“拼船出海”：粵港澳深度合作“一帶一路”

作為中國與沿線國家經貿合作量最大、人文交流最密切的省份，廣東省在2015年6月率先出臺了建設“一帶一路”實施方案，提出將廣東打造成為 “一帶一路”的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎。Wbx大陸橋物流聯盟

此后，“一帶一路”和自貿區兩大戰略緊緊圍繞制度創新主線，加快建設國際化、市場化和法治化的營商環境，形成新時期廣東更高水平的對外開放格局。這也意味著，具有國際視野的“一帶一路”建設將廣東引入了更國際化、更開放的合作新格局。Wbx大陸橋物流聯盟

灣區經濟打造最核心競爭力Wbx大陸橋物流聯盟

與其他省份相比，廣東參與建設“一帶一路”的實施方案充分考慮了自身的區位優勢和經濟優勢，主要突出了三個方面：21世紀海上絲綢之路建設、粵港澳合作以及經貿合作。在此基礎之上，大廣海灣區、環珠江口灣區以及粵港澳灣區已逐步發展成為全球經濟舉足輕重的世界級灣區。Wbx大陸橋物流聯盟

實際上，“灣區”一詞對廣東并不陌生。早在2009年，廣東即啟動了 《環珠江口灣區宜居區域建設重點行動計劃》的起草；在粵港澳共建優質生活圈中，環珠江口灣區也頗受倚重。Wbx大陸橋物流聯盟

今年4月8日，住建部與廣東省政府簽訂 《共同推進城鄉規劃建設體制改革試點省建設合作協議》。這一協議對以環珠江口灣區——包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山5市所轄的17個區和香港、澳門全境為核心建設 “21世紀海上絲綢之路”的戰略樞紐提出了宏大構想；雙方將共建城鄉規劃改革先行區，實現“一張藍圖干到底”，廣東就此也將開展規劃大會戰。Wbx大陸橋物流聯盟

“環珠江口灣區”的全新概念，展現了廣東進一步深化改革、冀望繼續領潮爭先的雄心壯志。與此前所提的 “大珠三角”、“泛珠三角”以及“粵港澳大灣區”概念相仿，這一新的戰略構想，其最大目的仍在于打破地區間的行政壁壘，以一種聯席會議的溝通協作機制來試圖實現地區間的協同發展、有序競合，實現較大區域內各種要素的更自由流動、更高效聚合。Wbx大陸橋物流聯盟

自改革開放以來，以承接港澳產業轉移起步的珠三角地區，實際上已經探索出全球經濟治理的 “中國模式”，即走基礎設施先行、繼而建設產業合作園區的和平共處道路。而在制造業轉移至珠三角地區后，港澳的強項已轉變為專業服務。“中國模式”推向全球尤其是“一帶一路”國家，有賴于“珠三角制造”與“港澳服務”的聯手。Wbx大陸橋物流聯盟

業內人士認為，盡管在地理范圍上，環珠江口灣區較粵港澳大灣區小，兩者表述也略有不同，但其內涵實際是高度融合的，其目的也都是要推進新常態下粵港澳以及泛珠三角區域的深度融合，并在“一帶一路”建設規劃下發揮重要作用。Wbx大陸橋物流聯盟

在這三個灣區中，位于珠西的大廣海灣區具有自然地理資源、區位條件、獨特僑力資源、土地資源等優勢，開發強度最低、發展水平最低，因此超前謀劃建設大廣海灣，有望實現“珠西崛起”，意義深遠。Wbx大陸橋物流聯盟

顯而易見的是，借力于海洋經濟的開發，廣東希望走出一條不同于陸地發展的新模式。Wbx大陸橋物流聯盟

自貿區成“一帶一路”試驗田Wbx大陸橋物流聯盟

對廣東而言，粵港澳合作是“一帶一路”的重中之重。加快構建對外開放新格局、進一步提升對外開放水平，是廣東自貿區和“一帶一路”兩大戰略緊密對接的一致目標。Wbx大陸橋物流聯盟

6月21日，2016年粵澳合作聯席會議上，雙方簽署了12份合作文件，其中包括由澳門特區行政長官崔世安和廣東省省長朱小丹簽署的《粵澳攜手參與國家 “一帶一路”建設合作意向書》。朱小丹表示，粵澳兩地今后將從幾個方面加強合作：包括把粵港澳大灣區打造成為國家連通“一帶一路”的重要門戶、共同支持粵澳兩地的企業加快走出去的步伐，到“一帶一路”沿線國家投資發展；深化粵澳國際旅游產業的合作，促進粵澳旅游產業向 “一帶一路”沿線國家拓展及延伸等。Wbx大陸橋物流聯盟

