中巴經(jīng)濟(jì)走廊：“一帶一路”的旗艦與標(biāo)桿

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的緣起ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

2013年5月23日，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦期間，在與巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中，提出了中巴攜手打造“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的倡議。設(shè)計(jì)走廊之初衷，李克強(qiáng)總理明確表示，要加強(qiáng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開(kāi)拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作。要著手制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。這條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。這是中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人首次就中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作提出的大思路、大框架和大前景。時(shí)隔一個(gè)多月，巴基斯坦總理謝里夫于2013年7月5日訪問(wèn)中國(guó)。中巴雙方同意，盡快啟動(dòng)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”遠(yuǎn)景規(guī)劃相關(guān)工作。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

《關(guān)于開(kāi)展中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃合作的諒解備忘錄》一經(jīng)簽署，巴基斯坦朝野上下，舉國(guó)一致給予了高度贊揚(yáng)。普遍認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是解困巴基斯坦經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定地區(qū)安全，惠及和團(tuán)結(jié)世界30億人民的宏偉遠(yuǎn)景規(guī)劃，是中國(guó)政府和人民送給巴基斯坦鐵哥們和世界30億人民的世紀(jì)厚禮。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

2015年4月20日，習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦，將中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)推向新高潮。提出了“一個(gè)中心、四個(gè)重點(diǎn)”的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方針，即以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作、瓜達(dá)爾港建設(shè)為重點(diǎn)。這不僅涵蓋了“通道”的建設(shè)和貫通，更重要的是以此來(lái)帶動(dòng)中巴雙方在走廊沿線，通過(guò)創(chuàng)立更多的工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)，開(kāi)展重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)水利、信息通訊等多個(gè)領(lǐng)域的合作。在兩國(guó)簽署的51項(xiàng)合作協(xié)議中，絕大部分內(nèi)容都是幫助巴基斯坦解決能源及交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。幫助巴基斯坦突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，變給巴基斯坦“輸血”，為讓巴基斯坦獲得“造血”功能，使其真正獲得能夠自我發(fā)展的新動(dòng)力，讓全體巴基斯坦人民從中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，走上發(fā)展致富的康莊大路。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，是巴基斯坦夢(mèng)，也是中國(guó)夢(mèng)，是中巴兩國(guó)的雙贏選擇。而如今夢(mèng)想即將成真，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊振奮了陷入經(jīng)濟(jì)泥沼的巴基斯坦政府和人民擺脫逆境的精神。謝里夫總理稱“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”上馬“將為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮鋪設(shè)新的道路，將改變本地區(qū)人民的命運(yùn)”，是本地區(qū)“劃時(shí)代”的宏圖偉業(yè)。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將成為中巴友好關(guān)系史上的又一里程碑，將大大惠及巴基斯坦人民，將為世界30億人口造福。巴最大烏爾都文報(bào)紙“戰(zhàn)斗報(bào)”發(fā)表“中巴合作大提升”社論，認(rèn)為雙方關(guān)于建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的決定具有深遠(yuǎn)意義，將再現(xiàn)世界第八奇跡“喀喇昆侖公路”的風(fēng)采。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

我國(guó)致力于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。巴基斯坦致力于重振巴基斯坦經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“亞洲之虎夢(mèng)”。兩國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，兩國(guó)的民族夢(mèng)相通。雙方?jīng)Q心進(jìn)一步拉緊中巴務(wù)實(shí)合作紐帶，把兩國(guó)高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作成果，實(shí)現(xiàn)互利、互惠和雙贏，給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)惠。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

從政治和道義上說(shuō)，中巴友好數(shù)十年，從上世紀(jì)60年代后就沒(méi)有變過(guò)。中巴1951年5月21日建交，在非社會(huì)主義國(guó)家中，巴基斯坦是最早同新中國(guó)建交的國(guó)家。1963年，中巴和平解劃定邊界。自此中巴關(guān)系長(zhǎng)足發(fā)展，越變?cè)胶茫敝寥缃竦?ldquo;兩全四好”的典范國(guó)家關(guān)系，即“全天候、全方位”和“好朋友、好鄰居、好伙伴、好兄弟”。通觀世界，恐怕再也找不出第二個(gè)如此友好的國(guó)家。中巴關(guān)系如此健康發(fā)展，究其原因，不外乎兩點(diǎn)：一是真誠(chéng)相交，休戚相關(guān)，患難與共，互相支持；二是中巴友好深入兩國(guó)人心，深深地植根于人民之中，所謂“國(guó)之交在于民相親”，這樣的友誼才有無(wú)限的生命力，才能經(jīng)受住風(fēng)霜雨雪，永葆青春。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

