以人為本是打造“一帶一路”節點城市的核心

城市是經濟社會發展的主要承載體。多年來，銀川市牢固樹立“以人為本”發展思路，城市建設取得了快速發展，同時推進了經濟社會的跨越發展。當前，打造“一帶一路”戰略重要節點城市，是銀川市城市發展的重要歷史機遇，也是重大挑戰。我們要抓住歷史機遇，增強競爭力，取得進一步發展，就必須繼續堅持以人為本，打造城市發展的核心動力。3Fk大陸橋物流聯盟

一、以人為本是銀川市城市快速發展的重要經驗。3Fk大陸橋物流聯盟

改革開放以來，銀川市委提出“人民城市人民建”的口號，開始城市建設和改革，重心放在城市規模的擴大和基礎設施的建設與改造上，城市建設取得了一定的發展。2002年，銀川市開始加快現代化區域中心城市建設步伐，要把銀川建設成為西北地區環境優美、居住舒適的城市之一，提出爭創全國文明城市、國家園林城市以及聯合國最佳人居獎等人本特征明顯的發展目標。市委十一屆六次全會明確提出了“樹立全面、協調、可持續和以人為本新的發展觀，實施五大方略，加快銀川市建設現代化區域中心城市的步伐”。銀川城市發展重心由建設城市向經營城市轉變，銀川城市發展全面提速。3Fk大陸橋物流聯盟

2005年5月，市委十一屆十次全委（擴大）會議提出把銀川建設成為經濟繁榮、環境宜人、生活舒適、創業活躍、就業充分、教育發達、法制健全、文化先進、民族團結、社會和諧的西北地區最適宜居住、最適宜創業的現代化區域中心城市，銀川市的發展進入一個新的重要歷史階段，城市建設進入發展最快最好、城市面貌變化最大的時期。2007年自治區開始以銀川為中心的沿黃城市帶建設，成為寧夏參與國內外競爭的核心區域，并列入國家層面的重點開發區。十八大以來，銀川市優化“全域銀川”建設，構建城鄉融合、多極支撐、組團發展的新型城鎮化體系，打開城市發展空間，構建新型的發展格局，提高城市宜居水平，銀川逐步發展成為寧夏內陸開放型經濟實驗區核心區和西北地區新的經濟增長極。3Fk大陸橋物流聯盟

傳統的城市發展思路是建立在“以物為本”的基礎之上，將城市化的重點放在建房蓋樓、修路架橋等物質建設上。銀川市則率先凸顯以人為中心發展理念，堅持以人為本的城市發展思路，從注重物質財富增長轉向更加注重人的全面發展，通過建設“兩個最適宜”城市，以宜居為基礎，以創業為龍頭，營造最適宜安居樂業的發展環境，充分體現了以人為本全面協調發展的要求，為人的發展提供良好的居住環境和發展空間。同時銀川城市得到快速發展，城市空間布局和和基礎設施不斷完善，城市承載服務能力極大加強，城市經濟實力和人民生活水平顯著提升，城市特色品牌樹立起來。總之通過以人為本的發展思路，銀川做到使居住者居有所安，業有所創、學有所教、病有所醫、娛有所樂，城市生態環境質量越來越好，宜居和創業的質量也越來越高，城市發展的道路越走越寬。銀川市用實踐證明，人是城鎮化的核心，發展城市建設事業必須堅持以人為本。3Fk大陸橋物流聯盟

二、以人為本是建設重要節點城市的根本保障。3Fk大陸橋物流聯盟

1、深化宜居城市建設，提升人的幸福指數，增強銀川的競爭力。人是城市的中心，創造優良人居環境是城市建設的中心目標。把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，為人提供良好的居住環境，就可以為城市的居民帶來幸福生活。城市居民的幸福指數越高，則說明城市獲得的認同度越高。城市認同是一個城市發展的主要軟實力，是城市吸引力和凝聚力的核心，是增強城市競爭力的主要途徑，增強城市的認同，才可以吸引人和資源。更為重要的是，一個城市的人才素質決定了城市的發展綜合實力，城市之間的競爭就是對社會群體和人才以及各種資源的競爭。經濟全球化以及人和資源在世界范圍內的流動是當前經濟社會發展的主要特征，在打造一帶一路戰略節點城市，努力推進國際化發展的背景下，銀川市必須以世界性的視野和國際化的標準，提升銀川城市的宜居度，通過不斷提高城市建設和管理水平提升城市品質，加強生態建設和環境保護營造碧水藍天的城市環境，持續改善民生保障事業提高居民福祉，發展地方民族特色文化和城市文化服務形成強大的城市魅力等措施，打造居住在銀川、生活在銀川的國際品牌，增強銀川的世界性認同，才能不斷增強城市的競爭力，在新的發展進程中獲得更多的發展機遇和發展空間。3Fk大陸橋物流聯盟

2、強化創業城市建設，打造人的發展平臺，增強銀川發展動力。創業城市建設，就是給人提供良好的發展空間，人的發展是城市發展的核心。城市的發展首先要落實到人的發展上，人的自主創新創業就是城市經濟社會全面協調發展的過程。有了創業的動力和空間，才有城市發展的動力和空間。在經濟全球化、國際化和一體化的大背景下，“一帶一路”戰略是我國進一步融入和整合世界經濟的一個主鏈條。對銀川來說，建設成為國家“一帶一路”戰略重要節點城市，成為“重要節點”是融入這個鏈條并獲得發展空間的關鍵。銀川要發展成為這個鏈條的關鍵節點，才能在全面參與國際國內的產業分工和資源整合中產生強大的競爭力，在新的歷史發展中獲得更大的發展。因此，銀川必須通過激發創業，打造雄厚的發展實力。首先，銀川需要立足國際都市的要求，制定良好的產業發展政策和創業政策，為各個階層提供良好的創業發展空間和政策激勵，激發銀川市各個群體的創業活力，切實增強城市的發展動力；其次，產業的國際化是城市參與國際化競爭的有效手段和途徑，產業升級是城市經濟發展的核心。銀川市需要立足國際化競爭的要求，搭建良好的創新創業平臺，加強頂層設計，形成良好的產業發展升級思路，制定系統的產業政策，提供相應的城市空間承載平臺，搭建開放發展的載體，實現產業的升級，并實現城市的整體升級。目前銀川主動融入國內和國際經濟發展體系，采取反梯度發展思路，努力提升內陸開放型經濟發展水平，推進銀川國際化現代化發展，無疑在產業升級和城市的國際化發展方面作出了有效的探索和努力，也日益展現出強勁的發展動力和活力。3Fk大陸橋物流聯盟

3、推進城市行政體制改革，激發人的活力，集聚促進城市發展的正能量。當前，以人為本就是要求城市體制轉變過去傳統的管理制度，實現開放型，讓人、財、物向國際社會的開放。城市發展要真正把增進人民福祉和促進人的全面發展作為城市發展的出發點和落腳點，善于調動各方面的積極性、主動性、創造性。城市發展要高效和可持續，必須讓城市發展主體由一元變為多元，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，城市發展才有活力。因此，銀川要快速發展，走進國際化都市的行列，必須堅持推進以“以人為本”為目標的城市行政管理體制改革，積極創新城市治理方式，注重加強城市開放式治理和精細化管理，加快形成富有活力的發展新體制，鼓勵企業和市民參與城市建設和管理的的積極性、主動性和創造性，真正實現城市共治、共管、共建、共享，充分實現“人的城鎮化”的目標，才能獲得巨大的發展活力。3Fk大陸橋物流聯盟

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