一帶一路:將開發(fā)開放進行到底
2016-12-30 10:21:34
Landbridge平臺
作為“五大發(fā)展”理念之一,開放發(fā)展是吉林老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的必由之路。
被確定為國家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放的重要窗口,這為我省的開放發(fā)展指明了方向、明確了目標。直白地說,向北開放就是面向東北亞區(qū)域開放,進而越過太平洋與北美、歐洲市場建立對接。
全面振興的渴望有多強烈,開發(fā)開放的決心就有多堅定。在吉林全面振興的鼙鼓聲中,延邊面向大海聯(lián)動開放,通化一路向南通邊達海,長春新區(qū)快馬加鞭筑牢發(fā)展“硬底盤”……全省上下就像愛護自己的眼睛一樣愛護著長吉圖戰(zhàn)略這塊“金字招牌”,誓將開發(fā)開放進行到底。
兼顧“兩個流向” 推動“兩翼并進”
作為長吉圖戰(zhàn)略向東開放的窗口和前沿,大通道建設(shè)是延邊州的“一號工程”。如今,一條互聯(lián)互通的立體國際大通道,正不斷拉近延邊與世界的距離。
一年來,琿春經(jīng)扎魯比諾港至釜山航線共運輸43個航次,進出口貨物437個標箱;琿馬鐵路預計全年進出口貨物200萬噸,同比增長78%。尤其是琿春經(jīng)扎魯比諾港至釜山航線今年還開展了貨物經(jīng)釜山轉(zhuǎn)口美國的業(yè)務(wù),標志著延邊打通了至歐美的運輸通道,這是我省史無前例的重大突破。在此基礎(chǔ)上,延邊的立體國際大通道又在進一步延伸。今年,琿春經(jīng)扎魯比諾至新瀉航線正式達成開通協(xié)議;圈河跨境橋主體完工,南幅橋面正式通車;延吉機場開通至臺灣、首爾、釜山等多地航線,其中,首爾航線由原來的每周20班加密為每周28班。
而作為長吉圖戰(zhàn)略的腹地,長吉兩地的通道建設(shè)也在快馬加鞭。今年,長春興隆綜保區(qū)至大連及營口貨運班列承運貨物2000個標箱,實現(xiàn)了鐵海聯(lián)運零的突破;“長滿歐”國際貨運班列與歐洲段6國18個鐵路中心站實現(xiàn)直通,進出口貨物運輸達1300標箱。此外,龍嘉機場開通了至新加坡、名古屋等10余條航線,并實現(xiàn)了至愛沙尼亞、莫斯科跨境電商全貨包機運輸。同時,吉林二臺子機場改擴建項目也已列入國家民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
伴隨著鴨綠江國際經(jīng)濟帶建設(shè)列入國家戰(zhàn)略,通化在我省對外開放格局中的地位日益凸顯。為此,今年3月18日,省委、省政府出臺了《關(guān)于支持通化市建設(shè)向南開放窗口的若干意見》,使我省開發(fā)開放兼顧延邊、琿春和大連、丹東“兩個流向”,著力推動向東開放和向南開放“兩翼并進”。大連、丹東是中國自有港口,在“借港出海”方面完全由中國人自己說了算。因此,通化建設(shè)向南開放窗口對于東北東部城市攜手共建交通運輸一體化網(wǎng)絡(luò),打開我省“通邊達海”的向南開放大通道具有重要意義。一旦這條大通道建成,我省開發(fā)開放將形成東、南雙向發(fā)力之勢,通化、白山等地也將由交通末梢變成東北東部重要的交通樞紐。如今,通化至靖宇、延吉至龍井等高速公路項目已建成投入使用,通化至沈陽、四平等客專項目也已納入國家鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
夯實開放平臺筑牢發(fā)展“硬底盤”
通道建設(shè)是開發(fā)開放的先決條件,而夯實開放平臺則是助推開發(fā)開放提檔升級的重要載體。今年2月3日,長春新區(qū)獲國務(wù)院批復,成為第17個國家級新區(qū),正式躋身“國家隊”。10月8日,《長春新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》獲得省政府批復。至此,長春新區(qū)努力創(chuàng)出“新區(qū)速度”、試出“新區(qū)經(jīng)驗”、走出“新區(qū)新路”,為當好全省改革開放的排頭兵筑牢發(fā)展“硬底盤”。
據(jù)統(tǒng)計,長春新區(qū)全年累計開工建設(shè)245個重大項目,其中新開工項目126個,是全年計劃的2.5倍。地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資均突破1000億元,成為拉動地區(qū)發(fā)展的重要引擎。
12月13日,國家口岸辦又正式批復長春新區(qū)兩大交通樞紐之一的國際陸港為國家級口岸,不僅使其獲得了進口整車、原木的資質(zhì),而且實現(xiàn)了關(guān)檢部門對經(jīng)“長滿歐”進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”的運作模式。
而作為特殊功能區(qū)的興隆綜保區(qū)也已完成了集裝箱場站及鐵路專用線、進口肉類指定查驗場、國際快件海關(guān)監(jiān)管中心、進口商品展示中心四大基礎(chǔ)建設(shè),并搭建了國際陸港、跨境電商直銷、冷鏈物流和加工貿(mào)易四大平臺。綜保區(qū)特殊的關(guān)稅政策和日益完善的開放平臺,吸引了116戶企業(yè)在此投資興業(yè)。
另外,中新吉林食品區(qū)正在積極推進“中國食品安全國際合作試驗區(qū)”建設(shè),目前,園區(qū)已開工5000萬元以上項目9個,完成投資12.5億元。