患難與共，互相支持是中巴外交關(guān)系的又一顯著特點(diǎn)。中國(guó)對(duì)巴基斯坦的支持和幫助眾所周知，不必細(xì)說(shuō)，而巴基斯坦對(duì)我國(guó)的鼎力相助，在我困難的時(shí)候施以援手，知之者甚少。上世紀(jì)60、70年代，西方國(guó)家對(duì)我實(shí)行孤立和封鎖政策，加之我國(guó)遭遇三年自然災(zāi)害、對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，處境十分艱難，唯有巴基斯坦與我同在，卡拉奇是我與外部世界聯(lián)系的唯一“窗口”和通道，巴基斯坦成為我了解各種信息乃至先進(jìn)技術(shù)的唯一依靠。1971年10月，我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，巴基斯坦起了關(guān)鍵性作用。同年，在巴基斯坦的幫助下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格博士經(jīng)巴國(guó)秘密訪華，促成1972年尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)，從而開(kāi)啟了中美邦交正常化的進(jìn)程。巴基斯坦在事關(guān)我國(guó)核心利益的大事上都能與我同步，給予我支持。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

從經(jīng)濟(jì)上看，巴基斯坦的戰(zhàn)略地位再?gòu)?qiáng)調(diào)也不過(guò)分，特別是能源安全方面。馬六甲海峽、南中國(guó)海線路都有風(fēng)險(xiǎn)，緬甸線路也存在變數(shù)，而中巴經(jīng)濟(jì)走廊一線——瓜達(dá)爾港至喀什油氣路線最可取。這一線路有利因素多于不利因素，安全隱患確實(shí)不容忽視，但相信隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)的推進(jìn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興建與民生改善，安全形勢(shì)也會(huì)隨之扭轉(zhuǎn)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

睦鄰富鄰是我外交國(guó)策。建成中巴經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)中巴共同發(fā)展，是中國(guó)政府和人民幫助巴基斯坦，讓巴基斯坦搭上中國(guó)發(fā)展快車，是中國(guó)人知恩圖報(bào)的民族精神體現(xiàn)。眾所周知，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)困難重重，而我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之所以知難而上，毅然決然地決定建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，也是出于泱泱大國(guó)“先天下之憂而憂”的大度考量，著眼大局，順乎民心。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

中巴之間有著深厚的友好情誼，兩國(guó)民眾有著天然的親近感，以往，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等諸多領(lǐng)域有著深入廣泛的合作，山水相連，特殊的地理位置，加之當(dāng)前的國(guó)際戰(zhàn)略格局。天時(shí)、地利與人和，造就了“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)成為中巴兩國(guó)共同的戰(zhàn)略選擇和歷史必然。未來(lái)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊將作為“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)桿工程，成為整個(gè)“一帶一路”倡議發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和里程碑。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

作為“旗艦項(xiàng)目”，中巴經(jīng)濟(jì)走廊首先要立足于實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，做好自身就是為“一帶一路”建設(shè)做好榜樣。中巴兩國(guó)建交65年以來(lái)，兩國(guó)成功確立了“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系。目前，由于巴基斯坦在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面陷入困境，經(jīng)貿(mào)合作的滯后成為兩國(guó)戰(zhàn)略合作上的遺憾之處。幫助巴基斯坦實(shí)現(xiàn)騰飛夢(mèng)想，是中國(guó)作為其“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”的責(zé)任。合作、互惠、共贏、互信，讓中巴兩國(guó)人民滿意，兩國(guó)之間能夠共生共榮，有利于保持兩國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，解決共同面對(duì)的問(wèn)題，符合兩國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制與進(jìn)展ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，兩國(guó)政府一致同意設(shè)立“中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：聯(lián)委會(huì)）”。聯(lián)委會(huì)由中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展和改革部牽頭組成。“聯(lián)委會(huì)”的職責(zé)在于制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，確定中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的安排與實(shí)施。“聯(lián)委會(huì)”協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，每半年舉行一次工作會(huì)議，至今已經(jīng)舉行了五次。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

