九省區海關聯手打造絲綢之路經濟帶“黃金通道”
2015-04-16 09:03:23
Landbridge平臺
隨著“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的快速推進,海關總署將于5月1日啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革,囊括寧夏在內的9省區10個海關,攜手打造絲綢之路經濟帶沿線國際物流“黃金通道”。
屆時,9省區10個海關“一盤棋”。位居內陸的寧夏企業,可通過絲綢之路經濟帶“高速路”“任性”闖“十關”。
這項改革,將為大力推進內陸開放型經濟試驗區建設的寧夏,按下西進東出的“快進鍵”。
九省區海關“一盤棋”,寧夏開放提速正當時
“一帶一路”建設,正在引領中國經濟邁向嶄新的領域,也為沿線省區提供了千載難逢的發展機遇。
3月28日,習近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中提出“一帶一路”建設愿景,當天,國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,其中提出要推進寧夏內陸開放型經濟實驗區建設。
為實現區域通關全覆蓋,服務國家“一帶一路”發展戰略,海關總署決定,以青島海關為龍頭,將青島、濟南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、拉薩等9省區的10個海關,整合為絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革(以下簡稱絲路一體化改革)版塊。
絲路一體化改革,將從根本上打破地域限制和關區的行政界線,極大程度簡化海關手續、降低物流成本、便利企業通關、節約社會資源,形成“多地通關,如同一關”的通關一體化格局。這種“十關如一關”的通關模式,將打造一條貫穿絲綢之路經濟帶通關高速路,促進經貿活動和人員往來,構筑更加順暢便利的國際通關大通道。
“絲綢之路沿線海關的通力合作,將形成一個標準統一、快捷高效的通關區塊。”據銀川海關副關長尹鵬飛介紹,全國目前有40多個海關,關區和關區之間的貨物流動不是很順暢。改革后,區域內所有海關將按照統一操作規范、統一業務流程、統一執法標準為企業服務。區內企業無論在沿線10個海關的哪個現場辦理業務手續,都將享受同樣待遇和標準。
這項重大改革,對于位居“一帶一路”建設重要戰略地位的寧夏,意義重大,利好諸多。
寧夏位于祖國幾何中心,是東、中部地區進入河西走廊、新疆,通往中亞、歐洲的便捷通道。我區資源比較豐富,以煤化工為代表的寧東基地正在崛起,國家西氣東輸5條管線橫穿寧夏,在承接中東、中亞油氣加工轉化方面,優勢明顯。國務院批準寧夏建設內陸開放型經濟試驗區、設立銀川綜合保稅區,賦予了先行先試的政策。寧夏是全國最大的回族聚居區,與阿拉伯國家有悠久的文化淵源和往來。近年來,寧夏的煤化工、現代紡織、信息技術、新能源、特色農業、文化旅游等產業加快發展,這些都為擴大對外開放奠定了基礎,創造了條件。
在新常態下,經濟增長已由投資拉動轉向開放帶動,擴大開放成為經濟發展的鮮明特征和最大動力。
這些年我區對外開放取得了新的成效,對外交流合作不斷深化,影響力進一步擴大。截至2015年3月,我區共注冊進出口企業3301家,一季度,全區外貿進出口總額3.3億美元,貨運總量19667噸。
但作為內陸省區,由于起步晚、開放程度較低,開放型經濟發展較慢,因此盡管近年來全區外貿總額持續高速增長,但絕對值還很小。
在國家“一帶一路”戰略布局中,自治區黨委、政府審時度勢,把建設開放寧夏擺在首要位置,充分利用兩個市場、兩種資源,堅持在開放中加快發展,在開放中拓展發展空間,以大開放引領和帶動寧夏大發展、快發展,加快建設絲綢之路經濟帶戰略支點。
憑風好借力。絲路一體化改革,對于開放寧夏建設,可謂正當其時。
構筑國際物流“黃金通道”,寧夏企業可上“高速”闖“十關”
絲路一體化改革,是我國繼2014年啟動京津冀、長江經濟帶、廣東地區3個區域通關一體化之后,與東北地區通關一體化同步推出的又一項重大改革。這一改革,將在很大程度上規范統一作業、消除地區差異,為最終實現全國通關一體化奠定基礎。
絲綢之路經濟帶,東邊牽著亞太經濟圈,西邊系著歐洲經濟圈,被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。其貨物進出涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種運輸方式,“十關如一關”的通關模式,不僅帶動整個區域高水平、高層次對外開放,而且將促進中國與沿線國家之間的互聯互通,構筑起一條國際物流大通道。
寧夏,作為絲路一體化改革的重要節點,借助這條通關“高速路”,向西可以打通經過新疆聯通中亞、直達歐洲的陸上物流大通道,向東則可暢通經過山東直達日韓、遠赴歐美的海上物流大通道,真正發揮絲綢之路經濟帶戰略支點、中阿經貿合作橋頭堡的作用。
“絲路一體化改革,最直接受益者當屬企業,可降低通關成本,提高通關效率。”尹鵬飛說,據青島海關測算,此次改革可為企業節省20%至30%的通關成本。
銀川海關有關工作人員以寧夏某進出口企業為例,向記者演示了改革前后的通關流程:若該企業進口一票貨物,從青島口岸進境,按以前的做法要么在青島辦理口岸清關手續;要么辦理轉關手續,使用監管車輛運輸;要么具備“屬地申報”資格,在銀川申報。通關一體化后,企業可根據需求,選擇區域內任一海關申報,放行后憑借電子信息,直接從口岸提取貨物,不需使用監管車輛運輸,需要查驗的貨物,可自主選擇海關查驗。
為打好這場通關戰役,銀川海關未雨綢繆,在自治區及相關部門的大力支持配合下,開展了絲路一體化改革準備工作:設立銀川綜合保稅區、寧夏跨境貿易電子商務上線運行;爭取開放了第三、四、五航權;開通6條國際航線和至哈薩克斯坦貨運包機,實現了與所有省會、首府城市航線全覆蓋;構筑鐵路、公路與外界的互聯互通網絡,暢通向西開放大通道。去年,銀川海關與進出境檢驗檢疫部門實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”合作。
目前,銀川海關派駐人員堅守在青島設立的“絲路一體化改革”應急協調中心;實現“12360”熱線一鍵轉接,隨時答復相關問題;制定區域內各海關之間的協調配合及應急方案,以確保區內3300余家外貿企業從中受益。
寧夏,這個昔日控扼古絲綢之路的重鎮,而今“叩關”從頭越,在“一帶一路”建設中施展大作為。
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