還有通信業也比較落后，中亞要想繼續發展經濟，就必須解決基礎設施落后這個問題。但中亞各國又沒有資金，需要投資，而解決這個問題，還需要國際聯動起來，光是雙邊的合作不行，需要多邊合作機制，就是說要互聯互通，形成網絡。習主席的視野很大，要把歷史上絲綢之路的文化積淀，運用到現在的外交當中，運用到國際合作中，從而提出了“一帶一路”這樣的倡議，這完全符合中亞這個地區各國發展的需要。比方說哈薩克斯坦，我們“一帶一路”經濟帶從中國到歐洲，要建一條公路的話，長度約8400多公里，在哈薩克斯坦境內就有2700多公里，這對哈薩克斯坦的影響非常大。zbW大陸橋物流聯盟

歐亞經濟聯盟如何對接“一帶一路”zbW大陸橋物流聯盟

馬曉霖：我們從中亞跳到歐亞地區看，這其中最大的、最主要的國家是俄羅斯。實際上我們看到，這幾年俄羅斯在普京的領導下，大力倡導歐亞經濟聯盟，并將其作為俄羅斯主導的區域經濟一體化的一個規劃在大力推進。那么歐亞經濟聯盟的具體內涵是什么？它與中國“一帶一路”對接的意義又在哪里？zbW大陸橋物流聯盟

張德廣：歐亞經濟聯盟是俄羅斯很積極推進的一個外交戰略，是地區地緣政治戰略，也是地緣經濟的戰略，這個對俄羅斯是很重要的。我覺得我們中國作為俄羅斯的戰略伙伴，作為它最大的鄰國，我們對其推行這樣一個規劃應該持理解的態度。2012年，當時歐亞經濟聯盟這個規劃提出來已經有一段時間，我們在莫斯科開過一次討論會。當時莫斯科的記者問我，您怎么看歐亞經濟聯盟？歐亞經濟聯盟同上海合作組織是不是會有矛盾？我當時回答說，無論是上合組織，還是歐亞經濟聯盟，我認為它們不應該是相互矛盾的，它們可以平行的發展。我的這個說法被俄羅斯報刊稱為平行發展論，他們認為這個回答還是比較友好的。我也參加過一些歐亞經濟聯盟的活動，哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯，這些國家都是俄羅斯傳統的盟友，經濟聯系很緊密，這是俄羅斯的利益所在。一個國家不考慮地緣利益是不現實的，我們不應該將歐亞經濟聯盟視為對付中國的一種機制。習近平主席跟普京會晤時，都強調歐亞經濟聯盟和上海合作組織、“一帶一路”是可以對接的。這是很重要的協議，是中俄戰略協作伙伴關系互信，戰略互信向前發展的一個很重要的步驟。因為在過去一段時間里，無論是在俄羅斯還是在中國，除了我那種平行論的看法之外，也還有抵觸論。zbW大陸橋物流聯盟

馬曉霖：中俄經貿的發展，雖然有一定的增速，但是比重不盡如人意。比如說，我們2015年原來的目標是達到1000億美元，但實際上掉到了將近4百億美元；原來規劃說2020年要達到2000億美元，我個人覺得這個前景也不太樂觀。那您覺得這里面究竟存在哪些問題？我們如何才能改變這種一頭沉的局面？zbW大陸橋物流聯盟

張德廣：我也是經常思考中俄之間的經濟關系，跟你有同感。就是說，我們的政治關系這么好，沒有什么問題，邊界問題也解決了，沒有什么敏感的問題，但經貿就是上不去，就是停留在接近1000億這個坎上過不去。現在確立了2000億的目標，但是這個目標看來也還是需要很大的努力才能實現。兩國貿易，目前主要集中在能源領域。但實際上雙方在基礎設施建設中的潛力很大。俄羅斯基礎設施很落后，作為一個大國，甚至沒有一條像樣的高速公路，莫斯科和圣彼得堡這兩個最大的城市之間也沒有像樣的高速公路。俄羅斯的道路一向不好，在沙俄時期就是如此，俄羅斯曾經有一段時間準備和法國合作修公路，但后來條件沒談攏。雖然中國有能力做得更好，但是從歷史上來看，俄羅斯經濟與歐洲的聯系更多。烏克蘭危機之后，俄羅斯在經濟層面開始考慮向東看，但是目前來看合作剛剛開始。其次是消費領域，俄羅斯的農產品(9.760, -0.10, -1.01%)需求主要是通過歐洲外銷，其中土耳其占據著絕對優勢。中國的基礎消費品要進入俄羅斯市場，主要是物流問題需要解決，這兩塊是未來中俄經濟合作的潛力。zbW大陸橋物流聯盟

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