牡丹江：融入“一帶一路”走出對(duì)外開(kāi)放新路

核心提示：作為全國(guó)“中俄友好合作示范城市”，牡丹江對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破，在全省戰(zhàn)略地位顯著提升。牡丹江保稅物流中心、黑龍江綏東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先后獲批，牡丹江機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨運(yùn)開(kāi)通，華晟物流集裝箱吞吐量增長(zhǎng)55.7%。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

牡丹江通過(guò)積極融入“一帶一路”及“龍江絲路帶”建設(shè)，深入實(shí)施“發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開(kāi)放型城市”主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力走出一條依托國(guó)內(nèi)、俄韓并重、突破歐日、強(qiáng)化港臺(tái)地區(qū)、向其他國(guó)家拓展的高水平開(kāi)放新路。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

依托優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑全國(guó)對(duì)俄“樞紐站”6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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將于今年9 月竣工的新牡丹江大橋。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

牡丹江與俄羅斯有210公里陸地邊境線(xiàn)，有東寧公路口岸、牡丹江航空港和綏芬河公路、鐵路口岸4個(gè)國(guó)家級(jí)一類(lèi)口岸，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)最大城市符拉迪沃斯托克(海參崴)直線(xiàn)距離僅248公里。近年來(lái)，牡丹江始終保持全省、全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)第一大市地位，對(duì)俄貿(mào)易額20多年始終占據(jù)全省的“半壁江山”。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，黑龍江省確定的“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”納入國(guó)家“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。與此同時(shí)，俄羅斯目前已在濱海邊疆區(qū)正式啟動(dòng)了“遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)”、“濱海一號(hào)中俄大通道”、“符拉迪沃斯托克自由港”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都為牡丹江充分釋放沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造中俄合作大平臺(tái)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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牡丹江華晟國(guó)運(yùn)。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

為此，牡丹江確定了“發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開(kāi)放型城市”的主導(dǎo)戰(zhàn)略，實(shí)施了“聚焦龍江絲路帶，加快發(fā)展牡丹江”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了《全面發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)》。目前牡丹江在俄7個(gè)境外園區(qū)中有3個(gè)是國(guó)家級(jí)，是我國(guó)在俄羅斯投資建設(shè)的國(guó)家級(jí)園區(qū)的主體，已有木業(yè)、機(jī)電、輕工、商貿(mào)等80個(gè)企業(yè)落戶(hù)；境外農(nóng)業(yè)合作面積達(dá)到480萬(wàn)畝。建成了黑龍江省唯一的綜合保稅區(qū)，華晟國(guó)際物流實(shí)現(xiàn)口岸功能內(nèi)移、跨境陸海聯(lián)運(yùn)通道打開(kāi)了龍江出?？凇９悼蛯?zhuān)全線(xiàn)開(kāi)工，牡綏高鐵竣工通車(chē)，以及牡丹江機(jī)場(chǎng)和綏芬河機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的加速推進(jìn)，使沿邊開(kāi)放大通道優(yōu)勢(shì)更加突出。作為“中俄友好合作示范城市”，目前與牡丹江有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到136個(gè)。在今年的“兩會(huì)”期間，牡丹江市被國(guó)家海關(guān)總署正式批準(zhǔn)為“保稅物流中心”。4月19日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立黑龍江綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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在寧安源豐國(guó)際物流園區(qū)內(nèi)整裝待發(fā)的對(duì)俄果蔬直通車(chē)。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

全市地產(chǎn)品出口比重和進(jìn)口資源落地加工率分別達(dá)到16.5%和52%；果蔬出口占全省78%，保持全省第一。特別是對(duì)韓合作加快升級(jí)，中韓產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，大宇客車(chē)生產(chǎn)基地等13個(gè)項(xiàng)目正式簽約，金躍集團(tuán)在韓投資的第一個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)得到雙方政府支持，“中國(guó)東北三省—韓國(guó)經(jīng)濟(jì)合作論壇”將于8月份在牡丹江市舉辦。前4個(gè)月全市對(duì)韓貿(mào)易同比增長(zhǎng)5.6%，比去年底提高83.5個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著牡丹江市對(duì)韓合作掀開(kāi)新的一頁(yè)。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的助推下，今年一季度，全市GDP同比增長(zhǎng)5.9%，增速居全省第3位；前4個(gè)月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%，列全省第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，列全省第3位；一般公共預(yù)算收入從去年同期負(fù)增長(zhǎng)37.7%、全省末位，提升到正增長(zhǎng)15.1%、全省第9位，前5個(gè)月又提升到19、8%，進(jìn)入全省第5位。口岸過(guò)貨量和過(guò)客量同比分別增長(zhǎng)4.8%、13.5%。前4個(gè)月，全市開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目237個(gè)，同比增加158個(gè)，完成投資增長(zhǎng)59.4%，項(xiàng)目增量和投資增速均居全省第1位，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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中俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)口岸體驗(yàn)店。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