不斷筑牢的發(fā)展“硬底盤”,使得長吉兩地在我省經(jīng)濟步入新常態(tài)下起到了壓艙石的作用。據(jù)統(tǒng)計,全年兩市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)5657.07億元,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的60.8%,為全省GDP增速時隔兩年超過全國平均水平作出了積極貢獻。
腹地的支撐功能日益強化,窗口和前沿的拉動功能也日新月異。今年3月25日,琿春國際合作示范區(qū)通關(guān)中心正式啟動。這是琿春為打造通關(guān)便利化推出的一項重大創(chuàng)新舉措,它把關(guān)檢的業(yè)務(wù)職能全部集結(jié)到一起,使其成為一個綜合查驗的接待中心。
此外,琿春出口加工區(qū)升級綜保區(qū)的請示已向國務(wù)院申報并批轉(zhuǎn)海關(guān)總署;和龍邊合區(qū)全面開工建設(shè);圖們邊合區(qū)可研報告已報國務(wù)院并批轉(zhuǎn)商務(wù)部;圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)規(guī)劃已列入國務(wù)院《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施實施意見》。
年關(guān)將至,向南開放的窗口又傳來捷報——12月19日,通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)通化港正式通關(guān)運營。這是丹東港集團與通化聯(lián)手打造的東北東部內(nèi)陸物流樞紐港,至此,我省開始由“借港出海”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;建港出海”。
大開放帶動大開發(fā)區(qū)域合作亮點耀眼
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放窗口建設(shè)加快,國際交流合作在我省不斷深化。
2016年7月6日,首屆圖們江國際合作戰(zhàn)略對話會議在延吉舉辦,第十屆全國人大常委會副委員長、中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)專家組組長蔣正華與各國代表廣泛交流,進一步營造了我省參與圖們江區(qū)域合作的良好氛圍。
8月17日,第二十一屆東北亞地區(qū)地方政府首腦會議在長春舉辦,簽署了《首腦會議共同宣言》和《關(guān)于恢復與發(fā)展陸海聯(lián)運航線合作協(xié)議書》;與會五國媒體還簽訂了東北亞媒體合作聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)議。
之后,省長吉圖辦又陸續(xù)舉辦了第九屆海外華僑華人專業(yè)人士懇談暨項目對接會、東北亞農(nóng)業(yè)合作項目對接會、中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇等大型國際會議,從國家層面加強了東北亞區(qū)域合作機制對吉林的輻射帶動作用。
交流達成共識,合作才能共贏。今年以來,延邊州共投產(chǎn)5000萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)項目38個,完成投資71.8億元;進出口總額實現(xiàn)14.9億美元,增長5.3%;出入境人員達180萬人次,增長19.8%;中俄互市貿(mào)易實現(xiàn)出口加工額8億元、互市貿(mào)易額4億元。延邊經(jīng)濟迎來了工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙軸驅(qū)動的新局面。
與此同時,跨境電商線上平臺、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外倉等新型外貿(mào)發(fā)展模式,正成為我省外貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動能。其中,興隆綜保區(qū)已與阿里巴巴達成建立跨境電商海外倉物流網(wǎng)絡(luò)的合作意向,預計全年實現(xiàn)報關(guān)單證9000票,是2015年的1.7倍;業(yè)務(wù)額實現(xiàn)6億美元,是2015年的2.2倍;全年對俄跨境電商貨運包機運行100班,貨值10億元左右;跨境電商小包出口額預計實現(xiàn)1億美元。
吉林保稅物流中心(B型)通過國家驗收,長春成為“中國服務(wù)外包示范城市”,為我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展注入了新動力。如今,吉林創(chuàng)新科技城、吉林軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地以及長春高新區(qū)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)投入使用。
在對外投資方面,在俄建設(shè)的泰源農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引9戶企業(yè)入駐,成為我省首批享受海參崴自由港政策的企業(yè)。此外,由吉蒙兩地企業(yè)合作創(chuàng)建的園區(qū)在蒙古國蘇和巴特省獲得60年土地使用權(quán),目前已有9戶吉林企業(yè)入駐。
據(jù)統(tǒng)計,2016年全省預計進出口累計完成902億元,同比增長0.1%,增速高于全國平均水平2個百分點,首次實現(xiàn)了連續(xù)20個月下降之后的回穩(wěn)向好態(tài)勢。
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