“一帶一路”：協(xié)調(diào)內(nèi)外 通向共同繁榮之路

“‘一帶一路’倡議是中國(guó)的，但機(jī)遇是世界的。”3月8日，外交部部長(zhǎng)王毅在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上這樣說(shuō)道，“一帶一路”倡議的提出，順應(yīng)了亞歐大陸要發(fā)展、要合作的普遍呼聲，標(biāo)志著中國(guó)從一個(gè)國(guó)際體系的參與者快速轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品的提供者。“一帶一路”的成果凸顯，特別是倡議背后的公共產(chǎn)品思維，讓我們看到，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)外交政策越來(lái)越理性、成熟。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議；2014年，“一帶一路”被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》；2015年《政府工作報(bào)告》又把“一帶一路”作為熱點(diǎn)，指出將“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，“一帶一路”倡議已從理念落到實(shí)地，2015年正式進(jìn)入全面推進(jìn)階段，這一年中國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國(guó)家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%，投資主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國(guó)等國(guó)家。已運(yùn)營(yíng)一年多的絲路基金和今年初正式開(kāi)業(yè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），從宏觀層面上更好地支持“一帶一路”建設(shè)，為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、鋼鐵、電力、通信等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域提供資金保障。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，2015年“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。“一帶一路”也是2016年和“十三五”規(guī)劃期間的重點(diǎn)工作之一，他要求扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”作為新時(shí)期我國(guó)協(xié)調(diào)內(nèi)外、統(tǒng)籌陸海、兼顧東西的重大戰(zhàn)略部署，不僅將有助于改善我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，也將對(duì)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，將為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展注入新的活力。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”，同時(shí)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委官員稱，“一帶一路”規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要即將出臺(tái)。據(jù)悉，“一帶一路”規(guī)劃可能將更多省市納入規(guī)劃范圍。在今年初召開(kāi)的地方兩會(huì)上，全國(guó)30多個(gè)省市表示將積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，其中約20個(gè)省份明確將“一帶一路”戰(zhàn)略作為發(fā)展重點(diǎn)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年和“一帶一路”建設(shè)從“開(kāi)局起步”到“全面推進(jìn)”的轉(zhuǎn)變之年，如何進(jìn)一步將“一帶一路”與“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，特別是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)地方政府“一帶一路”建設(shè)的具體規(guī)劃、發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)功能，是本次兩會(huì)十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)人大代表、寧波市人大常委會(huì)副主任宋偉在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃的整體布局與國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略是相契合的，方向是一致的。從某種角度來(lái)講，未來(lái)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略都需要一個(gè)階段性的規(guī)劃來(lái)積極有序地組織推進(jìn)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“比如，就寧波而言，作為‘一帶一路’的支點(diǎn)城市，在服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局過(guò)程中，特別是在實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，國(guó)家賦予其重要的要求，帶有重要的機(jī)制。”宋偉舉例說(shuō)道，寧波作為東南沿海的重要港口城市，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、特別是多年形成的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)十分鮮明，已經(jīng)成為了積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要角色。因此，在“十三五”規(guī)劃實(shí)施戰(zhàn)略的過(guò)程中，寧波應(yīng)該有所作為。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

隨著“一帶一路”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展成為“一帶一路”面臨的重要問(wèn)題。其中推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)帶之間各個(gè)層次的互聯(lián)互通，在三個(gè)增長(zhǎng)極間形成內(nèi)在的區(qū)域協(xié)同增長(zhǎng)機(jī)制尤為重要。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道，“長(zhǎng)江上游連接的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，下游連接的21世紀(jì)海上絲綢之路。這就好比一個(gè)扁擔(dān)，一頭挑的是一帶，一頭挑的是一路。長(zhǎng)江本身就是‘一帶一路’重要的紐帶，依托黃金水道，可以更好地把‘一帶一路’這一國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施好。”TVh大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，破除利益藩籬，通過(guò)構(gòu)建省級(jí)“一帶一路”建設(shè)協(xié)同機(jī)制和合作新平臺(tái)，共同制定合作內(nèi)容、方式、時(shí)間表、路線圖等對(duì)接舉措的具體內(nèi)容也十分關(guān)鍵。在統(tǒng)一的框架內(nèi)對(duì)各個(gè)地方進(jìn)行精準(zhǔn)的功能定位，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，打造互補(bǔ)共享合作的格局。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“就長(zhǎng)三角城市群協(xié)同發(fā)展這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家已經(jīng)制定了具體規(guī)劃。主要是在符合國(guó)家規(guī)劃的前提下，長(zhǎng)三角各大城市應(yīng)在更高層面上進(jìn)行協(xié)同、聯(lián)動(dòng)。比如，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的互通問(wèn)題，公共政策的相容問(wèn)題，高端資源的整合、輻射和配置問(wèn)題等應(yīng)該還有很大的合作空間。”宋偉說(shuō)道。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

而在節(jié)點(diǎn)城市區(qū)域服務(wù)功能的探索上，宋偉表示，節(jié)點(diǎn)城市之間要按照先行先試的要求，在某一個(gè)領(lǐng)域，或某一個(gè)方向，做更多的探索。這個(gè)探索要契合本地的實(shí)際，放大本地的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面來(lái)講，在符合供給側(cè)改革的前提下，要對(duì)一些節(jié)點(diǎn)城市加以更具針對(duì)性的指導(dǎo)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)外保障國(guó)家能源安全TVh大陸橋物流聯(lián)盟

在2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中可以看出，能源戰(zhàn)略是“一帶一路”政策實(shí)施過(guò)程中始終不可忽視的領(lǐng)域。尤其在當(dāng)前形勢(shì)下，如何通過(guò)“一帶一路”，加強(qiáng)對(duì)外能源合作和融合，對(duì)于保障中國(guó)能源安全，提升中國(guó)在世界能源格局的地位有著重要的意義。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

