臨沂深度融入國家"一帶一路"戰略調研報告

臨沂地處新歐亞大陸橋東橋頭堡的重要位置，區位優越、交通便捷，資源豐富、產業鮮明，商貿繁榮、物流發達。臨沂深度融入國家“一帶一路”戰略，能夠實現內外銜接、海陸統籌、東西聯動的格局，對于實現更高層次、更高水平對外開放意義重大。RhF大陸橋物流聯盟

一、臨沂融入國家“一帶一路”戰略的意義RhF大陸橋物流聯盟

國家實施“絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）戰略，是黨中央作出的重大決策，對推進我國新一輪對外開放意義重大。臨沂深度融入國家“一帶一路”戰略，對進一步內強外拓、發力趕超，加快產業轉型升級，增強區域競爭力具有重要作用。RhF大陸橋物流聯盟

（一）增強區域影響力、核心競爭力，需要融入國家“一帶一路”戰略。國家“一帶一路”戰略構想和《愿景與行動》提出之后，國家有關部委和全國各地紛紛響應，分別將其視為加快新一輪發展、增強區域競爭力的重大機遇。國家部委層面，其中海關總署自2015年5月1日起，啟動絲綢之路經濟帶“九省十關”通關一體化改革，通關成本節省20%-30%。各省層面，廣東、福建、新疆等多個省份已編制“一帶一路”具體方案。省內地級市中，青島已制定《落實“一帶一路”戰略規劃總體實施方案》，提出建成“一帶一路”綜合樞紐城市；日照自2014年即研究融入“一帶一路”戰略工作，提出打造“五通示范區”的目標定位。面對新機遇、新挑戰，臨沂必須主動作為、搶抓機遇，在深度融入“一帶一路”戰略中增創新優勢，在全面推進區域融合中增添新動力。RhF大陸橋物流聯盟

（二）實現內強外拓、發力趕超，需要融入國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”涉及國家和地區總人口44億，年GDP達21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%。這些區域資源豐富，市場廣闊、人口眾多，是世界上跨度最大、最具發展潛力的經濟合作帶。“一帶一路”區域內國家和地區都面臨著擴大經貿合作、增強發展動力的共同任務和愿景。2015年，臨沂市委全委會提出“內強外拓、發力趕超”，著重拓展省內、國家、國際發展空間。落實這一重要決策部署，必須加快融入國家“一帶一路”戰略，在更高層次、更寬領域走向世界、擴大開放，加快構建全方位開放新格局。RhF大陸橋物流聯盟

（三）加快轉型升級、實現創新創優，需要融入國家“一帶一路”戰略。多年來，臨沂經濟發展保持良好態勢，但工業發展偏弱的現象沒有得到扭轉。經濟發展進入新常態，我市面臨的質量效益等問題日益凸顯，資源、環境等瓶頸制約亟需突破，必須以開放激發活力，以開放加速發展，以開放增強內生動力。主動融入“一帶一路”建設，有利于增強我市與沿線國家和地區全方位合作，進而帶動產業結構調整和經濟轉型升級。RhF大陸橋物流聯盟

二、臨沂深度融入國家“一帶一路”戰略的機遇和挑戰RhF大陸橋物流聯盟

從必要條件看：一是臨沂資源獨特，潛力巨大，在融入“一帶一路”戰略中，有著其他地區無可替代的動力源泉。目前已發現礦產資源66種，其中白云巖儲量居全國第一位，金剛石、石英砂、陶瓷土儲量居全國第二位；農產品資源豐富，擁有糧食、蔬菜等八大農產品基地，“生態沂蒙山、優質農產品”品牌享譽全國；擁有勞動力600萬，普通高校、職業院校在校生30萬人，是全省勞動力資源第一大市。二是區位優越、交通便捷，在國家“一帶一路”戰略實施中，臨沂能夠復合發揮以點帶面、承東啟西、呼應南北、雙向開放的紐帶作用，總攬內外銜接、海陸統籌、東西聯動之格局。地處山東半島藍色經濟區、魯南臨港經濟帶的重要腹地，5條高速環繞市區，是全省通高速公路里程最長、所有縣區通高速公路的地市。周邊青島、日照、連云港等7大港口可以借勢所用，臨沂綜合保稅區開關運行，魯南快速鐵路客運專線開工建設，臨沂機場作為航空口岸獲準臨時開放、成功開通至韓國國際航班，陸海空立體綜合交通體系進一步完善。三是各類文化交相輝映、底蘊深厚，進一步加重了臨沂在國家“一帶一路”戰略中，能夠獲取顯要位置的先天籌碼、獨特魅力。全市歷史文化、紅色文化、民俗文化與現代文化交相輝映，兵學文化、書圣文化、商旅文化根深葉茂，培育形成的沂蒙精神，成為激勵老區人民跨越趕超的巨大精神動力。RhF大陸橋物流聯盟