首次“聯(lián)委會(huì)”工作會(huì)議于2013年8月27日在伊斯蘭堡召開(kāi)。此次會(huì)議主要是就“聯(lián)委會(huì)”成立及工作機(jī)制進(jìn)行雙邊磋商。同時(shí)，聯(lián)委會(huì)”商討了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)協(xié)商，確定了以交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，幫助巴基斯坦緩解制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源危機(jī)。確保中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)能夠堅(jiān)持“急巴方之所急”的幫扶原則，為巴基斯坦后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

第二次“聯(lián)委會(huì)”于2014年2月19日在北京舉行。雙方根據(jù)首次會(huì)議所確定的中巴經(jīng)濟(jì)走廊重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，就交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和信息技術(shù)等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目編制進(jìn)行了充分有效的磋商。兩國(guó)在這次會(huì)議上圈定了下一階段中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目。中巴兩國(guó)相關(guān)部門坦誠(chéng)溝通，務(wù)實(shí)高效，緊密配合，達(dá)成了廣泛共識(shí)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

第三次會(huì)議于2014年8月29日在北京召開(kāi)。這次會(huì)議的重點(diǎn)在于將前一次會(huì)議所確定的優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，以協(xié)議的形式落實(shí)下來(lái)，兩國(guó)的企業(yè)開(kāi)始實(shí)施具體的項(xiàng)目籌備和建設(shè)。這也意味著，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)從兩國(guó)政府間的磋商階段轉(zhuǎn)入兩國(guó)企業(yè)的具體實(shí)施階段。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

第四次會(huì)議于2015年4月21日在伊斯蘭堡召開(kāi)。這次會(huì)議最大的亮點(diǎn)在于會(huì)議是配合著習(xí)近平主席對(duì)巴基斯坦的訪問(wèn)進(jìn)行的。“聯(lián)委會(huì)”使中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)在最需要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，有針對(duì)性的推進(jìn)能夠打破巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)基本上能夠改善巴基斯坦亟待解決的能源短缺和交通落后局面。在計(jì)劃層面，這次“聯(lián)委會(huì)”對(duì)《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃》進(jìn)行了深入探討，雙方充分交換了意見(jiàn)，決定加快中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，特別是要擴(kuò)大兩國(guó)銀行業(yè)的相互開(kāi)放。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

