中浦2016“一帶一路”研討:“統籌協調”成焦點

金秋十月,黃浦江畔,近百名黨政企干部,20天時間,研討一個主題:一帶一路。“統籌協調”成為關注的熱點。加強統籌協調,加快推進“一帶一路”建設,成為大家的共識。7cL大陸橋物流聯盟

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中國浦東干部學院外景7cL大陸橋物流聯盟

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10月26日,中浦2016“一帶一路”論壇,中國浦東干部學院副院長鄭金洲致辭7cL大陸橋物流聯盟

2016年10月10日至30日,為提高領導干部思想認識,加快推動“一帶一路”建設,中國浦東干部學院組織了專題研討班。學院邀請“一帶一路”領域的權威專家、領導授課,組織現場觀摩、案例教學、學員論壇、中浦講壇、中浦論壇等豐富多樣的課程內容,使學員們受益匪淺,認識上也達成了很多共識。7cL大陸橋物流聯盟

●“一帶一路”不是古絲綢之路單純的陸上與海上國際貿易和交往通道,而是借助于歷史文化符號,構筑新的全球性聯系網絡,并以互聯互通為基礎,融合了經濟、文化、技術、資本、資源等多方合作的交往平臺。7cL大陸橋物流聯盟

“一帶一路”倡議,是立足國內經濟轉型發展,促進世界經濟復蘇的大手筆,描繪了引領世界經濟新發展的中國方案;“一帶一路”建設,是立足世界政治格局變幻,促進世界合作共贏的大智慧,體現了建立世界發展新秩序的中國擔當;“一帶一路”愿景,是立足中華民族偉大復興,促進世界和平發展的大戰略,彰顯了建設和諧世界的中國智慧。7cL大陸橋物流聯盟

●通過學習研討,學員們深刻認識到,“一帶一路”建設任務繁重、主體多元、問題龐雜,加快實施“一帶一路”建設,統籌協調至關重要。7cL大陸橋物流聯盟

從“一帶一路”倡議實施三年來的實踐看,隨著“一帶一路”建設的推進,統籌協調問題已日益凸顯:7cL大陸橋物流聯盟

一是陸海統籌問題。主要表現在陸海統籌的整體性不足,向東開放與向西開放聯動不足、國內東中西聯動不足、國外六廊六路共建不足。7cL大陸橋物流聯盟

二是內外統籌問題。主要表現在國內發展與對外合作的內在聯系與銜接還不夠緊密;在對內統籌上,各行業、各部門間的行動還不夠統一,落實倡議措施有的還不到位,地方各省市區落實倡議措施缺乏協同,錯位發展不足;在對外統籌上,倡議實施的重點方向、重點領域、重點國家和重點項目研究深度不夠,一國一策針對性不足。7cL大陸橋物流聯盟

三是政企統籌問題。主要表現在政企統籌的合力還沒有形成,政府為企業搭臺、指路、保障和規制的力度不夠,企業戰略思維、抱團發展和適應能力不足等。7cL大陸橋物流聯盟

今年8月17日,習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上強調了“三個統籌”,他指出,要切實推進統籌協調,堅持陸海統籌,堅持內外統籌,加強政企統籌,加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合,帶動形成全方位開放、東中西部聯動發展的局面。7cL大陸橋物流聯盟

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現場教學7cL大陸橋物流聯盟

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10月13日,復旦大學教授、全國政協委員會常委葛劍雄,講座的題目是《“一帶一路”歷史地理背景及文化交流合作》,學員們利用課間時間跟老師交流討論7cL大陸橋物流聯盟

●通過學習研討,學員們愈發感到,習近平總書記的重要講話,為加強“一帶一路”戰略實施的統籌協調指明了方向,也使大家對此有了更深層次的理解與思考。7cL大陸橋物流聯盟

一是關于堅持陸海統籌。7cL大陸橋物流聯盟

“一帶”和“一路”建設的統籌,向東開放與向西開放的統籌,兩者似“鳥之雙翼”、“車之兩輪”,雖然各自具體任務與優勢不同,但定位和目標是一致的,兩者要協同推進,互相支撐,不可偏廢。7cL大陸橋物流聯盟

海上開放與陸路開放的統籌,中西部內陸地區在加強向西陸路開放的同時,仍然存在繼續加強向東海上開放需求,東部在繼續發揮海上開放優勢的同時,還需強化向西陸路開放的力度,兩者不可偏廢,而且要互為動力。7cL大陸橋物流聯盟