7月14日，在“粵港聯手積極參與‘一帶一路’建設座談會”上，廣東省發展和改革委員會副主任鐘明則表示，廣東和香港可以 “拼船出海”，在“一帶一路”倡議下，在金融、航運和對外貿易等方面共同開發沿線市場。Wbx大陸橋物流聯盟

有專家將自貿區比喻為粵港澳合作的“試驗室”：試驗室人員分兩類，港澳人士和內地人員，兩者既可以單獨試驗，也可以合作試驗；試驗室的規則是接軌國際，利用國際規則、制度；在試驗過程中，注重本土元素的融入，以便吸引港澳和國外人員進入，而試驗品就是企業。Wbx大陸橋物流聯盟

如果自貿區的試驗可以取得成功，那么就已經為“一帶一路”起到了打好基礎的作用，讓企業了解外面的規則、情況，可以明白新加坡、日本等國的運作流程，起到一種練兵和創新的作用，避免“水土不服”現象。Wbx大陸橋物流聯盟

而在7月1日正式實施的 《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》里，亮點之一就是專設了“粵港澳合作和‘一帶一路’建設”一章：為促進粵港澳經濟深度合作，條例在促進粵港澳人才流動、支持三地青年創新創業、深化對港澳航運業、金融服務業、保險服務業的開放，創新粵港澳口岸通關便利化等方面作出了規定。Wbx大陸橋物流聯盟

廣東省人大常委會提供的一份立法評估報告認為，“粵港澳合作”結合“一帶一路”，將促進廣東自貿區條例更好地對接國家戰略，凸顯廣東地位，利于廣東自貿區發展和提升。Wbx大陸橋物流聯盟

“廣東自貿區條例強化‘一帶一路’建設的布局，表明未來將追求更高層次的對外開放水平和更加重要的戰略地位，更好地服務國家對外開放。”中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華認為，事實上廣東也有這樣的條件。Wbx大陸橋物流聯盟

廣東應成為 “一帶一路”領頭羊Wbx大陸橋物流聯盟

事實上，近兩年來的官方數據都能看出，廣東企業走出去勢頭明顯增強。Wbx大陸橋物流聯盟

“貿易保護主義是當前經濟全球化面臨的重大挑戰，中國要以服務貿易為重點，打造國內自貿區升級版。其中，廣東有條件在服務貿易方面扮演先行先試的重點角色。”7月14日，在第五屆中國南方智庫論壇上，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，廣東應當率先建立開放經濟新體制。“廣東自貿區鄰近香港，服務貿易方面有需求，也有責任深入推進粵港澳服務貿易一體化。”Wbx大陸橋物流聯盟

以廣州為例，在國家 “一帶一路”建設的刺激下，企業抱團出海，僅在2014年對外協議投資總額就高達32．50億美元，同比增長62．34％，占全省對外投資額的半壁江山。Wbx大陸橋物流聯盟

與此同時，廣州也在引進來：將南沙新區打造成為廣州參與海上絲綢之路建設的橋頭堡，并以南沙新區、中新知識城為重要平臺，推動與海上絲路沿線國家的經濟交流與合作；在完善平臺建設的同時，繼續加大招商引資力度，吸引海上絲路沿線國家先進制造業和生產性服務業項目落戶。Wbx大陸橋物流聯盟

“廣州開拓21世紀海上絲綢之路的步伐已經走在前面，廣州走出去的企業以中小企業為主體。”廣州市商務委主任肖振宇說，廣州企業在走出去時遇到的最大障礙，一是企業把控國際風險能力不足，對當地投資環境了解不夠，有時帶有一點冒險；二是全球經濟不穩定，相當一部分企業對此準備不充分；三是可持續發展理念不足，往往是什么賺錢快做什么，而不是可持續理念。Wbx大陸橋物流聯盟

“廣州的勞動密集型類企業以中小企業居多，他們對日益上漲的人力資源、原材料、土地成本非常敏感。”肖振宇說，在廣州不少中小企業看來，轉移到人力成本等更低的東南亞和非洲地區，對他們來說是一個不錯的“減負”方法。Wbx大陸橋物流聯盟

“改革開放以來，南方就是開放的同義詞，廣東是中國改革開放先行地和試驗田。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年說，廣東作為經濟大省和沿海地區，應該在“一帶一路”建設中發揮更大的作用，成為領頭羊。Wbx大陸橋物流聯盟

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