“一帶一路”框架下的中國和歐盟有哪些合作空間？

中國的“一帶一路”戰(zhàn)略將如何促進(jìn)中歐貿(mào)易？5TC大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月中國習(xí)近平主席提出“一帶一路”重大倡議，得到國際社會的高度關(guān)注。雖然各界對于“一帶一路”倡議的最終目標(biāo)的解釋層出不窮，但有一點是毋庸置疑的，那就是通過基礎(chǔ)設(shè)施升級和貿(mào)易便利化，來加強(qiáng)地區(qū)間和國際間的連接性，這個巨大的地理區(qū)域涵蓋了超過60個國家，約占世界人口比重的60%和全球GDP總量的30%。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

這項宏偉工程的核心是強(qiáng)化兩大重要路線的連接性，即陸路和海陸。在陸路方面，重點是能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在海路方面，重點是港口和新貿(mào)易航線的投資。事實上，陸運(yùn)線路的終點就在歐洲，海運(yùn)是目前歐洲和中國的貿(mào)易往來中最重要的方式，因此“一帶一路”倡議通過大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，暢通了跨境運(yùn)輸?shù)钠款i路段，會給處在“一帶一路”另一端的歐洲包括歐盟國家?guī)碇卮笥绊憽＿B接性的提高具有諸多好處，其中最先受惠的就是貿(mào)易。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

在Alicia和徐建煒（2016）的一份研究中，我們闡釋了“一帶一路”倡議如何通過顯著降低運(yùn)輸成本來促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。研究結(jié)果表明，運(yùn)輸成本的下降的確可以促進(jìn)相關(guān)國家的國際貿(mào)易發(fā)展。雖然目前“一帶一路”倡議主要以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為中心，但也有可能演變?yōu)槠渌绞健＠缇唾Q(mào)易而言，最簡單的方式就是消除貿(mào)易壁壘。事實上，中國政府已經(jīng)開始考慮與“一帶一路”國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。由于大多數(shù)歐盟國家并不直接包含在此倡議中，它們只可能聯(lián)合起來反對中國與全部歐盟國家的自由貿(mào)易協(xié)定，因此歐盟從自由貿(mào)易協(xié)定中獲益的機(jī)會十分渺茫。研究通過比較“一帶一路”戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)設(shè)施投資和關(guān)稅減免對歐洲的影響，發(fā)現(xiàn)后者的吸引力要小得多。總言之，如果不能及時參與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，歐盟將錯失與中國合作強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會，結(jié)果是有可能從一個巨大的貿(mào)易區(qū)域中被剝離出來。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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中歐的貿(mào)易運(yùn)輸成本：現(xiàn)狀及約束5TC大陸橋物流聯(lián)盟

我們構(gòu)建了一個龐大的覆蓋全世界各個國家的運(yùn)輸距離、時間、成本以及貿(mào)易的多邊國家數(shù)據(jù)庫。自中國加入世界貿(mào)易組織以來，中歐貿(mào)易取得極大發(fā)展，中國目前是歐盟僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴。2015年，中國對歐盟的出口占到中國總出口（排除香港）的接近20%。中國與歐盟的貿(mào)易存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國出口到歐盟的產(chǎn)品以紡織品與電子產(chǎn)品為主，而歐盟出口到中國的產(chǎn)品則主要是中間投入品與資本品（超過70%）。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化中歐貿(mào)易會是雙贏的結(jié)局。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

與此同時，中歐貿(mào)易以海運(yùn)為主，未能充分利用亞歐大陸本身的距離優(yōu)勢。根據(jù)海運(yùn)費(fèi)用網(wǎng)站（www.searates.com）給出的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，中國出口需要經(jīng)歷的平均對外運(yùn)輸距離達(dá)到16233公里，其中對西歐的距離超過這一平均數(shù)值：中國運(yùn)輸?shù)降聡钠骄嚯x是21428公里，西班牙是18062公里，法國是20877公里。進(jìn)一步，中國的對歐貿(mào)易也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界貿(mào)易的平均時間，中國對外雙邊貿(mào)易的平均海運(yùn)時間是610小時，超過世界平均的雙邊貿(mào)易海運(yùn)時間（730小時），而中國對歐盟的雙邊貿(mào)易時間更是達(dá)到730小時。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱帶來的運(yùn)輸成本，已經(jīng)成為制約中歐貿(mào)易的重要約束。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”戰(zhàn)略側(cè)重亞歐大陸的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，如果能夠按照原計劃完成設(shè)想，屆時中歐貿(mào)易將會有極大的促進(jìn)。以新近開通的渝新歐鐵路為例，重慶到德國杜伊斯堡的運(yùn)輸時間已經(jīng)可以節(jié)約至12-13天，這較之傳統(tǒng)海運(yùn)超過一個月的運(yùn)輸時間，已經(jīng)是極大的進(jìn)步。這將尤其是有利于那些對時間較為敏感的產(chǎn)品貿(mào)易。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)一步，我們通過構(gòu)建引力模型，分別考察海運(yùn)、陸運(yùn)和飛機(jī)運(yùn)輸對貿(mào)易的影響，發(fā)現(xiàn)鐵路、空運(yùn)和海運(yùn)的成本下降10%，可以分別帶來2%、5.5%和1.1%的貿(mào)易增長。這一結(jié)論與David Hummels利用美國數(shù)據(jù)的研究結(jié)果是一致的，Hummels的研究發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸時間成本已經(jīng)成為制約當(dāng)前貿(mào)易的重要因素。根據(jù)他的估算，在運(yùn)輸時間中節(jié)約一天對于貿(mào)易的促進(jìn)作用相當(dāng)于0.8個百分點的從價關(guān)稅下降。因此，在關(guān)稅同盟難以建立的情形下，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)谋憷欠浅Ｓ杏玫奶娲源胧?span style="display:none">5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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針對“一帶一路”戰(zhàn)略的情景分析5TC大陸橋物流聯(lián)盟