第五次會(huì)議于2015年11月12日在卡拉奇召開(kāi)。習(xí)主席此前對(duì)巴基斯坦的訪問(wèn)取得了圓滿的成功，碩果累累，簽署的51項(xiàng)協(xié)議中，有36項(xiàng)是屬于中巴經(jīng)濟(jì)走廊“聯(lián)委會(huì)”框架范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其中有21項(xiàng)涉及能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，這次會(huì)議的重點(diǎn)放在了如何加快落實(shí)習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦的成果，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)更快更好的進(jìn)行。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下，在“聯(lián)委會(huì)”的統(tǒng)籌安排下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。根據(jù)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的特點(diǎn)和巴基斯坦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的項(xiàng)目安排包括了早期收獲項(xiàng)目和中長(zhǎng)期項(xiàng)目。早期收獲項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源和水利建設(shè)等領(lǐng)域。主要項(xiàng)目如下：ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——由中國(guó)、巴基斯坦和卡塔爾聯(lián)合投資，由中國(guó)電建承建及未來(lái)運(yùn)營(yíng)的卡西姆港燃煤電站項(xiàng)目（2*660MW Coal Fired Power Plants at Port Qasim Karachi），裝機(jī)容量2*660兆瓦，預(yù)計(jì)2017年投產(chǎn)發(fā)電，年發(fā)電量將達(dá)到95億千瓦時(shí)，屆時(shí)將極大緩解巴基斯坦目前的缺電局面。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——巴基斯坦蘇克阿瑞大型水電站位于開(kāi)伯爾-普什圖省境內(nèi)（Suki Kinari Hydropower Station， Narran， Khyber Pakhtunkhwa），總裝機(jī)容量870兆瓦，年發(fā)電量約30.81億千瓦時(shí)，能夠有效促進(jìn)巴基斯坦西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該水電站總投資額約19.62億美元，2015年12月8日，中國(guó)工商銀行已經(jīng)通過(guò)給予該項(xiàng)目的貸款審批。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——2015年7月開(kāi)工的旁遮普省薩希瓦爾2*660兆瓦燃煤電站（Sahiwal 2*660MW Coal Fired Power Plants），由中國(guó)華能集團(tuán)山東如意承建，預(yù)計(jì)2017年7月全面投產(chǎn)，年發(fā)電量預(yù)計(jì)超過(guò)80億千瓦時(shí)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——由中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司、巴基斯坦安格魯集團(tuán)、中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以及哈比布銀行牽頭的中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)煤電一體化項(xiàng)目，同時(shí)也是巴基斯坦首個(gè)煤電一體化項(xiàng)目——塔爾煤礦二期650萬(wàn)噸煤礦開(kāi)采及4*330兆瓦發(fā)電站（Engro Thar 4*330MW Coal Fired Power Plants & Surface Mine in Block II of Thar Coal Field， 6.5 Million Tons per Year），于2015年12月21日在北京簽署融資協(xié)議。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——由中國(guó)電建集團(tuán)承建的大沃風(fēng)電50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目（Hydro China Dawood 50MW Wind Power farm），將于2016年9月正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——中國(guó)特變電工新疆新能源承建及維護(hù)運(yùn)營(yíng)的巴基斯坦旁遮普省真納太陽(yáng)能園區(qū)100兆瓦發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)于2015年全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。未來(lái)該項(xiàng)目還將繼續(xù)擴(kuò)大容量至1000兆瓦（Quaid-e-Azam 1000MW Solar Park， Bahawalpur）。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——東方聯(lián)合能源集團(tuán)在巴基斯坦信德省吉姆普爾風(fēng)電項(xiàng)目一期工程100兆瓦項(xiàng)目（UEP 100MW Wind Farm， Jhimpir Thatta）將于2016年9月發(fā)電，后期項(xiàng)目預(yù)計(jì)裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到500兆瓦。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——由中國(guó)電建承建的巴基斯坦薩恰爾50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目（Sachal 50MW Solar Park， Jhimpir Thatta）于2015年5月開(kāi)工建設(shè)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——由中國(guó)三峽集團(tuán)承建的巴基斯坦杰赫勒姆河卡洛特水電站（Karot Hydropower Station），2016年1月開(kāi)工建設(shè)。該電站總投資額16.5億美元，裝機(jī)容量72萬(wàn)千瓦，建成后預(yù)計(jì)年發(fā)電量31.74億千瓦時(shí)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——2015年12月21日，由中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司承建的巴基斯坦旁遮普省拉合爾至穆提亞利快速軌道項(xiàng)目（Matiari to Lahore Transmission line），完成項(xiàng)目貸款協(xié)議簽署，項(xiàng)目總金額90.34億元人民幣。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——2015年12月22日，中國(guó)路橋與巴基斯坦國(guó)家公路局在伊斯蘭堡簽署喀喇昆侖公路二期（赫韋利揚(yáng)-塔科特）項(xiàng)目商務(wù)合同，總金額13.15億美元。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃中還設(shè)定了一批中長(zhǎng)期項(xiàng)目，這一批項(xiàng)目的建設(shè)涉及到巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、港口以及工業(yè)園區(qū)。從“聯(lián)委會(huì)”公布的項(xiàng)目清單來(lái)看，主要有：ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——中電國(guó)際與巴基斯坦HUBCO公司共同投資建設(shè)的胡布燃煤電站（HUBCO 1*660MW Coal Fired Power Station）于2015年5月順利簽約。項(xiàng)目總金額將達(dá)24億美元，將于2016年6月份完成融資，計(jì)劃于2020年完成建設(shè)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——由中國(guó)建筑股份有限公司總承包的巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路項(xiàng)目——蘇庫(kù)爾到木爾坦段，于2015年12月22日順利簽約。該項(xiàng)目總長(zhǎng)392公里，按照雙向6車道，時(shí)速120公里設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)3年后完工通車，這將極大提升巴基斯坦兩個(gè)最大城市之間的交通便利程度。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——瓜達(dá)爾港建設(shè)及配套項(xiàng)目，瓜達(dá)爾港目前由中國(guó)海外港口控股（巴基斯坦）有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，未來(lái)將在瓜達(dá)爾港及周邊建立服務(wù)于港口的電站、水廠、高速公路、鐵路樞紐、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院和工業(yè)園區(qū)等服務(wù)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的配套設(shè)施，瓜達(dá)爾港將建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的港口城市，它將為俾路支省，乃至整個(gè)巴基斯坦的就業(yè)和民生改善產(chǎn)生重大影響，是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工程。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

