廣東自貿(mào)區(qū)：一帶一路樞紐上的公正新樂章

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)日前作出批示：廣州自貿(mào)區(qū)法院成效顯著，經(jīng)驗(yàn)具有推廣意義。截至目前，廣東三個(gè)自貿(mào)區(qū)基層法院一年多來共受理涉自貿(mào)區(qū)案件4662件， “法治先行，開放包容，平等保護(hù)，審慎謙抑”理念，在四千多個(gè)司法案件中生動(dòng)地實(shí)踐著……d91大陸橋物流聯(lián)盟

廣州、深圳、珠海，中國(guó)改革春潮涌動(dòng)的熱土。d91大陸橋物流聯(lián)盟

南沙、前海、橫琴，21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略的門戶。d91大陸橋物流聯(lián)盟

2015年4月21日，廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌。這片覆蓋珠江三角洲區(qū)域三座主要城市、面積116.2平方公里的土地，吸引著世人關(guān)注。一年多來，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)超過5.6萬家，生產(chǎn)總值超過2000億元，增速超40%，吸引外資1865億元，占全省51%。d91大陸橋物流聯(lián)盟

法治環(huán)境是自貿(mào)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。傾心打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，提升中國(guó)司法的國(guó)際公信力，成為廣東各級(jí)法院共同努力的目標(biāo)。廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院——全國(guó)首家自貿(mào)區(qū)專門法院，已成為人民法院服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新平臺(tái)；深圳前海合作區(qū)人民法院——最高人民法院確立的綜合性改革示范法院；珠海橫琴新區(qū)人民法院——實(shí)行扁平化管理，建立了更加符合司法責(zé)任制運(yùn)行規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行模式。d91大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新，破解涉外司法難題d91大陸橋物流聯(lián)盟

不久前，香港先鋒公司因一起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛提起訴訟。由于涉案股權(quán)收購協(xié)議未經(jīng)外商投資企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，合同效力認(rèn)定成為影響各方當(dāng)事人利益的關(guān)鍵。d91大陸橋物流聯(lián)盟

南沙自貿(mào)區(qū)法院在審理中發(fā)現(xiàn)，雖該股權(quán)收購協(xié)議未經(jīng)批準(zhǔn)，合同未發(fā)生法律效力，但不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定合同無效，而應(yīng)根據(jù)合同未審批的具體事由及當(dāng)事人的過錯(cuò)情況，判令相關(guān)責(zé)任人在一定期限內(nèi)履行報(bào)批義務(wù)，如在期限內(nèi)不履行，則先鋒公司可自行申請(qǐng)辦理審批及工商登記手續(xù)。該案據(jù)此判決后，各方當(dāng)事人均表示服判。司法實(shí)踐中對(duì)外商在區(qū)域內(nèi)的合法投資權(quán)益進(jìn)行合法有效的保護(hù)，收獲了良好的法律效果和社會(huì)效果。d91大陸橋物流聯(lián)盟

除了準(zhǔn)確認(rèn)定涉外合同效力外，涉外商事案件中域外法的查明和適用、“虛擬注冊(cè)地址”引發(fā)的管轄權(quán)異議、跨境電商糾紛案件等均成了自貿(mào)區(qū)法院審判實(shí)踐中遇到的難題。d91大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)南沙法院院長(zhǎng)吳翔介紹：涉自貿(mào)區(qū)案件呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)，一是案由類型多，目前已達(dá)20多個(gè)，分布在投資、貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司股權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域；二是訴訟標(biāo)的大，如金融類案件不僅體量大，且訴訟標(biāo)的金額大；三是新類型案件多，如涉跨境電商案件。d91大陸橋物流聯(lián)盟

南沙法院深入研究涉自貿(mào)區(qū)案件審理規(guī)則，積極參與國(guó)際規(guī)則、特別是自貿(mào)區(qū)條例和南沙自貿(mào)區(qū)粵港深度合作區(qū)新規(guī)則的制定，包括參與新興業(yè)態(tài)的行業(yè)慣例和自治性規(guī)范。同時(shí)，還在解決糾紛過程中，確立符合國(guó)際公認(rèn)規(guī)則的裁判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新型國(guó)際商事交易規(guī)則和市場(chǎng)秩序的建立，向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)司法的良好形象。d91大陸橋物流聯(lián)盟

為破解司法實(shí)踐中的難題，2015年9月20日最高人民法院在深圳前海合作區(qū)法院設(shè)立了“最高人民法院港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明研究基地”，前海合作區(qū)法院結(jié)合審判實(shí)踐探索，構(gòu)建域外法查明機(jī)制，解決域外法查明的難點(diǎn)問題瓶頸，與高校、科研單位和法律服務(wù)公司建立協(xié)助機(jī)制，暢通了查明途徑。該院還先后制定了《域外法查明辦法（試行）》《關(guān)于正確認(rèn)定涉港因素保障當(dāng)事人依法選擇適用準(zhǔn)據(jù)法權(quán)利的意見》，方便當(dāng)事人自由選擇適用法律。前海合作區(qū)法院積極開展“外國(guó)、港澳臺(tái)法律查明機(jī)制”和“香港司法制度借鑒”等方面的研究，積極推動(dòng)建設(shè)法律查明專家?guī)臁⒎蓭旌桶咐龓欤瑸楣タ嗽谏嫱鈱徟兄杏蛲夥y以查明這一頑疾提供有效途徑。d91大陸橋物流聯(lián)盟