搶抓機(jī)遇在全省戰(zhàn)略地位顯著提升6iB大陸橋物流聯(lián)盟

近年來(lái)，牡丹江市在通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展，今年牡丹江的對(duì)外開(kāi)放又實(shí)現(xiàn)重大突破，在全省戰(zhàn)略地位顯著提升。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

3月15日，國(guó)家正式批準(zhǔn)牡丹江市設(shè)立保稅物流中心，省內(nèi)首個(gè)保稅物流中心落戶(hù)牡丹江市，將進(jìn)一步鞏固提升牡丹江在國(guó)家及黑龍江省沿邊開(kāi)放發(fā)展中的地位。2016年4月19日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立黑龍江綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū))，是東北首個(gè)、我國(guó)第六個(gè)在邊境地區(qū)設(shè)立的試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)實(shí)施后，為“哈綏俄亞(哈爾濱-綏芬河-俄羅斯-東北亞)”大通道提速，黑龍江經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)大發(fā)展、快發(fā)展的勢(shì)頭，綏東試驗(yàn)區(qū)也將成為牡丹江對(duì)外開(kāi)放新高地。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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建設(shè)中的哈牡客專(zhuān)斗銀河特大橋。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

牡丹江保稅物流中心設(shè)計(jì)規(guī)劃面積48萬(wàn)平方米，選址位于牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)打造食品醫(yī)藥生物、高端裝備、信息產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，積極打造東北亞地區(qū)進(jìn)出口加工示范基地。加上此前獲批的綏芬河綜合保稅區(qū)，牡丹江市已擁有兩個(gè)保稅平臺(tái)，這將會(huì)吸引更多的跨境企業(yè)入駐，進(jìn)一步帶動(dòng)牡丹江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固牡丹江沿邊開(kāi)放口岸城市的龍頭地位。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

保稅物流中心是由海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所，保稅物流中心可存入的貨物種類(lèi)更多，功能更加豐富。在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，我省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的大背景下，建設(shè)保稅物流中心，將進(jìn)一步完善牡丹江市開(kāi)放型基礎(chǔ)設(shè)施，有利于吸引外資和促進(jìn)企業(yè)投資，推動(dòng)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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牡丹江火車(chē)站南站效果圖。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

牡丹江目前在俄羅斯有7個(gè)境外園區(qū)，其中3個(gè)是國(guó)家級(jí)，是我國(guó)在俄羅斯投資建設(shè)的國(guó)家級(jí)園區(qū)的主體。牡丹江保稅物流中心建成后，在降低企業(yè)物流成本、提高保稅物流中心周邊企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還將實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外交通物流互聯(lián)互通，吸引更多的跨境企業(yè)入駐牡丹江，進(jìn)一步助推東北亞地區(qū)進(jìn)出口加工示范基地建設(shè)，以此努力實(shí)現(xiàn)“以大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)促進(jìn)大開(kāi)放、推動(dòng)大發(fā)展”的對(duì)外開(kāi)放新格局。今年3月8日，牡丹江至符拉迪沃斯托克國(guó)際民航貨運(yùn)業(yè)務(wù)正式開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了雪城國(guó)際民航貨運(yùn)業(yè)務(wù)“零的突破”，到6月底，該市每周10多個(gè)對(duì)韓、對(duì)俄國(guó)際民用航班都將開(kāi)通貨物空運(yùn)業(yè)務(wù)。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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牡丹江夜景。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

目前，牡丹江保稅物流中心項(xiàng)目前期籌備工作取得突破性進(jìn)展：48萬(wàn)平方米項(xiàng)目用地征地、拆遷工作正加緊推進(jìn)，控詳性規(guī)劃編制完成，修詳性規(guī)劃、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在抓緊進(jìn)行，確保明年投入使用。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