從有益探索看：一方面，國家和省對臨沂發展向來關心關注，賦予我市融入“一帶一路”政策優勢。國家層面，2011年國務院批復我市享受中部地區優惠政策。省級層面，全省一圈一帶規劃把我市作為西部經濟隆起帶的重要組成部分，重點支持臨沂發展國際貿易；賦予臨沂商城國際貿易綜合改革試點。這些都為臨沂加快融入“一帶一路”注入了新活力。另一方面，通過多年自身探索，我市對外開放勢頭良好，與沿線國家和城市有著廣闊合作空間，發展潛力巨大。高標準建設國際貿易服務中心、進口商品國際采購中心，內陸無水港臨沂港建成運營，實現了“屬地驗放、口岸直通”一站式通關，成功入圍“中國外貿百強城市”；臨沂商城管委會與新疆霍爾果斯口岸簽署戰略合作協議，借助其政策和區位優勢，開拓中亞市場；首個國家級境外商貿物流型經貿合作區——匈牙利中歐商貿物流合作園區，已入園企業150 多戶；我市被列為全國50家重點鐵路樞紐之一，魯南鐵路物流園被列為全國鐵路物流園建設樣板工程，成功開行臨沂至烏魯木齊、經滿洲里至德國漢堡等8條貨運班列；與中交建集團海外部戰略合作，加快海外工程等方面的合作。等等。RhF大陸橋物流聯盟

從具體支撐看：一是特色鮮明的產業支撐強。目前，板材、復合肥、食品加工等優勢產業和高端裝備制造、新能源等新興產業，在全國同行業中具有重要地位。其中，板材產業集群主導產品在國內市場的占有率為20%，化肥產業集群入選中國產業集群品牌50強，被授予“全國優質化肥生產基地”，電動車產業和工程機械產業集群主導產品在國內市場的占有率分別達到19%、19.8%。二是輻射廣泛的商貿物流優。臨沂商城現有專業批發市場131處，市場年交易額突破3200億元；物流網絡覆蓋全國所有縣級以上城市，成本比全國平均低30%，被評為中國市場名城、中國物流之都；新興業態快速發展，全市實現電子商務交易額1100億元、增長33.2%。三是創新轉型的體制機制活。全市規模以上工業企業中民營企業超過95%，民營經濟占全市經濟總量的80%以上，比全國平均水平高出30個百分點。“三引一促”戰略深入推進，“浙商”、“粵商”、“蘇商”、“魯商”紛紛投資臨沂，長三角、珠三角等地區占全市引資總量的76.2%。四是親商重商的營商環境好。全市城鎮化率達到55.3%，被評為“中國城鄉建設范例城市”；商事制度、行政審批等改革穩步推進，營商環境不斷優化，市場主體活力加速釋放，40余萬戶市場主體實現新的發展。2015年，全市完成地區生產總值3763.2億元，增長7.1%，在中國城市GDP排行榜中列第45位；完成出口額60.6億美元、增長6%。主要經濟指標增幅均居全省前列，連續九年入選福布斯“中國大陸最佳商業城市”。RhF大陸橋物流聯盟

