服務(wù)"一帶一路"大格局西安打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)樣本
2017-04-07 11:00:13
Landbridge平臺(tái)
“作為絲綢之路的起點(diǎn)城市,在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中,充分發(fā)揮門戶城市的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大和沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流, 拓展企業(yè)海外發(fā)展的新空間。必須通過開放,以改革創(chuàng)新促進(jìn)我們城市的發(fā)展,積極與國際接軌,成為全球資本、高端產(chǎn)業(yè)、人才聚集的新高地。”4月5日,西安市政府就中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域籌備情況召開新聞發(fā)布會(huì),西安市副市長李元,市商務(wù)局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等主要領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)答記者問。
使西安由“跟跑”開放成為新的開放前沿
發(fā)布會(huì)上,據(jù)西安市副市長李元介紹,自2016年8月31日獲批以來,按照省委省政府總體部署,西安市牢固樹立“西安擔(dān)當(dāng)”意識(shí),解放思想、攻堅(jiān)克難、先行先試,努力打造具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸開放型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。西安市自貿(mào)籌備辦先后召開30多次專題會(huì)議,制定7批次136項(xiàng)任務(wù),逐項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)改革、機(jī)構(gòu)設(shè)立等工作;33個(gè)市級(jí)部門和4個(gè)功能區(qū)對(duì)標(biāo)任務(wù),密切協(xié)作、狠抓落實(shí),全市上下形成了多方協(xié)同、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。
李元在發(fā)布會(huì)上說:“西安市以加大西部地區(qū)門戶城市開放力度、打造內(nèi)陸型改革開放新高地為目標(biāo),力爭通過3-5年努力,把陜西自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開發(fā)的輻射聚合區(qū),融入一帶一路人文交流的合作引領(lǐng)區(qū),探索內(nèi)陸與歐亞大陸經(jīng)貿(mào)合作的開放先行區(qū),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范區(qū),吸引全球資本參與內(nèi)陸開放的金融集聚區(qū),深化行政體制改革和對(duì)接國際貿(mào)易規(guī)則的壓力測試區(qū),構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū),以自貿(mào)區(qū)建設(shè)倒逼改革,使西安由‘跟跑’開放成為新的開放前沿。”
以自貿(mào)區(qū)建設(shè)倒逼改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變
“要先行先試,以自貿(mào)區(qū)建設(shè)倒逼各項(xiàng)改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。”李元說,按照“能放盡放”原則,爭取首批217項(xiàng)省級(jí)事權(quán)、103項(xiàng)市級(jí)事權(quán),共計(jì)320項(xiàng)事權(quán)下放到各功能區(qū), 共形成五大類20條創(chuàng)新舉措,營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
第一類舉措為加快轉(zhuǎn)變政府職能的制度創(chuàng)新:以商事制度改革為重點(diǎn),在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了“一口受理,十九項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”;推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”,推出“集群注冊(cè)”新模式,為企業(yè)提供集群注冊(cè)服務(wù);推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厥轮惺潞蟊O(jiān)管,在高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立行政審批服務(wù)局和市場監(jiān)督管理局。
第二類深化投資領(lǐng)域改革。西安積極探索新型貿(mào)易發(fā)展方式,創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式:實(shí)行機(jī)場貨站前移,縮短企業(yè)通關(guān)時(shí)間;采取“艙單歸并”和“大包過機(jī)”通關(guān)模式,有效提高通關(guān)效率;推行陸空聯(lián)運(yùn)新模式,降低企業(yè)綜合成本;積極探索設(shè)立海外倉,降低企業(yè)物流成本;鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),面對(duì)全球大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才。
第三類增強(qiáng)金融服務(wù)功能措施。重點(diǎn)培育消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、小額貸款、金融資產(chǎn)交易所等新金融產(chǎn)業(yè)。
第四類擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家合作。以糧食、肉類等各類口岸作為功能平臺(tái),實(shí)施陸空聯(lián)運(yùn),建立國際物流大通道,支持企業(yè)“走出去”,推動(dòng)合作園區(qū)建設(shè)。設(shè)立陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁院,提供全方位法律服務(wù)保障。
第五類創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式,打造“一帶一路”文化聚集地和引領(lǐng)地。
西安特色的改革試點(diǎn)新模式已初步形成
“國際港務(wù)區(qū)已在德國法蘭克福、帕西姆等國際機(jī)場設(shè)立了海外倉,為跨境電商海外快速集結(jié)分撥夯實(shí)了基礎(chǔ);以愛菊集團(tuán)為主體在哈薩克斯坦設(shè)立“中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”。同時(shí),在人文交流方面,制定《西安市與“一帶一路”沿線國家人文交流工作方案》,發(fā)起成立“絲綢之路博物館友好聯(lián)盟”;打造西安通航城市旅游營銷合作暨“一帶一路”國際航線發(fā)展常態(tài)化機(jī)制;申報(bào)在國際港務(wù)區(qū)建立國家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地。”
“西安作為西部地區(qū)門戶城市和陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū),大膽探索,主動(dòng)加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作與人文交流,初步形成了具有西安特色的改革試點(diǎn)新模式。”李元介紹說,西安將以陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌為起點(diǎn),按照中省要求,對(duì)照試點(diǎn)任務(wù),大膽闖、大膽試、自主改,著力打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)的西安樣本。
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