楚樹龍：中亞政治穩(wěn)定是一帶一路戰(zhàn)略推進的一個重要因素

“此前習主席曾強調(diào)過，一帶一路要聚焦重點國家和項目，我的理解所謂重點國家集中在3個次區(qū)域，哈薩克斯坦為首的中亞五國、印度巴基斯坦為首的南亞8國、以及緬甸泰國等東南亞四國。這三個次區(qū)域，新疆對接了一半。” 清華大學公共管理學院教授楚樹龍在8月27日舉辦的“第十一屆清華大學公共管理高層論壇”主題演講中如此強調(diào)。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

尤其中亞五國，接近中國國土面積40%，人口7000萬，從經(jīng)濟情況看，三窮兩富，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦人均收入、人均GDP均略高于中國，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦則人均GDP比中國低。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

楚樹龍認為，發(fā)展中國家要想獲得發(fā)展，首先政治必須穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定就么有一切。自1991年蘇聯(lián)解體，中亞5國獨立至今25年，總體政治環(huán)境較為穩(wěn)定。但未來能否保持穩(wěn)定尚存在不確定性。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

楚樹龍表示，目前中亞五國中四國執(zhí)政領導人基本都在70歲以上，根據(jù)自然規(guī)律，未來5-10年領導層變遷會存在一定變數(shù)，新任領導一旦接班，是否能得到大家認可和接受，這也是一帶一路戰(zhàn)略需要考慮的問題。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

此外，中國國內(nèi)的過剩產(chǎn)能并不是落后產(chǎn)能，這些過剩產(chǎn)能恰恰是中亞國家的需求，通過與中亞5國對接基礎設施建設和產(chǎn)能合作，對新疆和西北五省經(jīng)濟發(fā)展有重大幫助。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

楚樹龍也強調(diào)，在看到一帶一路合作潛力的同時，也要看到在社會文化等方面的挑戰(zhàn)。中亞國家民族性格、社會文化觀念具有特殊性，需要雙方互相尊重、了解和溝通。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

以下為嘉賓發(fā)言實錄：Neo大陸橋物流聯(lián)盟

楚樹龍：Neo大陸橋物流聯(lián)盟

大家好，今天上午領導、專家同仁談了我們國家關于“一帶一路”戰(zhàn)略的設想、目標、實施等等。我交流的是“一帶一路”合作對象的情況。“一帶一路”是對外關系戰(zhàn)略，是一個對外合作的項目，不光涉及我們，也涉及沿線的一些國家。今天在新疆搞這個論壇，我重點也是談新疆的對象國——中亞地區(qū)。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

這是去年公開發(fā)表的報告書給的圖示，大家從這個圖可以看到，“一帶一路”從北京出發(fā)向西，我自己理解這條線路通過新疆到中亞，到俄羅斯，到歐洲，歐洲主要是東歐、南歐、中歐。還有一條線路是向南亞、西亞，涉及東非，然后到地中海，然后到南歐，這是一帶。21世紀海上絲綢之路是向南太平洋島國澳大利亞、新西蘭，主要是經(jīng)過南海，經(jīng)過東南亞，經(jīng)過印度洋，經(jīng)過南亞繼續(xù)向西到波斯灣和亞丁灣一帶，也到歐洲。這是“一帶一路”整個大的范圍。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”涉及的國家有70多個，橫跨歐亞大陸，橫跨太平洋、印度洋，最后到地中海。之前中央召開推進“一帶一路”建設座談會，習總書記講，“一帶一路”要聚焦重點國家和項目。文匯報報道這次會議的時候，就是“一帶一路”要聚焦重點國家。我自己的理解重點國家大概是這三個次區(qū)域，一個是中亞五國，另外一個是南亞，大概是八個國家，重點是巴基斯坦、阿富汗、尼泊爾、印度、斯里蘭卡、孟加拉。另外一個區(qū)域是東南亞四國，從緬甸開始一直到印度尼西亞。這是我學習理解的，就習總書記講的“一帶一路”聚焦重點國家的三個次區(qū)域，加在一起有23個國家。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

這三個次區(qū)域中，新疆占了一個半，南亞主要是經(jīng)過新疆西藏實施合作。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