同時，也必須清醒地認識到，與沿線港口等城市和重要節點城市相比，臨沂融入“一帶一路”戰略還有一定差距。一是沒有列入“一帶一路”重要節點城市，一定程度上制約著臨沂的“主動融入”。二是與沿線港口城市及口岸合作有待加強。三是承載功能有待提升，帶動力強的企業集團仍需進一步培育。RhF大陸橋物流聯盟

三、臨沂深度融入“一帶一路”戰略路徑選擇RhF大陸橋物流聯盟

（一）加快推進貿易便利化。積極推進國際貿易綜合改革試點，探索國際工程物資出口新模式，力爭試點上升為國家級。完善公共服務機制，簡化境外投資管理，制定支持服務貿易、外貿新業態發展的政策措施。推行出口企業退稅分類管理辦法，簡化人工審核項目。強化內陸沿海沿邊通關協作，設立大通關“單一窗口”。加強國際貿易支撐平臺體系建設，用好中國臨沂跨國采購中心。培育引進外貿綜合服務企業和涉外咨詢服務機構，實現物流、報關、融資等鏈式服務，打造“外貿服務綜合超市”。RhF大陸橋物流聯盟

（二）積極擴大外貿出口。圍繞構建多元化國際市場體系，鞏固歐美、深化日韓、提升東盟、拓展非洲，全面開拓俄羅斯、印度、拉美等新興市場，擴大國際市場份額。實施“國際市場開拓三年行動計劃”，充分發揮展會在市場開拓中的主渠道作用，組織企業參加境內外重點展會。進一步提升“商博會”等自辦展會水平，舉辦好各類專業展會及行業高峰論壇，打造對外開放名片。圍繞做大做強跨境電子商務，實施千億級電商產業培植計劃、“萬家跨境電商培育”工程，培育壯大跨境電商隊伍。積極爭取跨境貿易電子商務通關服務試點，建設臨沂跨境電商產業園和區域性國際郵件互換局（站），打造全國區域性電子商務中心。強化業務培訓，優化發展模式，培育一批有影響力的電商企業。圍繞培育外貿主體，引導內貿經營主體開展國際貿易業務，引進一批龍頭型供應商、采購商落戶臨沂，設立采購基地。RhF大陸橋物流聯盟

（三）加快建設“海外臨沂”。圍繞對接“一帶一路”，積極建設“海外商城”，為臨沂商品走向世界搭建橋梁。提升匈牙利中歐商貿物流合作園區、肯尼亞內羅畢“臨沂商城”等項目運營管理水平，力爭年內開工建設巴基斯坦瓜達爾港自由區“中國臨沂商城”、阿聯酋沙迦“中國臨沂商城”等項目。積極推廣“跨境電商+園區+會展+物流”模式，支持企業走出去建設臨沂商城“海外倉”。加強與霍爾果斯、滿洲里等邊貿口岸合作，建設一批“邊境倉”，推進“邊境倉”向倉儲運輸、生產營銷、技術開發、金融服務等環節延伸，提升綜合競爭力。RhF大陸橋物流聯盟

（四）打造交通樞紐和物流中心。圍繞建設全國鐵路樞紐，加快推進魯南高鐵臨沂至曲阜段建設，盡快啟動魯南高鐵日照至臨沂段、京滬高鐵二線臨沂段建設，推動修建臨沂至連云港鐵路，打造陸橋國際運輸重要節點。圍繞建設區域性航空樞紐，加快推進臨沂機場改擴建、航空貨運樞紐建設等工程，完善配套設施，提升國內客貨機航線運營水平，盡快開通至港臺、日本、俄羅斯等跨境航線。圍繞建設綜合公路樞紐，以“面向全國、連接周邊”為目標，積極推進高速公路建設，提升對周邊區域輻射帶動能力。圍繞區城聯動，整合綜保區、無水港、空港和臨港口岸功能，實現“區港聯動”。圍繞多式聯運，加快魯南鐵路物流園等項目建設，完善多式聯運功能，培育引進經營主體，建設“陸海鐵國際物流”綜合運輸體系。（山東省臨沂市政府辦公室 周新興）RhF大陸橋物流聯盟

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