——2015年4月20日，中國(guó)國(guó)家鐵路局與巴基斯坦鐵道部共同簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家鐵路局與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)鐵道部關(guān)于開(kāi)展1號(hào)鐵路干線（ML1）升級(jí)和哈維連陸港建設(shè)聯(lián)合可行性研究的框架協(xié)議》。以此項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)巴基斯坦的鐵路升級(jí)發(fā)展。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)入2016年，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，據(jù)巴方披露，預(yù)計(jì)接下來(lái)“聯(lián)委會(huì)”將會(huì)對(duì)下一階段中巴經(jīng)濟(jì)走廊工業(yè)園區(qū)的布局與建設(shè)及中巴鐵路的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)研究和實(shí)施。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

從上述早期收獲項(xiàng)目及中長(zhǎng)期項(xiàng)目布局與實(shí)施，不難看出中巴經(jīng)濟(jì)走廊的規(guī)劃具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一、在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)充分照顧到巴基斯坦的實(shí)際需要，在目前巴基斯坦電力緊缺的情況下，優(yōu)先安排發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)早期收獲項(xiàng)目完成后，巴基斯坦的“電荒”現(xiàn)象將得到更本性的解決。二、在走廊建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)充分考慮到巴基斯坦民眾的就業(yè)問(wèn)題，許多項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，盡可能的向巴基斯坦提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如目前的“海爾-魯巴”工業(yè)園區(qū)就為巴基斯坦提供了5000多個(gè)就業(yè)崗位。三、在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)也充分地盡到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，也為巴基斯坦的民生工程做出了應(yīng)有的安排與貢獻(xiàn)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

三、打造“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的重大意義ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

“走廊”一詞雖然在本義指連接兩個(gè)較大地區(qū)的狹長(zhǎng)地帶，但實(shí)際上“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”應(yīng)該是一個(gè)綜合性概念，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出通道建設(shè)和沿線開(kāi)發(fā)。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是一個(gè)綜合寬泛的定義，是中巴經(jīng)濟(jì)對(duì)接的架構(gòu)，是中巴全方位合作的機(jī)制。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

首先，中巴政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緊密性在不斷加深，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，從建立全面合作伙伴關(guān)系，再到升級(jí)為全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中巴政治關(guān)系已經(jīng)邁上新臺(tái)階。在政治關(guān)系的帶動(dòng)下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)過(guò)65年積累，從一般進(jìn)出口貿(mào)易到相互給予“最惠國(guó)待遇”，再到涵蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，聯(lián)系日益加深。其次，中巴經(jīng)濟(jì)合作依然存在不少問(wèn)題，比如巴基斯坦長(zhǎng)期在中巴貿(mào)易中處于逆差地位，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作層次不高，商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)尚未完全打開(kāi)，投資領(lǐng)域水平不足等等。再次，中巴日益深入的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與中巴兩國(guó)的國(guó)內(nèi)政治改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程相互交織，已經(jīng)在兩國(guó)間形成了一種共生共榮的關(guān)系。比如，兩國(guó)都力求保持邊疆地區(qū)穩(wěn)定；都面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題；都需要擺脫國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)不利影響，尤其是能源安全風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題的解決，都離不開(kāi)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的重新整合和宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。但是，目前中巴之間恰恰缺少能夠反映兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展新趨勢(shì)、妥善解決好兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的問(wèn)題，并且支撐兩國(guó)共生共榮關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度框架。中巴經(jīng)濟(jì)走廊正是在這樣的背景下，由中巴兩國(guó)共同倡議并實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。因而中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一個(gè)綜合性概念，它代表著中巴兩國(guó)在資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素的跨國(guó)流動(dòng)中將進(jìn)行的良性互動(dòng)的國(guó)內(nèi)制度安排和宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。當(dāng)然，考慮到巴基斯坦和我國(guó)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的外聯(lián)內(nèi)應(yīng)，打通順暢的交通動(dòng)脈是第一位的，因而中巴經(jīng)濟(jì)走廊首先著手的必定是道路聯(lián)通，但不意味著它僅是一條地理路線。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要意義可以從以下三個(gè)層面予以理解：首先，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴兩國(guó)解決好國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革重大問(wèn)題的共同抓手。通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，可以重新整合巴國(guó)與中國(guó)西部的資源，促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從根本上保證地區(qū)長(zhǎng)治久安。巴基斯坦享有相當(dāng)年輕的人口結(jié)構(gòu)，對(duì)于面臨老齡化挑戰(zhàn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是不可多得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要遏制產(chǎn)能過(guò)剩，提高資源配置效率，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾。通過(guò)對(duì)巴投資，中國(guó)可將鋼鐵、化工、煉油、傳統(tǒng)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至巴基斯坦境內(nèi)，既可促進(jìn)巴基斯坦第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善中巴貿(mào)易逆差，又可實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國(guó)西部地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法突破地理瓶頸。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成后，從中國(guó)新疆運(yùn)出的貨物抵達(dá)瓜達(dá)爾港的距離將大大縮短。在擺脫國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)不利影響方面，中巴兩國(guó)最突出的問(wèn)題是面臨能源安全風(fēng)險(xiǎn)。作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊組成部分的能源合作啟動(dòng)后，將增加中巴能源進(jìn)口渠道的多樣性，降低運(yùn)輸成本，緩解對(duì)印度洋海上運(yùn)輸?shù)倪^(guò)度依賴。如果中巴油氣管道和中亞油氣管道、中印緬孟油氣管道相接，那么中巴兩國(guó)將從跨國(guó)陸上油氣運(yùn)輸系統(tǒng)中獲得廣泛的利益。巴基斯坦水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)展?jié)摿^大，中巴兩國(guó)還可利用這一契機(jī)開(kāi)展新能源合作。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