中亞的基本情況到2015年底，面積基本上是400萬平方公里，接近我們國家國土面積的40%，人口基本是7000萬，經(jīng)濟規(guī)模去年是3390億美元。從新疆的西部邊界線為界，向西中亞五國和向東中國的西北五省有很多相似的情況，向西的中亞五國和西北的五省面積差不多，大概是400萬平方公里左右，人口也差不多，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省區(qū)加在一起大概是8000多萬人口，他們是7000萬，我們的經(jīng)濟總量當然要高于中亞五國。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

這五國的領土面積和經(jīng)濟規(guī)模最大的是哈薩克斯坦，領土面積是272萬平方公里，但人口不是最多的，不到2000萬，人口比新疆還少，經(jīng)濟規(guī)模是2122億美元。哈薩克斯坦總統(tǒng)雄心勃勃，他最近幾年提出哈薩克斯坦的項目，到2020年哈薩克斯坦要進入世界經(jīng)濟30強。第二大國家是烏茲別克斯坦，人口最多，有3000萬人口，經(jīng)濟總量占第二，600多億美元，國土面積45萬平方公里。其他的幾個國家就更小了，無論是人口、國土面積還是經(jīng)濟規(guī)模。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

從經(jīng)濟發(fā)展情況來講，大概是三窮兩富，三個國家以中國為標準，三個國家比中國還窮，人均收入、人均GDP比我們低，主要是烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦。我記得五六年前在北京國防大學講課，都是外國軍人，吉爾吉斯斯坦國防部副部長給我提問題，說他們國家很窮，怎么辦？問題還真把我問住了，我也不知道怎么辦。當然就談一些勵志的話。國防大學搞幾個月的外國軍官高級培訓班，很少有哪個國家國防部副部長來學習的。哈薩克斯坦、土庫曼斯坦人均收入略高于中國，這是中亞五國的經(jīng)濟情況。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

下面的時間我重點談一下中亞地區(qū)的形勢和趨勢。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

從1991年底蘇聯(lián)解體，五個國家和前蘇聯(lián)的加盟共和國獨立以來，到今天25年來了。25年來中亞的政治形勢總體穩(wěn)定，但未來有不確定性。它剛獨立的時候有一個時期動亂，甚至有危急，主要是剛獨立的時候有一些亂世英雄起四方，形成權力真空，很多人都想爭這個權力，傳統(tǒng)的前共產(chǎn)黨演化出來的政治力量和一些的新型民主力量，西方獨立的力量。經(jīng)過一番較量，最后還是前蘇聯(lián)在各個加盟共和國的共產(chǎn)黨演變的力量成為政治主流，一直到今天。25年來比較穩(wěn)定，領導人都穩(wěn)定。哈薩克斯坦納扎爾耶夫總統(tǒng)連續(xù)執(zhí)政20多年，來自中亞的留學生經(jīng)常講，從他出生總統(tǒng)就是他，到現(xiàn)在他都25歲了，總統(tǒng)還是他。所以這25年來比較穩(wěn)定，我認為主要是積極。因為看整個世界的形勢，發(fā)展中國家要想發(fā)展，政治首先必須穩(wěn)定，沒有政治穩(wěn)定，就沒有一切。中東動亂打仗，怎么發(fā)展？非洲最近幾年好一些，有一些增長率，就是最近幾年非洲的政變很少，非洲的內(nèi)戰(zhàn)基本結(jié)束了，所以非洲才得以發(fā)展。政治穩(wěn)定非常重要，是發(fā)展的前提，也是我們實施“一帶一路”在中亞國家的前提。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

70多個“一帶一路”沿線國家，絕大多數(shù)是貧窮落后的國家、發(fā)展中國家。中亞地區(qū)在發(fā)展中好一些，比較穩(wěn)定，20多年來一種政治力量連續(xù)執(zhí)政，形勢比較穩(wěn)定。但未來能否保持穩(wěn)定，有一定的不確定性，所以要看到這個問題和挑戰(zhàn)。現(xiàn)在中亞五國中四國執(zhí)政的領導人基本都70多歲了，根據(jù)自然規(guī)律，恐怕未來5-10年的時間是有一定的變數(shù)，連續(xù)執(zhí)政20多年的領導人離開政權，新的力量誰接，新的力量是不是能夠得到大家的認可和接受。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

