“一帶一路”：共建中國與南亞的合作共贏之路

2016年11月26-27日，“一帶一路在南亞”國際學術研討會在山東大學召開。會議由山東大學南亞研究中心、山東大學政治學與公共管理學院、山東大學猶太教與跨宗教研究基地共同舉辦。借此機會，本網記者獨家對話了山東大學南亞研究中心主任張淑蘭教授，就“一帶一路”倡議在南亞地區的實施現狀進行了更為深入的探討。4jV大陸橋物流聯盟

中國社會科學網：為什么我國將南亞視作“一帶一路”倡議推進的重要地區？南亞路徑有什么樣的特殊作用和地位？4jV大陸橋物流聯盟

張淑蘭：根據2015年3月國家發展改革委、外交部和商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，絲綢之路經濟帶主要有三條線，即：中國經過中亞、俄羅斯到歐洲；中國經過中亞、西亞到波斯灣、地中海；中國經過東南亞到南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路主要有兩條，即：中國經過南海、印度洋到歐洲，中國經過南海到太平洋。不難看出，南亞扼守“一帶”和“一路”的交匯之處，是“一帶一路”的重要載體，在“一帶一路”倡議中占據十分關鍵的位置，可以說，“一帶一路”在南亞實施情況直接影響到整個倡議實施部署的結果。4jV大陸橋物流聯盟

根據三年來“一帶一路”倡議的具體實施情況，一帶一路六條走廊中有兩條是將中國和南亞聯系起來，即，中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊。事實上，孟中印緬經濟走廊建設早于“一帶一路”倡議的提出，目前被納入“一帶一路”倡議框架中；中巴經濟走廊雖然提出時間稍晚，但是截至目前，中巴經濟走廊已經進入全面建設階段，目前有17個項目開工在建。這兩廊建設對一帶一路的整體實施和推進具有重要的示范作用和激勵作用，兩廊構想的成功建設與推進，將會影響“一帶一路”整體步伐的推進。4jV大陸橋物流聯盟

中國社會科學網：“一帶一路”的實施將為南亞國家帶來什么樣的影響？4jV大陸橋物流聯盟

張淑蘭：“一帶一路”的工作重點是加強與沿線國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，所以，一方面，“一帶一路”的實施將加強中國與南亞聯系，有利于南亞國家分享中國的發展紅利。“一帶一路”倡議的一個重要目標，就是強化中國經濟發展的外溢效應，同時通過向發展中國家提供資金、基建、技術等領域援助，促進中國與沿線地區和國家資源的有效配置，南亞國家將在這一倡議中收到最直接的益處。例如，南亞國家許多都面臨著基礎設施建設薄弱、資金短缺的問題，存在“聯而不通、通而不暢”的情況，即使是南亞大國印度也是如此。中國則擁有強大的資金能力，能夠為南亞國家提供基礎設施建設的資金支持，作為“一帶一路”的重要金融支撐的“亞洲基礎設施投資銀行”就是中國積極提供資金，幫助亞洲各國建設基礎設施的重要舉措。南亞各國積極響應成立亞投行的倡議，特別是印度，其影響力在亞投行中僅次于中國。可見，南亞各國能夠從“一帶一路”的實施中享受到中國的發展紅利。另一方面，“一帶一路”的實施將有利于加強南亞地區內部聯系，提高南亞地區一體化的層次與水平。南亞各國發展水平和資源水平都不盡相同。“一帶一路”旨在加強各國與地區之間的互聯互通建設，這對南亞地區內部也有著十分積極的作用。例如，孟中印緬經濟走廊的推進與實施，將會加強孟、印之間的經濟聯系，這對于整合南亞地區內部資源，協調各國發展有著極為重要的意義。4jV大陸橋物流聯盟

總之，毫無疑問，中國的“一帶一路”將促使南亞各國分享中國發展的紅利，使整個南亞地區的經濟、政治、安全等形勢得到改善，所以，“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。4jV大陸橋物流聯盟

中國社會科學網：印度一直在中國的“一帶一路”倡議中有所保留，但是卻在亞投行中態度十分積極，您如何看待這個問題？4jV大陸橋物流聯盟

張淑蘭：作為南亞地區的大國，印度的反應對于“一帶一路”戰略在南亞的成功實施至關重要。目前看，“一帶一路”在南亞的實施過程中，盡管還存在不少問題，但可以說巴基斯坦是成功的樣板，南亞其他小國如孟加拉需要進一步提升，而印度則是短板。印度對“一帶一路”倡議一直持懷疑、冷落甚至抵制的態度，并試圖制定反制措施。4jV大陸橋物流聯盟

第一個原因是某些國外學者認為“一帶一路”是中國版本的“馬歇爾計劃”。當然，這是毫無根據的。中國是本著平等開放、互惠互利的原則進行的“一帶一路”倡議，與帶著濃厚意識形態色彩和特殊要求的“馬歇爾計劃”有著本質的區別。第二個原因是印度國內有學者將“一帶一路”解讀為“新型珍珠鏈”，認為中國試圖利用這一倡議對印度實施新一輪的包圍和制衡，將可能使得印度在國家安全上處于較為被動的局面。第三個原因，印度擔憂中國在南亞及印度洋地區影響力的加強將威脅其南亞大國地位，因為“一帶一路”倡議將加深中國與南亞各國的互聯互通，而印度始終將自己定位為南亞大國，將南亞大國地位的建立作為其十分重要的外交目標。第四個原因是中巴關系。中巴經濟走廊是“一帶一路”倡議中十分重要的一環，而由于歷史原因，印巴關系較為緊張，所以印度對中巴關系的進一步深化十分擔憂。最后，印方認為“一帶一路”倡議在具體的實施層面還不夠明確，印方采取觀望態度也是在等待中國進一步提出更加具體的方案。4jV大陸橋物流聯盟

