關(guān)于建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶若干問題的思考

隨著習(xí)總書記“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，國內(nèi)外都在探討如何啟動和建設(shè)這個新的“經(jīng)濟帶”。地處絲綢之路主干黃金段的甘肅省應(yīng)當(dāng)如何抓住機遇迎接這一新的挑戰(zhàn)？怎樣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)？如何實施項目運作？我認(rèn)為這是目前和今后一個時期，擺在我們甘肅人面前的尋求破解的一個重大課題。這個課題的重要性自不待言，本人發(fā)表以下意見，僅供大家參考，并請批評。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

一、定位問題非常重要。對甘肅來講，首先要有一個適當(dāng)?shù)亩ㄎ唬次覀兡芨墒裁矗坎荒芨墒裁矗扛傻绞裁闯潭龋慷^不能脫離實際，憑主觀想象，似乎我們什么都可以干，什么也都能干！而這種結(jié)果的可能是：我們什么都做不成，或者是什么都做不好。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

對于歷史上的絲綢之路來講，甘肅既不產(chǎn)絲綢，也不產(chǎn)茶葉（個別地區(qū)有產(chǎn)，不具規(guī)模和檔次），更沒有出產(chǎn)名貴的香料和關(guān)外的玉石。當(dāng)年的甘肅路段只是為中西商賈開辟一條通道，提供過往客棧、交易服務(wù)等。用現(xiàn)在的話來說就是提供第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。當(dāng)代，中亞地區(qū)與甘肅在經(jīng)濟上的互補性也不大。如果講到歐洲，我們甘肅能出口歐洲的產(chǎn)品也沒有什么。因此，我們在定位時就要考慮，這個經(jīng)濟帶也好，黃金帶也好，到底在甘肅境內(nèi)如何體現(xiàn)，體現(xiàn)什么？總之，我們應(yīng)當(dāng)做我們該做的事，掙我們該掙的錢。我國經(jīng)濟發(fā)展的重心目前在東南沿海，今后很長一個時期，情況恐怕還是如此。因此，我們不能圖一時之利硬搶別人的事做，我們應(yīng)當(dāng)還是主要起一個歐亞大陸“橋梁”的作用。我認(rèn)為，這個作用發(fā)揮好了，我們就盡到了責(zé)任，也會受益無窮。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

二、應(yīng)當(dāng)適時把握好幾個階段。新絲綢之路經(jīng)濟帶的全面建成和復(fù)興，由于受到種種因素的制約，恐怕不是一時可以奏效的，應(yīng)當(dāng)有一個較長時間的建設(shè)和完備過程。我個人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)分為幾個階段才會完成。為方便起見，我們不妨稱之為初期階段、中期階段和后期階段。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

對于各個不同階段的實施情況如何，要達(dá)到什么程度？我們暫且不去討論。但是，我們需要把握在不同的階段，進(jìn)行不同的相應(yīng)投入，否則，如果憑一時的熱情，在初期階段就投入了中期階段甚至是后期階段的人力、物力和財力，不僅從經(jīng)濟學(xué)角度講是不合算的，有些可能還會導(dǎo)致投資失誤。同時這樣做也會挫傷投資者的信心和積極性。舉例說，我們一開始就建立一些大型的物流中心、高檔酒店等基礎(chǔ)設(shè)施，但是在初期，肯定會遭遇嚴(yán)重的使用不足，必然導(dǎo)致投資的虧損。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

對于如何把握不同階段的進(jìn)度，如何進(jìn)行政府和民間的投入，這個問題，由于不僅涉及到全國層面，還涉及多個國家和地區(qū)的參與，我們省不占主動、主導(dǎo)權(quán)，我們還需要做深入調(diào)研，進(jìn)行慎重細(xì)致的討論，以便邁出切合實際的步子。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

