“一帶一路”敲定省份定位 云南成面向南亞、東南亞的輻射中心
2016-11-01 09:47:57
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隨著云南高鐵時代的腳步越來越近,城市新區、市級行政中心、大學城、信息產業園區,國家園林城市……有著多標簽的呈貢終于將迎來大爆發期。蓄勢十三載,呈貢完成了從背負鬼城之名到變身置業熱土的華麗逆轉。對于如今的呈貢而言,眾多項目背后的開發企業都是名副其實的“拓荒者”。借助著呈貢立足昆明、面向全省乃至全國、輻射東南亞的城市定位,大商大企在這片土地上創造了嶄新的歷史。
記者以全新的視角,從政策規劃、產業發展、城市配套、交通布局、歷史人文、自然資源等方面對呈貢進行全方位、深度挖掘,全面闡釋呈貢新區價值。
2013年,習近平主席首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。2015年3月28日下午,國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。其中明確了含云南在內的18個省份定位,云南被定位為“面向南亞、東南亞的輻射中心”。
“一帶一路”敲定省份定位 云南戰略地位凸顯
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。在“一帶一路”敲定的18個省份定位中,云南被定位為“面向南亞、東南亞的輻射中心”,是由其本身特有的區位優勢所決定的。
云南地處中國經濟圈、東南亞經濟圈和南亞經濟圈結合部。其與緬甸、越南、老撾三國接壤;與泰國和柬埔寨通過瀾滄江—湄公河相連;并與馬來西亞、新加坡、印度、孟加拉等國鄰近,是我國毗鄰周邊國家最多的省份之一,也是“一帶一路”發展中的重要省份。
一帶一路區位圖
事實上,早在“一帶一路”之前,中央就曾提出“橋頭堡”戰略,指出云南要建設成為中國面向東南亞、南亞的西南陸上通道的目標。為使云南從開放“末端”歸位于“前沿”,中央出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》等多項政策,從基礎設施建設、產業體系完善、開放型經濟發展、對外交流合作、城鄉居民收入、基本公共服務等方面確立了云南2015年及2020年的發展目標。并在財稅政策、金融政策、投資與產業政策、土地政策、價格和生態補償政策、人才政策、體制機制改革等多方面給予支持。
隨著“橋頭堡”建設及“一帶一路”戰略的提出,六大經濟走廊也于去年正式出爐,即中國與“一帶一路”沿線國家一道,積極規劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊建設。
云南省在國家發展戰略區位示意圖
在六大經濟走廊建設中,云南是中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊中的重要省份。其中,中國—中南半島經濟走廊以中國的昆明和南寧為端點,向南貫穿中南半島直達最南端的新加坡,昆明是其西線的主接口。而孟中印緬經濟走廊東部的起點也在昆明,這使得云南成為“一帶一路”建設的重要抓手和突破口。早在20世紀90年代云南就已提出并著手建設孟中印緬經濟走廊,但總體進展緩慢,直至2013年孟中印緬經濟走廊聯合工作組成立及逐年會議召開,孟中印緬經濟走廊建設才得以進一步加快。
促進經濟發展 實現云南從開放“末梢”轉向開放“前沿”
在“一帶一路”的背景下, 為實現自身發展,云南也立足于自身優勢積極引進外資,擴大對外經濟與貿易發展,進一步推進經濟建設,促進多方合作。資料顯示,目前我省已與越南、老撾、緬甸、泰國、印度分別建立了地方合作機制,努力推進與周邊國家“通路、通電、通信、通商、通關、通油、通氣、通幣”等“八通工作”,初步形成了一個以云南為門戶、周邊為基礎、大湄公河次區域合作和孟中印緬經濟走廊建設為重點、涵蓋東南亞、南亞的多層次寬領域區域性國際合作新格局。其中,南亞已成為中國重要的海外承包工程市場之一;僅2015年中國企業在南亞新簽的工程承包合同額達到212.8億美元,同比增長82%。而中國與南亞國家進出口額也達到了1112.2億美元,同比增長4.9%。
此外,云南還著力打造了“中國—南亞博覽會”綜合性區域合作平臺,其不僅作為云南向世界的展示窗口,同時還是促進多方合作、助力經濟發展重要渠道。數據顯示,2013年首屆南博會云南共簽訂投資合作項目467個,簽約金額5956億元人民幣。而今年南博會,云南省共簽訂投資合作項目590個,簽約總金額達9233.87億元。
云南“十三五”規劃出爐 為積極融入“一帶一路”搭橋鋪路
在今年云南發布的《中共云南省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出,開放是跨越式發展的必由之路,必須主動服務和融入國家發展戰略,深化國際合作和國內區域合作,統籌利用國際國內兩個市場兩種資源,大力發展開放型經濟,形成“走出去”“引進來”雙向開放新格局,提高對外開放的質量和水平,以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。云南將著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區域發展新空間,形成“做強滇中、搞活沿邊、聯動廊帶、多點支撐、雙向開放”的區域協調發展新格局。
從具體措施分析來看,促進對外開放、構建“一核”、“兩廊”、“三帶”(見文尾注釋部分)均是促進積極推進云南融入“一帶一路”的重要舉措。十三五期間,云南將打造連接南亞東南亞立體式交通網絡,鐵路“八出省、五出境”、公路“七出省、五出境”和空水全面互聯互通的主干架構。在開放型經濟建設方面,將重點突出與緬北、老北、越北區域合作,打造沿邊開放經濟帶。在會展建設方面,云南將滇中地區建設成西部會展產業集聚區,將云南建設成會展產業強省。
此外,在6月6日省委省政府出臺《關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略的實施意見》和8月3日召開的中共云南省委九屆十三次全體會議等會議及政策意見中,均不斷強調云南主動服務和融入國家發展戰略的目標與要求。
“一帶一路”中,云南因其特有的區位優勢被定位成面向南亞、東南亞的輻射中心。在其發展與規劃中,云南逐漸從開放“末梢”轉向開放“前沿”,隨著“一帶一路”戰略的推進及云南“十三五”具體舉措相繼落地,未來云南將成為中國走向世界的國際化大通道。
注釋:
“一核”,即全力推進昆明市與滇中新區融合發展,加快區域性國際城市建設步伐,形成全省最具活力的增長核心。
“兩廊”,即順應孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島國際經濟走廊建設,優化我省城鎮發展、產業發展和基礎設施建設空間布局,更好地服務和融入國家發展戰略,實現經濟走廊與各經濟帶、城市群聯動發展。
“三帶”,即以邊境經濟合作區、跨境經濟合作區建設為重點,完善綜合交通、口岸和邊境通道等基礎設施,打造面向南亞東南亞開放的前沿和窗口,加快形成沿邊開放經濟帶;沿瀾滄江重點發展生態文化旅游產業,打造全省綠色經濟發展和民族團結進步試驗區,加快培育瀾滄江開發開放經濟帶;沿金沙江加強基礎設施、清潔能源和清潔載能產業、特色旅游業、生態環保、開放平臺、市場體系和城鎮建設,加快培育金沙江對內開放合作經濟帶。
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