不過，印度的冷處理也并不意味著它會成為中國在南亞推進“一帶一路”倡議的阻力。中國必須要高度重視中印關系，在互相尊重理解、加強相互信任的基礎上發展兩國關系。4jV大陸橋物流聯盟

與“一帶一路”的倡議不同，當中國提出亞投行倡議后，印度反應很積極，于2015年3月31日前正式提交申請加入亞投行，現在是亞投行內僅次于中國的第二大股東國，擁有7.5%的投票權，在亞投行中發揮著至關重要的影響。4jV大陸橋物流聯盟

這主要是因為在安全上，印度對中國提出“一帶一路”倡議的動機存在疑慮；但是在經濟上，一方面，印度國內有龐大的基礎設施赤字，需要國外投資來滿足其國內基礎設施建設的需要，然而國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行所能提供的基礎設施投資遠遠不能彌補印度在該領域的財政赤字。而亞投行的成立，則為印度提供了良好的融資投資平臺，加大向印度國內引進基礎設施投資的力度，幫助其進行相關設施的建設。另一方面，亞投行符合印度擴大國際影響力的需要。2014—2015財年，印度經濟首次以7.5%的增速超過中國，成為世界上經濟增長速度最快的國家。伴隨著經濟的快速發展，印度也在尋求政治影響力的擴大。印度“東向政策”的提出、積極參與國際多邊組織，如金磚國家等，都表明印度正在不斷擴大其在亞太乃至世界的影響。亞投行作為亞太地區重要的一個政府間區域性多邊投資機構，為印度提供了一個良好的多邊合作平臺和合作機遇。因此，印度積極回應參與亞投行，并且最終成為亞投行第二大股東國，是基于其自身發展需要和國家利益考量的，符合其尋求大國地位的一貫國策。4jV大陸橋物流聯盟

中國社會科學網：未來，中國如何在南亞推進“一帶一路”倡議？倡議成功的關鍵是什么？4jV大陸橋物流聯盟

張淑蘭：目前看，“一帶一路”在南亞的實施過程中，盡管還存在不少問題，但可以說巴基斯坦是成功的樣板，南亞其他小國如孟加拉需要進一步提升，印度則是短板。4jV大陸橋物流聯盟

未來，中國在南亞地區推動“一帶一路”倡議時，第一應該做到發展好與南亞各國的關系，在相互尊重、相互理解、互惠互利的基礎上加強與各國的交流與合作，特別應該高度重視同印度和巴基斯坦的關系。印度是南亞地區最大的國家，印度對“一帶一路”倡議的態度和回應直接影響到倡議整體實施情況，而且其態度還直接影響到南亞地區其他效果，對于“一帶一路”的成功至關重要，因此，必須妥善處理好與印度的關系。巴基斯坦是“一帶一路”倡議在南亞最為重要的一環，是戰略支點，諸多項目已經落地在建，因此，保證與巴基斯坦關系的良好態勢對于“中巴經濟走廊”乃至整個倡議的實施與建設都至關重要。但是，由于巴基斯坦國內局勢動蕩，中國也應該時刻關注巴國內局勢，巴政府治理成果好壞也對諸多在巴項目的后續維護和運營有著直接影響。除了印巴兩國以外，中國也應該對南亞地區其他國家予以更多的關注，如南亞四國智庫代表團訪問山東大學時，孟加拉、尼泊爾等國智庫、官員紛紛表示希望中國加大對它們小國的關注。在日益加強與周邊國家聯系的背景下，中國應該把更多的目光放到南亞地區除印巴以外的國家，進一步深化與孟、尼、斯等國關系，真正打造“命運共同體”。4jV大陸橋物流聯盟

未來，中國在南亞推進“一帶一路”倡議時，第二應該是進一步完善“一帶一路”倡議本身的機制完善與建設，這是“一帶一路”在南亞地區能否成功的關鍵所在。目前倡議在實施和推進過程中已經取得了較大的成功。但是，我們還應該注意到，目前倡議在某些領域、某些方面的具體實施、防范和機制建設都存在著不足。在接下來的時間里，中國亟需不斷豐富和完善“一帶一路”的機制建設、提出更加可行的方案，使中國履行“負責任大國”責任的舉措進一步落到實處，也讓其他各國人民能夠更好地“搭上中國的便車”，分享發展紅利。為此，迫切需要學術界搞好對“一帶一路”沿線南亞國家的國別和區域研究，打破學科界限，跳出狹隘的地緣政治視野，進行跨學科的研究，展開“接地氣”的研究，為國家決策提供堅實的、全面的、系統的區域國別研究基礎；同時，跳出狹隘意義上的“南亞”概念，從“內亞”和“印太”等特殊視角、大框架下來準確認知和定位南亞各國和地區，對不同國家和地區采取不同的政策選擇，實現整體協動、局部調整。我們既要有“一帶一路”的中國視角，也要有東方崛起的世界視角。以中印為代表的東方崛起是歷史的必然，而歷史的發展是一種合力。4jV大陸橋物流聯盟

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