三、要建立大交通意識。所謂絲綢之路重在“路”，主要是個交通問題，從古至今莫不如此。古代這條絲綢之路的衰落，說到底就是陸上交通不能適應(yīng)越來越大的交易量和高昂的運輸成本所致。而今，新絲綢之路的復(fù)興，就必須立足于新型交通問題的解決。這涉及到大交通問題，即，要建立現(xiàn)代化的公路、鐵路、民航、管道、電網(wǎng)并舉的大交通意識，同時做到：一安全，二快捷方便，三降低成本。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

在這方面，我們應(yīng)當(dāng)要有清醒的現(xiàn)代意識。我認(rèn)為，我們至少要開始研究這樣幾個問題。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

1、適時開通蘭州可以直飛中亞、歐洲的國際航班，不能再繞道北京起飛，這樣程序多，費時費錢，也不講環(huán)保。我們不僅要建立蘭州國際航空港，條件合適時，還應(yīng)當(dāng)開放敦煌、嘉峪關(guān)等機場的國際航班。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，這是我國向西對外開放的必然趨勢，也是新絲綢之路發(fā)展的必然要求。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

2、要搞民航、鐵路、公路的聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)研究。要打破行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘，一切以服務(wù)對象為中心。不能各自為政，惡性競爭。聯(lián)程聯(lián)運的好處是，多種方式混合，一站式服務(wù)，尤其適合于遠(yuǎn)距離、大空間的物流需要，可以發(fā)揮不同運力的各自優(yōu)勢，最大限度地降低成本，減少手續(xù)，節(jié)約時間，適合現(xiàn)代經(jīng)濟社會的需求。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

3、我國和大多歐美國家，鐵路路軌是國際標(biāo)準(zhǔn)。而在中亞一些國家，前蘇聯(lián)實行的是寬軌鐵路，因此，要實現(xiàn)從我國鐵路直達(dá)中亞和歐洲，就要研究以新的科技手段來解決不同鐵路的簡便接軌問題。以實現(xiàn)快捷的鐵路直通。在這方面，我認(rèn)為可以研發(fā)新型的可變車輪輪距的火車車廂和機車。或以更先進(jìn)的辦法解決更好。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

4、甘肅是輸油氣管道和特高壓電網(wǎng)輸電的重要通道，這是由國家層面規(guī)劃和設(shè)計的，但是我們可以更好地結(jié)合省情，為國家提出相關(guān)的意見和建議，以保證建設(shè)的順利和運營的暢通。在支持其建設(shè)和運營的過程中，我們也是受益者。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

四、要盡早著手人才的培養(yǎng)。這個新經(jīng)濟帶的建設(shè)，“新”字突出體現(xiàn)在哪里？我認(rèn)為既有新時代的韻味，也帶有新型化的意思。因為這條通商古道已經(jīng)隨著時代的發(fā)展變遷，絕不會再以絲綢作為主要的交易商品了，更不會看到駱駝和馬匹了。可以想象，交易和交流的商品、手段、規(guī)模、空間等都將會發(fā)生根本性的變化。這就需要大量的、適應(yīng)這種發(fā)展的新型人才。這些人才的范疇不僅包括常規(guī)的物流、金融、口岸、酒店服務(wù)、外語翻譯、電子商務(wù)、導(dǎo)游、咨詢、策劃、廣告、商務(wù)中介、法律服務(wù)等等，也應(yīng)包括為新絲路量身打造的專門人才。我們絕不能再停留在為他人打工掙錢的階段。因此，需要立即著手人才的培養(yǎng)，這其中，我認(rèn)為首先是與各個交流國家的相關(guān)外語人才的培養(yǎng)。因為在建設(shè)的初期階段，首先是大量的人員往來，互相熟悉，這其中外語翻譯人才是關(guān)鍵。上述相關(guān)的各種人才的培養(yǎng)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。因為人才的培養(yǎng)周期較長。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

