“一帶一路”的金融戰略與挑戰
2015-12-17 09:50:43
Landbridge平臺
“一帶一路”的建設和發展將更多依賴金融這一載體進行跨境金融合作。如何定位并發揮好亞投行和絲路基金的作用?如何在多邊合作中調整私營領域投資?是否需要建設專門金融信用體系?如何借鑒多邊開發銀行經驗,尋求互惠機制?
近日,由清華大學中國與世界經濟研究中心與重建布雷頓森林體系委員會共同主辦的“一帶一路”國際智庫峰會在北京舉行。發改委、商務部等專家會同“一帶一路”沿線外方專家出席并為“一帶一路”面向未來的合作獻計獻策。
“一帶一路”金融戰略
“‘一帶一路’明確優先解決基礎設施互聯互通,積極加強能源、制造業、農業、礦業等領域的社會制造與產能國際合作。與此同時,設立亞投行和絲路基金等方式,為解決融資瓶頸發揮重要的作用,提升貿易投資自由化和便利化的水平。”中國經濟交流中心執行部主任、發改委原副主任張曉強表示。
張曉強介紹,在多方共同努力下,“一帶一路”建設勢頭起來了,貿易成果凸顯。4月20日至24日,國家主席習近平對巴基斯坦進行國事訪問,兩國簽署了涉及能源、工業和科技人文等61項協議,金額達460億美元,11月22日中國東盟自貿區升級談判全面結束,雙方簽署了協議,12月2日,連接老撾的鐵路合作達成協議,中國境內昆明到中老邊境的鐵路今年8月已經開工,醞釀商量多年、總投資200億美元的泛亞鐵路中線北段進入了實施階段。
盡管如此,由于沿線國家的政治、經濟、文化、法律等方面和中國有很大的區別,因此“一帶一路”的推進過程中也將面臨一定金融風險。
中國國際問題研究院副院長、“一帶一路”研究中心執行主任郭憲綱表示,要加強對沿線國家和地區安全狀況、政局走向、法律和金融的狀況的研究,進行風險評估。增強在沿線國家施工和開展業務的中國企業和公司的安全保衛措施;加強對赴沿線國家工作人員的培訓;規避安全風險、法律風險、金融風險,不斷積累經驗并加以推廣。
“一帶一路”包括了建立鐵道、道路、管道各種基礎設施,這些項目需要大量融資,而且回收周期不能長。基礎設施的投資,意味著要進行長期的投資,回收似乎變得不太確定,如何發揮資金的有效性?
“因此私營的參與是非常重要的,能夠幫助我們有效運用官方資源,并且改善這些項目的商業運轉。”渣打銀行大中華區研究部主管丁爽表示,我們認為亞投行、絲路基金還有中國的政策能夠支持“一帶一路”在早期的基礎設施的項目,機構在接下來的十年里投資將超過1萬億美元。
談到“一帶一路”金融的維護,中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示,在金融領域的合作至少有五個方面:第一,貨幣合作。包括支付在內特別是用人民幣計價結算。第二,流動性的支持和發展融資方面的合作。中國人民銀行和“一帶一路”沿線國家簽訂了貨幣互換的協定,人民幣納入了SDR籃子以后,這一方面會有更積極的發展。第三,金融機構方面的合作。國內的銀行應努力爭取去成熟的沿線國家開設機構網點。第四,金融市場的合作。鼓勵和歡迎更多的沿線國家在離岸市場發行人民幣。第五,金融領域的監管合作。加強和沿線國家的監管合作,對投機性的資本流動以及洗錢等活動進行嚴格監管。
亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健在會議上概括了“一帶一路”區域金融力量不足的三個方面:一是沿線國家缺乏直接融入渠道;二是金融實力有限,特別是基礎設施資金、融資方式缺乏;三是缺乏多邊的合作框架。
如何應對包括金融薄弱在內的巨大挑戰?莊健表示,要盡快建立健全跨區域多元化的金融融合。首先區域多元化的融資機制形成三個方面的梯隊,第一梯隊是國際區域性的金融機構;第二梯隊是各國政策性的銀行,國家開發銀行等;第三梯隊是商業銀行為主,加上相應的金融機構。
“一帶一路”的貿易與投資
聯合國開發計劃署中國國別處副主任帕特里克·赫夫曼談到投資的互聯互通時表示,不僅應關注大型基礎設施項目所帶來的益處,同時要考慮到沿線地方的獲益,同時加強跨境貿易,改善當地人生活的投資。
北京大學林肯研究院城市發展研究中心主任劉志根據其曾在世界銀行多年的豐富工作經驗,提出了“一帶一路”建設投資中可能遇到的具體問題:第一,在一體化中間,共贏項目協調起來比較難;第二,中間最好有一家作主,或者幾家能夠占主導作用;第三,要重視戰略的協同,在“一帶一路”的設計中,為避免效率低下,而采取新的標準。
資金融通是“一帶一路”的重要支撐,“一帶一路”在資金的需求方面需要銀行愿意加入。就此,國家開發銀行的資深專家朱慶東提出了針對“一帶一路”的合作,建設專門的信用體系。他認為金融體系的建設將來是保證資金融通的根本。
朱慶東認為,把金融機構各方面的信用力量組合起來是最基本的。要建立溝通的機制,對沿線國家要利用監管部門建立合作協調機制,金融監管部門首先要達成合作機制,在各自金融監管框架下做出新的制度安排。
此外,朱慶東表示,金融合作要出臺金融政策的框架和指引,對這些重大基礎設施項目、合作國關心的項目,國家要給予信用支持。另外政府對一些市場類的項目也要給予特殊的關注,要進行監管。
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