改革，助力便利化服務(wù)d91大陸橋物流聯(lián)盟

今年初，一紙判決書成了澳門的陳先生的“救星”，他終于順利地到公司查閱了會(huì)計(jì)賬簿。d91大陸橋物流聯(lián)盟

陳先生與內(nèi)地人錢某、彭某一起在珠海注冊(cè)一家公司并出資擔(dān)任股東，因公司拒絕讓陳先生查閱公司會(huì)計(jì)賬目，而產(chǎn)生糾紛，陳先生于2016年8月向珠海橫琴法院提起訴訟。承辦法官閱卷后考慮案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清晰、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，決定適用簡(jiǎn)易程序。10月14日，案件順利開庭審理，為促成調(diào)解，法官給了各方當(dāng)事人一個(gè)月時(shí)間。后各方未能達(dá)成一致意見，法院于11月17日作出一審判決，支持了原告要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿等訴訟請(qǐng)求。d91大陸橋物流聯(lián)盟

案件從立案到作出判決，扣除調(diào)解期限后僅花費(fèi)2個(gè)多月即順利結(jié)案，在涉外涉港澳臺(tái)商事糾紛處理中，可以稱得上高效率。d91大陸橋物流聯(lián)盟

為加快案件的流轉(zhuǎn)速度，為當(dāng)事人提供更加便利的服務(wù)，橫琴法院創(chuàng)新機(jī)制提高審判質(zhì)效，探索涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件的審判方式方法改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，橫琴法院現(xiàn)已在500多件涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件中適用簡(jiǎn)易程序，辦案效率大幅度提高，最短的審限僅37天，各方當(dāng)事人均表示滿意。d91大陸橋物流聯(lián)盟

今年1月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》第十條第二款“人民法院審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的涉外、涉港澳臺(tái)一審民商事案件，事實(shí)簡(jiǎn)單、法律關(guān)系明確的，可以探索適用簡(jiǎn)易程序”的明確規(guī)定，充分肯定了橫琴法院此前的創(chuàng)新探索。d91大陸橋物流聯(lián)盟

2016年6月，華僑永亨銀行訴中擴(kuò)永威公司等9被告借款合同糾紛一案在前海法院立案，該院通過由原告轉(zhuǎn)交訴訟文書成功送達(dá)，九被告均自愿填寫送達(dá)回證，大大縮減送達(dá)時(shí)間。這是前海法院提高審判效率的新嘗試——借鑒香港特別行政區(qū)法院由當(dāng)事人送達(dá)方式，將送達(dá)的任務(wù)交由當(dāng)事人一方自行完成，通過港方當(dāng)事人或者委托第三方機(jī)構(gòu)送達(dá)，縮短送達(dá)周期。d91大陸橋物流聯(lián)盟

“精英”，法官具備國(guó)際視野d91大陸橋物流聯(lián)盟

“梁穎法官體現(xiàn)了年輕法官過硬的司法本領(lǐng)。” 2月21日下午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在基層法官暨“法治中國(guó)行·法官故事”專欄人物座談會(huì)上，為南沙自貿(mào)區(qū)法院年輕的女法官梁穎點(diǎn)贊，“展示了司法改革背景下基層法官守護(hù)公平正義的職業(yè)擔(dān)當(dāng)和精神風(fēng)貌。”d91大陸橋物流聯(lián)盟

2016年9月至2017年2月上旬，最高人民法院和《法制日?qǐng)?bào)》聯(lián)合推出“法治中國(guó)行·法官故事”專欄。其中，《80后法官梁穎“三語”智斷疑難案》報(bào)道了梁穎嫻熟運(yùn)用英語、粵語及普通話審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的精彩故事，她被譽(yù)為“擅長(zhǎng)將個(gè)案審判變?yōu)轱L(fēng)向標(biāo)，傳遞影響社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的正能量”“詮釋了新時(shí)代智慧法官的本色”。d91大陸橋物流聯(lián)盟

35歲的梁穎，現(xiàn)任南沙法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長(zhǎng)，年平均結(jié)案300余件，所辦案件100%審限內(nèi)結(jié)案，無一發(fā)回、改判，無一投訴信訪，其中包括大量的疑難、復(fù)雜、新型案件。2016年，梁穎考取了國(guó)家法官學(xué)院與香港城市大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的普通法法學(xué)碩士。正在“充電”的她，在香港的高校中成為了中國(guó)法官形象的展示者和司法改革的宣傳員。d91大陸橋物流聯(lián)盟