我在最近已經(jīng)給省政府提出設(shè)立、籌建敦煌大學(xué)的建議，以針對這個經(jīng)濟帶的建設(shè)和敦煌國際都市的興起。我同時認(rèn)為，先期開展人才的培養(yǎng)，也是我們甘肅能為新絲綢之路經(jīng)濟帶所做的必要工作之一。這項工作做好了，不僅可以為我們自己培養(yǎng)、儲備源源不斷的各種人才，創(chuàng)造文化氛圍，提升創(chuàng)新能力，同時也可獲得國家政策和資金的相關(guān)支持，以使我們有一個順利的啟動局面。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

五、建立新的投入機制問題。新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，無疑是需要大量投入的，特別是前期的基礎(chǔ)設(shè)施部分。哪么如何建立新型的投資機制，就是關(guān)鍵。我認(rèn)為以十八大精神為指導(dǎo)，倡導(dǎo)以政府為主導(dǎo)，各種所有制形式的多元合作投資，包括海外資本的進(jìn)入，都可以鼓勵和支持。但是，需要我們事先做出規(guī)劃和規(guī)則，即我們必須把握：哪些項目是必須掌握在我們自己手里，哪些項目是可以放開的？我們不能為了一時之需要，就把一些關(guān)鍵設(shè)施的權(quán)益交到別人手里，以后后悔都沒有辦法。近期發(fā)生的蘭州自來水事件就是一個例子。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

六、前期可做哪些工作。新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，當(dāng)前從何入手？這是一個非常現(xiàn)實的問題。我認(rèn)為我們目前可以從小處入手，先易后難，先做起來。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

1、宣傳領(lǐng)先。雖然說我們生活在甘肅的人對于絲綢之路這個概念并不陌生，但是，從全國來講，特別是在東南沿海省份，許多人對于絲綢之路的概念還是相當(dāng)陌生或一知半解的。這就需要我們做有效的宣傳工作。但是我們以往的宣傳，總是立足于自身的歷史文化，說教宣講式的多，政治色彩濃重，流于口號化的多（如“讓甘肅走向世界，讓世界了解甘肅”等）。這一點我們應(yīng)當(dāng)糾正，改為轉(zhuǎn)換角色，從對方的理解和興趣點出發(fā)，使他們既了解古今絲綢之路，又能看到商機，產(chǎn)生投資創(chuàng)業(yè)的興趣。這樣就達(dá)到了宣傳的效果。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

2、走出去，請進(jìn)來。組織相關(guān)的團隊，去絲路沿線考察、調(diào)研，先熟悉一些國家和地區(qū)的民情風(fēng)俗、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等，了解對方在想些什么，希望我們做些什么，在哪些方面可以成為合作伙伴。同時也請他們到甘肅來，走一走，看一看，增進(jìn)相互的了解與信任。包括請我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人們過來多看一看，為東西兩邊的人牽線搭橋也是我們的商機。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

3、以吸引旅游者沿絲綢之路旅游為先導(dǎo)，開啟經(jīng)濟帶的建設(shè)。這是因為我們的旅游景點和交通、住宿等經(jīng)多年的建設(shè)，已經(jīng)初具規(guī)模，其沿線旅游城市及景點的歷史文化內(nèi)涵和民族風(fēng)情也獨具特色，加之最近啟動的絲綢之路全線申報世界文化遺產(chǎn)活動，都有一定的吸引力。以旅游的方式來吸引東西個方向的游客，這本身不但是我們新經(jīng)濟帶建設(shè)的一個組成部分，同時也可以讓更多的人們了解甘肅，了解絲綢之路的歷史及新貌。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

4、甘肅省可以在國家規(guī)劃的大框架下，結(jié)合自己的省情，結(jié)合目前已經(jīng)開展的工作，確定自己的發(fā)展思路，先期開展自己范圍內(nèi)的策劃、規(guī)劃、設(shè)計工作。分類拿出自己的各種方案，供大家討論，探索，同時也是一種宣傳。bC8大陸橋物流聯(lián)盟

我認(rèn)為，新絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，前途是光明的，但道路依然曲折，需要我們以極大的熱情去投入，去創(chuàng)業(yè)！bC8大陸橋物流聯(lián)盟

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