“六廊六路”(六大經濟走廊,公路、鐵路、空路、水路、管路、信息高速路)建設的統籌,要共建共享;多國多港(培育若干支點國家,構建海上若干支點港口)要相互連通,路與港也要連通,形成中國走向沿線國家的立體大通道網絡,實現陸海一體的互聯互通。7cL大陸橋物流聯盟

二是關于堅持內外統籌。7cL大陸橋物流聯盟

首先,統籌國內國際兩個大局,利用國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則,推動對內發展與對外合作的銜接與統籌;充分利用“一帶一路”倡議實施開拓的市場空間推進國內經濟轉型和產業升級,推進國內區域經濟加快協調發展。7cL大陸橋物流聯盟

其次,加強對內統籌,強化全國一盤棋意識,充分發揮中央和地方兩個積極性。7cL大陸橋物流聯盟

中央主要是加強頂層設計、統籌全局、制定規劃和落實方案;各行業、各部門要按照中央統一部署,圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的合作重點和“一帶一路”建設的重點方向、重點領域、重點國家和重點項目,按照各自職責持續開展戰略研究、規劃制定和政策創新,分行業和重點加快推進“一帶一路”戰略的實施。7cL大陸橋物流聯盟

地方根據地理區位、資源稟賦、發展水平和對外合作基礎,服從全局,找準定位,在“一帶一路”建設中實現錯位發展。7cL大陸橋物流聯盟

沿海經濟發達地區開放式程度較高,經濟實力強,輻射帶動作用大,應全力打造經濟發展示范區、開放合作試驗區等對外合作新平臺,在“一帶一路”建設中發揮好引領作用。7cL大陸橋物流聯盟

內陸地區縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好,應吸引產業集聚發展,建設聯通內外、連接東中西的立體運輸體系,打造內陸型改革開放新高地,在“一帶一路”建設中發揮好腹地支撐作用。7cL大陸橋物流聯盟

沿邊地區與周邊國家相鄰,民間交往熱絡,應通過建設輻射周邊的出口加工基地、區域性國際商貿物流中心,發展跨境旅游,在 “一帶一路”建設中發揮好門戶作用。7cL大陸橋物流聯盟

第三,加強對外統籌,努力推進一國一策、分類施策。比如俄羅斯遠東地區和蒙古國森林、礦產、油氣、土地資源豐富,重點布局資源加工利用和農業園區;中亞地區能源資源富集、日用消費品市場潛力較大,重點布局能源資源利用和加工制造園區;東南亞特別是中南半島國家勞動力成本低、投資環境較好、農林資源相對豐富,重點布局加工制造和農業林業園區;中東歐地區區位優勢明顯,重點布局商貿物流園區,同時推動建立高科技園區,引進歐洲先進技術。7cL大陸橋物流聯盟

三是關于加強政企統籌。7cL大陸橋物流聯盟

一要按照政府推動、企業主體、市場運作、社會參與的基本原則,充分發揮政府和企業在“一帶一路”建設中的作用。從“一帶一路”建設的實際出發,比較好的策略是經濟先行、企業先行。政企統籌既遵循客觀經濟規律,也有利于打消國際社會的各種疑慮。政府在戰略對接、政策保障、加強協調、建立機制等方面發揮主導性作用,努力為企業開展基礎設施建設、商貿或投資創造良好外部條件。7cL大陸橋物流聯盟

二要區分戰略性項目和一般市場化項目。大型國有企業要在戰略性項目建設中發揮主力軍作用,而民營企業則在一般市場化項目中發揮高效、靈活的作用。7cL大陸橋物流聯盟

三要企業做好“一帶一路”項目建設的承擔者,切實增強“走出去”能力,在為國家戰略創造更多經濟效益和社會效益的同時,努力增強市場適應能力和防范各類風險的能力。要發揮商(協)會的橋梁和紐帶作用,助力企業“出海”,促成企業境外抱團發展,避免自相惡性競爭,加快形成政府主導、企業參與、民間促進的立體格局。7cL大陸橋物流聯盟

總之,進一步加強統籌協調,是加快推進“一帶一路”建設的關鍵,既有宏觀層面的政策指引、具體措施,也有微觀層面的主動融入、對接,協同將是統籌協調各方聯動的基礎。7cL大陸橋物流聯盟

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