黑龍江綏芬河—東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)位于黑龍江省東南部，毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，是我國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿。建設(shè)試驗(yàn)區(qū)是加快沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐、完善我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要舉措，有利于深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大我國(guó)同東北亞周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，實(shí)現(xiàn)邊疆繁榮穩(wěn)定發(fā)展。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

全面升級(jí)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局6iB大陸橋物流聯(lián)盟

按照“主動(dòng)對(duì)接國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略，主動(dòng)同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)接，參與‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊’建設(shè)，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局”的要求，牡丹江突出城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力在對(duì)外開(kāi)放上走出新路子，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放全面升級(jí)。牡丹江將進(jìn)一步明確開(kāi)放發(fā)展的定位，從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照“哈長(zhǎng)城市群”和“龍江絲路帶”建設(shè)的總體布局和定位，堅(jiān)持發(fā)展以開(kāi)放型項(xiàng)目為引擎、以開(kāi)放型企業(yè)為支柱、以開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)為依托的“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”，圍繞國(guó)內(nèi)、對(duì)俄、東北亞、國(guó)際等開(kāi)放領(lǐng)域，努力把牡丹江打造成“承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地”、“對(duì)俄開(kāi)放合作示范城市”、“東北亞商貿(mào)物流中心”和“國(guó)際跨境產(chǎn)業(yè)合作基地”，逐步實(shí)現(xiàn)全面全域開(kāi)放，建設(shè)全方位“開(kāi)放型城市”。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)一步拓展開(kāi)放發(fā)展的領(lǐng)域，建設(shè)開(kāi)放型城市，對(duì)外不局限于俄羅斯，對(duì)內(nèi)不局限于口岸地區(qū)，統(tǒng)籌域內(nèi)域外、國(guó)內(nèi)國(guó)外，牢固樹(shù)立“牡丹江之外都是外”的梯度開(kāi)放理念，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放由邊境開(kāi)放向全域開(kāi)放轉(zhuǎn)變，由對(duì)俄合作為主向依托國(guó)內(nèi)、多國(guó)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，由偏重貿(mào)易向投資、人文、旅游等多領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，通過(guò)南聯(lián)促北開(kāi)，加快哈牡綏東一體化發(fā)展，加強(qiáng)與“三大支撐帶”的互動(dòng)合作，努力創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和空間，不斷提升區(qū)域融合度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展的支撐，按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)“以大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)促進(jìn)大開(kāi)放、推動(dòng)大發(fā)展”的要求，推進(jìn)通道暢通，主動(dòng)對(duì)接俄羅斯“濱海1號(hào)”大通道、符拉迪沃斯托克自由港戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)協(xié)定，特別是已經(jīng)開(kāi)通的“哈牡綏釜”國(guó)際通道，推動(dòng)“牡綏俄亞、牡哈滿(mǎn)歐”東西雙向并進(jìn)。加快推進(jìn)哈牡、牡佳、牡沈、牡符、綏東等鐵路網(wǎng)和牡丹江機(jī)場(chǎng)、綏芬河機(jī)場(chǎng)、東寧界河橋建設(shè)，大力發(fā)展跨境多式聯(lián)運(yùn)，使牡丹江成為內(nèi)暢外達(dá)的交通物流樞紐城市。推進(jìn)園區(qū)體系建設(shè)，按照“提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平”的要求，進(jìn)一步做好境內(nèi)、跨境、境外三個(gè)平臺(tái)，確保牡丹江保稅物流中心明年投入使用，力爭(zhēng)牡丹江綜合保稅區(qū)、中俄韓國(guó)際合作示范區(qū)獲批。支持在俄、韓的境外園區(qū)升級(jí)，推動(dòng)境內(nèi)外園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)升級(jí)，按照“打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地”和省領(lǐng)導(dǎo)“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”的要求，重點(diǎn)培育發(fā)展4條跨境產(chǎn)業(yè)鏈，即以俄糧、俄水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、林木林紙產(chǎn)業(yè)鏈、石化煤化產(chǎn)業(yè)鏈、輕工建材產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)以貿(mào)促工、貿(mào)工并舉，全力加快跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6iB大陸橋物流聯(lián)盟

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