今年1月18日，橫琴法院在廣東高院的統(tǒng)一部署下，面向社會(huì)選拔高層法律人才，一時(shí)成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南沙、前海、橫琴法院共有法官 70名，其中，碩士學(xué)位以上達(dá)43人，橫琴9名法官均擁有20年審判經(jīng)驗(yàn)。d91大陸橋物流聯(lián)盟

南沙法院高起點(diǎn)選配涉自貿(mào)區(qū)專業(yè)審判隊(duì)伍，組建含金融、涉外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，成立了22人的自貿(mào)區(qū)專項(xiàng)研究小組，就涉自貿(mào)區(qū)法律問題開展研究。d91大陸橋物流聯(lián)盟

自貿(mào)區(qū)各法院加強(qiáng)與香港的高校、法律界開展交流合作，建設(shè)常態(tài)化的涉港交流合作機(jī)制，在境內(nèi)外制度差異、文化理念交融中錘煉一支國(guó)際化、精英化、職業(yè)化的審判隊(duì)伍。前海法院還根據(jù)法官及助理特點(diǎn)，組建高素質(zhì)的專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，從金融、科技、文化產(chǎn)業(yè)、公共事務(wù)等領(lǐng)域，選任了13名高學(xué)歷專家型港籍人民陪審員。d91大陸橋物流聯(lián)盟

“自貿(mào)區(qū)是中國(guó)改革開放的前沿陣地，案件的裁判可能關(guān)系到一個(gè)行業(yè)的利益布局與發(fā)展態(tài)勢(shì)，有時(shí)甚至關(guān)系到國(guó)家形象。隨著司法改革的推進(jìn)，員額法官權(quán)責(zé)更加清晰，審判團(tuán)隊(duì)更加完備，履職保障更加完善，法官帶領(lǐng)審判團(tuán)隊(duì)辦案的信心更足，效率也更高。”梁穎告訴記者，“作為新時(shí)代的青年法官，自己一定不忘初心，用智慧定分止?fàn)帲梅蓪?shí)現(xiàn)公平正義，為中國(guó)司法的國(guó)際公信力貢獻(xiàn)力量！”d91大陸橋物流聯(lián)盟

開放，彰顯司法國(guó)際公信力d91大陸橋物流聯(lián)盟

2014年5月，香港L公司向D銀行提起融資租賃交易申請(qǐng)，銀行根據(jù)該申請(qǐng)向指定的設(shè)備供應(yīng)商購買了三臺(tái)注塑機(jī)，并與L公司簽訂了《租賃協(xié)議》。協(xié)議生效后，D銀行履行了協(xié)議項(xiàng)下的全部義務(wù)，L公司支付了協(xié)議項(xiàng)下前期租金。因自第十八期起，L公司不再支付租金， D銀行將糾紛訴至前海法院。d91大陸橋物流聯(lián)盟

案件受理后，前海法院發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在協(xié)議中約定適用香港法。雙方如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議，屬于涉外商事合同契約自由的范疇，法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，不違反香港特別行政區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定，也不存在損害我國(guó)社會(huì)公共利益的情形。隨即，在該院訴調(diào)對(duì)接中心港籍人民調(diào)解員的主持下，當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，前海法院適用香港法對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并予以確認(rèn)。d91大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)前海法院院長(zhǎng)聞長(zhǎng)智介紹，2016年5月28日，該院成立訴調(diào)對(duì)接中心，聘請(qǐng)了29位資深港籍人民調(diào)解員，參與涉港案件的調(diào)解。該院先后制訂了《深圳前海合作區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)程》《關(guān)于調(diào)解中無異議調(diào)解方案認(rèn)可機(jī)制的若干規(guī)定》《涉香港案件中第三方評(píng)估的有關(guān)規(guī)定》等相關(guān)配套制度，詳細(xì)規(guī)定了啟動(dòng)調(diào)解程序、調(diào)解員的選定、調(diào)解期限、無爭(zhēng)議事實(shí)記載等流程。一個(gè)“國(guó)家主導(dǎo)、司法推動(dòng)、社會(huì)參與、多元并舉、法治保障”的多元化糾紛解決平臺(tái)正在不斷完善。d91大陸橋物流聯(lián)盟

2016年9月，南沙法院商事調(diào)解中心聘任了首批12家特邀調(diào)解組織和45位特邀調(diào)解員，特邀調(diào)解組織包括：政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體組織等，特邀調(diào)解員則有專家學(xué)者、資深律師、企業(yè)家等有法律或商業(yè)背景的人士。其中既有港澳組織，也有港澳籍調(diào)解員。d91大陸橋物流聯(lián)盟

“引入港籍調(diào)解員，不但增強(qiáng)了我們的參與感，優(yōu)化了兩地處理案件時(shí)在調(diào)解服務(wù)方面的質(zhì)素和效率，而且有助于提升在前海投資創(chuàng)業(yè)的信心，有利于營(yíng)造良好的自貿(mào)區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境。”香港特別行政區(qū)律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)如是說。d91大陸橋物流聯(lián)盟

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