通過(guò)“一帶一路”，進(jìn)一步提升國(guó)家能源安全是今年兩會(huì)上一個(gè)備受矚目的問(wèn)題。全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，從能源角度來(lái)講，中國(guó)目前是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，也是最大的能源生產(chǎn)國(guó)。但是，我們的主要指導(dǎo)思想是確保國(guó)家的能源安全，而且要把確保國(guó)家能源安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在我們自己手中。但是，這也不排除、不排斥我們與國(guó)際間在能源領(lǐng)域的合作。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”上諸多國(guó)家是資源大國(guó)，我國(guó)可以通過(guò)技術(shù)、裝備出口，工程隊(duì)伍走出去合作開(kāi)發(fā)能源資源，在開(kāi)放的格局中維護(hù)能源安全。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

按照能源局國(guó)際能源合作戰(zhàn)略，將加強(qiáng)俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng)，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“比如中亞是能源富集區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較滯后，能源的自身消費(fèi)空間不大。我國(guó)則恰恰相反，是擁有近14億人口的大國(guó)。那么為了確保我國(guó)的能源安全，就需要和‘一帶一路’沿線國(guó)家實(shí)施全方位、多領(lǐng)域的合作。在實(shí)施‘一帶一路’這種務(wù)實(shí)合作中，能源必定首當(dāng)其沖，同時(shí)也是壓艙石。”努爾·白克力舉例說(shuō)道。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“這幾年，按照中央的部署，特別是習(xí)總書(shū)記提出‘一帶一路’戰(zhàn)略以后，我們也制定了相關(guān)的能源規(guī)劃，主要是通過(guò)互利共贏的合作方式，既要保證我們國(guó)家的用能問(wèn)題，同時(shí)也要起到帶動(dòng)沿線國(guó)家共同發(fā)展的作用。”努爾·白克力表示。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

整體實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接TVh大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展成果，內(nèi)在因素是中國(guó)自身的改革力量，而外在因素是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，得到世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮的推動(dòng)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”的非排他性、正外部性以及互惠共贏的理念，無(wú)論對(duì)中國(guó)還是沿線國(guó)家都將產(chǎn)生發(fā)展與改革的雙重激勵(lì)效應(yīng)。正因如此，通過(guò)與沿線國(guó)家共同探討建立包括商品貿(mào)易發(fā)展、投資便利化、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助、貨幣與匯率協(xié)調(diào)等方面的多種經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，“一帶一路”倡議迅速得到沿線國(guó)家的響應(yīng)，合作成果也接連不斷。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，“一帶一路”沿線地區(qū)逐漸形成了區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品供應(yīng)的新格局，中國(guó)“一帶一路”倡議的提出，契合“一帶一路”沿線國(guó)家的實(shí)際需要，對(duì)于沿線各國(guó)發(fā)展都具有巨大的推動(dòng)作用。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”一定要與對(duì)外貿(mào)易投資、與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系在一起。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“在了解‘一帶一路’沿線國(guó)家需求的基礎(chǔ)上，一定要思考怎么把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目，根據(jù)各個(gè)國(guó)家的需求，作為走出去戰(zhàn)略的一個(gè)步驟推出去，從而既能用我們的生產(chǎn)能力為世界經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，也滿足了這些國(guó)家自身對(duì)中國(guó)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”姜增偉說(shuō)道。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

今年兩會(huì)中，“一帶一路”是代表委員、特別是來(lái)自企業(yè)的代表委員口中的“高頻熱詞”。 討論中，代表委員們一致的觀點(diǎn)是，企業(yè)更好地沿“一帶一路”走出去，除了需要企業(yè)審時(shí)度勢(shì)、苦練內(nèi)功外，更需要國(guó)家政策的支持。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

姜增偉也指出，政府的政策、法規(guī)，特別是多邊、雙邊的國(guó)際組織如何在國(guó)際慣例基礎(chǔ)上更加融合、更加有效地為走出去的企業(yè)在國(guó)外的發(fā)展提供法治環(huán)境和保障至關(guān)重要。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“當(dāng)然，走出去的企業(yè)還是要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)不僅要在設(shè)備、技術(shù)方面一流，更要在經(jīng)營(yíng)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面一流。所以企業(yè)從管理角度也應(yīng)更了解一些國(guó)際上的知識(shí)或向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，以具備更高的管理能力。”姜增偉補(bǔ)充道。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“一帶一路”建設(shè)既是貿(mào)易之路，也是貨幣之路。金融支持是“走出去”企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是受金融業(yè)“走出去”滯后的影響，金融市場(chǎng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力較弱。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)此，姜增偉指出，在走出去的過(guò)程中，企業(yè)的自身能力固然很重要，但是企業(yè)走出去以后，在金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域的配合更加重要，同時(shí)還要注重提供上市法律的跟蹤性服務(wù)，甚至一個(gè)國(guó)家的人文文化都要為企業(yè)做一些指導(dǎo)。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

“我們不能僅僅就項(xiàng)目談項(xiàng)目，我們追求的不僅是經(jīng)濟(jì)利益，即使是經(jīng)濟(jì)利益也是互為雙方的共同利益，我們真正追求的是為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)。雖然一個(gè)企業(yè)很難徹底解決我剛剛提到的融資問(wèn)題和信用問(wèn)題，但是我們可以動(dòng)用國(guó)家的力量，或者動(dòng)用市場(chǎng)的力量，把這些元素融合在一個(gè)平臺(tái)上，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)支撐走出去的良好保障體系。”姜增偉強(qiáng)調(diào)道。TVh大陸橋物流聯(lián)盟

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