為定量考察，我們的文章分析了中國“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的運(yùn)輸成本下降、關(guān)稅減免以及混合政策三種情景，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的運(yùn)輸改善以及中歐連通性增強(qiáng)和混合政策最有利于歐洲貿(mào)易擴(kuò)大。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

情景一：模擬“一帶一路”運(yùn)輸成本下降對于歐盟貿(mào)易的影響5TC大陸橋物流聯(lián)盟

從地區(qū)角度來看，如果“一帶一路”戰(zhàn)略能夠有效降低歐亞大陸的運(yùn)輸成本，歐盟將會成為“一帶一路”倡議的最大贏家，貿(mào)易增長超過6%。運(yùn)輸成本的下降也促進(jìn)了亞洲地區(qū)的貿(mào)易，但增幅只有歐盟的一半，約為3%，這部分是因為海運(yùn)成本降幅有限以及中歐貿(mào)易的重要性。其中，鐵路運(yùn)輸成本降幅明顯，成本減半將給歐洲國家尤其是內(nèi)陸國家?guī)砹司薮蟮氖找妗Ｊ澜缙渌麌矣捎诓荒苤苯釉?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略中增加連通性，會產(chǎn)生微弱的貿(mào)易替代效應(yīng)，但影響僅為0.04%。因此我們的研究結(jié)果表明，歐盟和亞洲在貿(mào)易上的收益明顯超過世界其他地方的損失，從整體來看，新絲綢之路為中歐貿(mào)易發(fā)展帶來了雙贏。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

情景二：模擬“一帶一路”區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定對于歐盟貿(mào)易的影響5TC大陸橋物流聯(lián)盟

如果中國的重點是在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)建立自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)，這將使得歐盟的獲益較為困難。根據(jù)歐盟的關(guān)稅同盟原則，所有成員國使用統(tǒng)一的對外關(guān)稅稅率，這就使得建立自由貿(mào)易區(qū)必須經(jīng)過歐盟全體成員的同意，無法單獨(dú)與中國進(jìn)行自由貿(mào)易談判，這無疑會造成極大的困難。這一點對于那些正式列在“一帶一路”倡議國家中的歐盟成員國，如匈牙利和波蘭，也不例外。在這種情景下，極有可能出現(xiàn)的結(jié)果是中國僅僅能與非歐盟的“一帶一路”成員國簽訂協(xié)定，此時亞洲國家將成為最大受益者，其次是歐洲的非歐盟國家，因為它們可以直接從關(guān)稅減免中獲益。如果我們對國家進(jìn)行逐一分析，則受益最大的國家全部來自中東、中亞和東亞，其貿(mào)易增長超過15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前文考慮運(yùn)輸成本下降的情景。而此時，歐盟國家——包括列在“一帶一路”倡議中的歐盟國家都難以獲益。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

情景三：模擬同時考慮運(yùn)輸改善和自由貿(mào)易協(xié)定對于歐盟貿(mào)易的影響5TC大陸橋物流聯(lián)盟

在情景三，我們考慮上述兩種政策的組合，既包括交通運(yùn)輸改善，又包括建立自由貿(mào)易協(xié)定。此時，大多數(shù)亞洲國家可以同時從運(yùn)輸成本下降和取消貿(mào)易關(guān)稅中受益，成為最大贏家。部分歐盟國家雖然不及亞洲國家，但仍然可以獲得顯著收益，尤其是對于一些內(nèi)陸國家，諸如斯洛文尼亞和匈牙利，而德國相比法國和西班牙，也將受益更多。這些結(jié)論非常直觀，因為歐盟國家不加入自由貿(mào)易協(xié)定，因此只能通過運(yùn)輸成本的下降獲得利益。除此之外我們還發(fā)現(xiàn)，無論在哪種情景下，都會有一些遠(yuǎn)離“一帶一路”項目的國家遭受些許損失，其中日本受影響最大，而對美國和加拿大的貿(mào)易幾乎沒有影響。在歐盟內(nèi)部，不同國家受影響程度不盡相同，但從歐盟整體來看影響仍然是正面的。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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政策啟示5TC大陸橋物流聯(lián)盟

我們的研究對于中國的“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要的政策啟示。中國自2013年以來提出“一帶一路”倡議，但是這一戰(zhàn)略在歐洲卻沒有引起足夠的重視。事實上，歐洲目前正在進(jìn)行的容克投資計劃，很重要的一個部分也是基礎(chǔ)設(shè)施投資，這恰恰目前是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略側(cè)重在亞歐大陸的建設(shè)，目前中國已經(jīng)提出“一帶一路”戰(zhàn)略與歐洲容克計劃的對接，共享基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的投資和經(jīng)驗合作，增強(qiáng)亞歐大陸的基礎(chǔ)設(shè)施、電力能源以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)投資與連接，值得進(jìn)一步加以實質(zhì)性推動。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

在“一帶一路”框架下，中歐可以開展的合作可以不僅僅局限于貿(mào)易與投資，金融渠道（如外商直接投資和證券投資流動）也具有很大的相關(guān)潛力，尤其是人民幣跨境離岸市場的建立也可以助力加以推動。除此以外，通過推動“一帶一路”戰(zhàn)略的中歐合作，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)中歐雙方的互信程度，有助于解決諸如是否授權(quán)市場經(jīng)濟(jì)地位等爭議性問題。5TC大陸橋物流聯(lián)盟

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