“一帶一路”進(jìn)度和成果超預(yù)期,未來怎樣推進(jìn)?
2016-11-28 10:00:00
Landbridge平臺(tái)
2016新“巴山輪”會(huì)議今天在北京召開。30多年前,在重慶至武漢的游輪巴山號(hào)上,召開了一次“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際研討會(huì)”,學(xué)界稱之為“巴山輪會(huì)議”。當(dāng)時(shí)正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入關(guān)鍵階段,一批中外經(jīng)濟(jì)界人士蒞會(huì),為黨的十三大提出“國(guó)家調(diào)整市場(chǎng),市場(chǎng)調(diào)整企業(yè)”的方針作了一定的理論準(zhǔn)備。如今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),進(jìn)入全面深化改革的新階段,新“巴山輪”會(huì)議正是在這樣的背景下召開,并以中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì)形式延續(xù)下去。
中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”倡議后,已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中,中國(guó)已同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議,同20多個(gè)國(guó)家開展了產(chǎn)能合作。“一帶一路”從無到有,由點(diǎn)及面,進(jìn)度和成果都超出預(yù)期。今天論壇的主題是《21世紀(jì)海上絲綢之路•政策與行動(dòng)》。與會(huì)中外人士在發(fā)言中聚焦中央和地方、國(guó)際和國(guó)內(nèi)、周邊和遠(yuǎn)端、創(chuàng)新和發(fā)展,提出真知灼見。
反思以往全球化問題:忽視創(chuàng)新、公平和治理
截至2015年底,中國(guó)對(duì)外產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)達(dá)到140多億美元,對(duì)外產(chǎn)能合作等項(xiàng)目給許多發(fā)展中國(guó)家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了6萬多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。今年上半年,中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)幅度達(dá)到50%以上。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張燕生認(rèn)為,當(dāng)前世界面臨的一個(gè)問題就是關(guān)于全球化和“去全球化”,更加凸顯了“一帶一路”意義和價(jià)值。中國(guó)倡議的“一帶一路”是一條共享之路,青年人有機(jī)會(huì)參與,小企業(yè)有機(jī)會(huì)參與,不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也有機(jī)會(huì)參加,從這個(gè)角度來講,沿線國(guó)家要聯(lián)合起來推動(dòng)全球化。
但是,未來的全球化可能和過去的全球化不一樣,傳統(tǒng)的全球化是跨國(guó)公司推動(dòng)的,新型的全球化可能是以新工業(yè)革命技術(shù)為基礎(chǔ),以青年人、以跨境電商、以小企業(yè)之間的合作為紐帶,能夠?yàn)槠胀ò傩諑砀l怼R虼耍此既蚧?0多年的問題,有三個(gè)方面被忽視了,首先是創(chuàng)新,其次是公平,第三是地球村的治理。希望未來能夠在創(chuàng)新方面和綠色的、共享的科技方面有更多合作。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心副主任劉建興提出,中國(guó)應(yīng)加快研究成立國(guó)際發(fā)展署,依托專業(yè)化的國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)和人才,提高對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)和對(duì)外溝通的能力。他認(rèn)為目前“一帶一路”建設(shè)也面臨著一些制約因素,包括國(guó)際秩序的阻礙、融資問題相對(duì)比較突出、“走出去”的企業(yè)質(zhì)量參差不齊,個(gè)別工程項(xiàng)目難以達(dá)到國(guó)際水平,影響了“一帶一路”的國(guó)際口碑。建議進(jìn)一步明確“一帶一路”的重點(diǎn)方向,聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先對(duì)接對(duì)方國(guó)家的重大戰(zhàn)略。“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),不貪多,不求大,我們重點(diǎn)要看與我們合作的國(guó)家意愿有多強(qiáng)烈。”
共同推進(jìn)新的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)
“一帶一路”涉及事務(wù)很多,怎么具體化?有沒有抓手?什么地方可以突破?