其次，中巴經(jīng)濟(jì)走廊可以作為中國(guó)探索亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式的范例。我們知道近期中國(guó)政府提出了構(gòu)建“亞洲命運(yùn)共同體”的理念，倡導(dǎo)地區(qū)互利共贏。先暫時(shí)忽略相關(guān)國(guó)家間的歷史遺留問(wèn)題、安全困境可能會(huì)給亞洲區(qū)域合作帶來(lái)的制約，單從經(jīng)濟(jì)角度探討亞洲區(qū)域合作，即面臨一個(gè)核心問(wèn)題：20世紀(jì)80年代以后亞洲國(guó)家政府和學(xué)術(shù)界曾總結(jié)了三種區(qū)域發(fā)展模式——“雁型發(fā)展模式”、“大中華圈論”和“東盟方式”，用以解釋亞洲新興國(guó)家的崛起和區(qū)域融合的深入。那么，在“亞洲命運(yùn)共同體”的倡議中，中國(guó)希望給亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新的經(jīng)濟(jì)合作模式和核心理念是什么，目前亟需外交實(shí)踐中的探索。而中巴經(jīng)濟(jì)走廊恰好可以作為一種嘗試，因?yàn)閬喼薜貐^(qū)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像巴基斯坦一樣與中國(guó)長(zhǎng)期保持著如此友好的政治關(guān)系。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

再次，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目和樣板工程。“一帶一路”倡議要取得成功，取決于兩個(gè)因素，一是獲得絲路沿線國(guó)家的認(rèn)可和配合，二是要應(yīng)對(duì)區(qū)域外大國(guó)的阻撓或反對(duì)，因而政治互信在其中的作用是不言而喻的。沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”的誤解和猜疑主要是兩個(gè)層面，一是對(duì)中國(guó)崛起過(guò)程中安全政策不確定性的疑慮，這可能是中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議過(guò)程中面臨的最大挑戰(zhàn)；二是對(duì)受中國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊的擔(dān)憂，比如擔(dān)心中國(guó)人的大量涌入對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響、中國(guó)廉價(jià)商品會(huì)摧毀當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)等等。通過(guò)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，我們可以向其他國(guó)家描繪這樣一個(gè)合作前景，“一帶一路”符合國(guó)際社會(huì)的根本利益，是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索。通過(guò)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，我們向其他國(guó)家展示這樣一個(gè)中國(guó)形象，“一帶一路”是中國(guó)在傳承古代絲綢之路和平友好、兼容并包的思想基礎(chǔ)上，為世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展而承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，旨在打造同沿線國(guó)家互利共贏和共同發(fā)展的“命運(yùn)共同體”。通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)打消部分國(guó)家的顧慮，讓他們確信，參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)自己安全上無(wú)害、經(jīng)濟(jì)上有利，從而樹立良好的國(guó)家間政治互信，為“一帶一路”倡議的順利運(yùn)作打下基礎(chǔ)。ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

北京大學(xué)巴基斯坦研究中心主任、教授  唐孟生ZVt大陸橋物流聯(lián)盟

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