安全形勢比較穩(wěn)定。中亞五國獨立的初期90年代受到權力競爭的威脅，更主要是來自阿富汗、巴基斯坦、南亞地區(qū)恐怖勢力的威脅，甚至是極端宗教勢力，甚至是武裝的極端宗教勢力，在塔吉克斯坦出現(xiàn)了內(nèi)戰(zhàn)，在俄羅斯的幫助下取得了穩(wěn)定。到現(xiàn)在整個是穩(wěn)定的。但中亞的安全形勢，很大程度上受到來自南亞地區(qū)，特別是阿富汗、巴基斯坦形勢的影響，取決于今后阿富汗、巴基斯坦、西亞中東地區(qū)的形勢怎么樣，反恐斗爭能不能取得進展，塔利班基地組織、伊斯蘭恐怖組織能不能得到遏制，甚至消除，會不會向中亞等地區(qū)，包括新疆地區(qū)繼續(xù)擴展？這個是要看整個形勢的發(fā)展。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

20多年來，中亞五國經(jīng)濟處于高速發(fā)展。哈薩克斯坦有過幾年經(jīng)濟連續(xù)GDP增長20%多。他們的經(jīng)濟仍然處在快速發(fā)展時期，但基礎很差，能不能在今后5-10年，甚至更長時間保持中高速增長，現(xiàn)在和我們一樣大概進入了中高速的增長階段。他們的對外關系比較融合，主要是和俄羅斯、中國保持密切的關系，經(jīng)濟上和中國越來越密切，但傳統(tǒng)上、政治上、社會文化、語言、安全還是和俄羅斯關系最密切，俄羅斯的影響要大一些。美國西方在中亞五國獨立后試圖涉及中亞，試圖策劃顏色革命，美國的戰(zhàn)略重點還是歐洲，歐洲主要是對俄羅斯，而不是對西歐，中亞對中國、對中東地區(qū)沒有能力在中亞集結(jié)更多的力量。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

各地區(qū)經(jīng)濟有一定的發(fā)展，基本和中國西北五省的規(guī)模一樣，所以經(jīng)濟是有一定的潛力，有一定的市場。習總書記講“一帶一路”的“五通”，其中包括商品更好的流通，對新疆、對中國是一個繼續(xù)開發(fā)的市場。另外是他們的基礎設施落后，需要我們投資，需要我們的技術。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)合作，“一帶一路”建設越來越清楚“產(chǎn)能合作”是重要方面，國內(nèi)現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不是落后產(chǎn)能，只是過剩了，剛好是他們的需求，他們的期待。具體的合作領域，經(jīng)濟合作領域里，能源一直是重點。中亞最強的是能源、天然氣石油，這個是他繼續(xù)強的方面。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

另外就是基礎設施和產(chǎn)能合作，這對新疆和西北五省，乃至對整個國家落實“一帶一路”戰(zhàn)略在這個地區(qū)非常有幫助。中亞多數(shù)國家的就業(yè)在一定程度上還是靠俄羅斯，他們?nèi)嘶救ザ砹_斯就業(yè)，我們?nèi)ザ砹_斯訪問的時候，在酒店餐館經(jīng)常看到中亞的人，他們到那里去就業(yè)，他們本身的工業(yè)力量比較差，就業(yè)比較困難。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

看到潛力的時候也要看到困難，有社會文化等等方面的困難。中亞的民族性格、社會文化和前蘇聯(lián)有相似，另外和其他地區(qū)的民族文化有相似。和來自中亞的學生和官員、學者交流，不是說中國建了工廠就愿意在我們工廠工作，這是很大的問題。他們的勞動觀念和東亞的國家地區(qū)有很大的不同，我們真正去搞基礎設施建設也好，產(chǎn)能合作也好，在那邊開辦工廠也好，并不是說把機器設備弄過去就可以做了，他們的社會觀念和我們有很大的不同。這些方面還是要多了解，多交流。就是總書記講的民心相通，相互了解，相互理解。Neo大陸橋物流聯(lián)盟

我的時間到了，我就談到這里，謝謝！Neo大陸橋物流聯(lián)盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內(nèi)容真實性負責。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682