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)王輝耀認(rèn)為,加強(qiáng)與東盟合作可以是個(gè)切入點(diǎn)。中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系一直良好,在區(qū)域貿(mào)易自由化方面又有發(fā)展,在互聯(lián)互通方面也有很多優(yōu)勢(shì)。值得一提的是,有三四千萬華人華僑聚集在東南亞地區(qū),一些家族的經(jīng)濟(jì)很有規(guī)模;中國(guó)每年到東盟出國(guó)旅游的人次達(dá)一億多,旅游消費(fèi)1000多億美元,所以要調(diào)動(dòng)?xùn)|盟的積極性,增進(jìn)感情、加強(qiáng)溝通,進(jìn)而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。
他說,美國(guó)的特朗普宣布要否定TPP,但TPP已經(jīng)在東盟和亞太12個(gè)國(guó)家達(dá)成相當(dāng)?shù)墓沧R(shí),有5年的基礎(chǔ)。“如果美國(guó)不再參與TPP的話,中國(guó)和東盟能不能更多地推動(dòng),把TPP里面一些很好的貿(mào)易規(guī)則升級(jí)利用起來,在TPP和中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,共同推進(jìn)新的亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。”
中國(guó)科技體制改革研究會(huì)理事長(zhǎng)張景安認(rèn)為,加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家的科技研究與交流合作意義重大。當(dāng)前新一輪的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命正在全世界范圍內(nèi)興起,重大的顛覆性創(chuàng)新時(shí)有出現(xiàn),科技成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵。美國(guó)振興戰(zhàn)略、日本的新成長(zhǎng)戰(zhàn)略、德國(guó)的工業(yè)4.0戰(zhàn)略和中國(guó)工業(yè)2025戰(zhàn)略相繼出現(xiàn),創(chuàng)新成為世界的主旋律。他介紹,中國(guó)倡議成立了絲綢之路科學(xué)院,目前已有6個(gè)國(guó)家的科學(xué)家在其政府支持下參與其中,這是一個(gè)打通科學(xué)界國(guó)際交流咨詢的高層次、非政府、非盈利的科技智庫(kù),是促進(jìn)“一帶一路”科技合作的創(chuàng)新舉措。
智庫(kù)要加強(qiáng)研究與合作,并承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任
推進(jìn)“一帶一路”,民心相通十分重要。而在推進(jìn)過程中,由于智庫(kù)在各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的決策引導(dǎo)作用,作用很大。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心主任、清華大學(xué)的海上絲綢之路研究中心主任曹文煉就智庫(kù)支持“一帶一路”建設(shè)提出四點(diǎn)建議:
一要不斷加強(qiáng)支持國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的政策研究。“一帶一路”倡議雖由中國(guó)提出,但其倡導(dǎo)的共商共建共享理應(yīng)成為更多國(guó)家致力于全人類福祉的共同努力。要不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)政策支撐和體制創(chuàng)新的研究,特別是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究,要不斷加強(qiáng)國(guó)家間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的研究,促進(jìn)金融政策協(xié)調(diào)合作,逐步完善全球經(jīng)濟(jì)治理。
二要不斷研究豐富“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵,形成一批高水平的研究成果。從全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和延伸、區(qū)域合作等角度,研究“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展和加強(qiáng)地區(qū)整體振興的方向和路徑;從周邊外交、全球治理等層面,研究“一帶一路”建設(shè)致力構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系面臨的問題和阻力等。
三要著力打造“一帶一路”行動(dòng)型智庫(kù)。要建立智庫(kù)間常態(tài)化合作機(jī)制等,產(chǎn)生更多有價(jià)值的智力成果。
四要增進(jìn)各領(lǐng)域交流和互信。智庫(kù)不但產(chǎn)生理念,也擅長(zhǎng)傳播理念。要勇于承擔(dān)引導(dǎo)責(zé)任,正確解讀“一帶一路”倡議,有效傳播“一帶一路”核心理念,客觀宣介“一帶一路”各項(xiàng)建設(shè),不斷增進(jìn)各國(guó)了解和互信,使各國(guó)人民真切感受到“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的良好愿望和切實(shí)行動(dòng)。
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