深化對俄農業經貿合作 推動農業產業鏈互利發展

近年來，中俄貿易額不斷攀升，黑龍江省作為對俄貿易“橋頭堡”，功不可沒。為了實現對俄貿易更大突破，黑龍江省各方有識之士也在積極出謀劃策。日前，在黑龍江省兩會召開期間，黑龍江省政協委員、北大荒（600598）農墾集團副總經理、北大荒商貿集團董事長唐浩在接受中國家經濟時報記者采訪時，建議進一步深化黑龍江省對俄農業經貿合作，推動農業產業鏈互利發展。Zac大陸橋物流聯盟

黑龍江省政協委員唐浩Zac大陸橋物流聯盟

他說，在“一帶一路”建設和“中俄蒙經濟走廊”規劃框架下，俄羅斯“遠東開發開放”和中國“構筑向北開放新高地”已成為兩國共識，由于中俄農業生產和消費互補性強，強化中俄農業經貿合作已成為深化對俄經貿合作的戰略要求和應有之義。Zac大陸橋物流聯盟

唐浩客觀分析了當前黑龍江省對俄經貿的主要特點：一是貿易總量增速較快。2022年黑龍江對俄貿易1854.7億元，同比增長41.3%。2023年1-10月，黑龍江對俄貿易總額1704.2億元，比去年同期增長14.4%。二是貿易逆差規模較大。2023年1-11月，黑龍江自俄進口額1483.2億元，對俄出口額221.0億元，貿易逆差1260億元。三是谷物及油料貿易占比小。2022年，中國進口糧食1.47億噸，俄羅斯對華出口糧食220萬噸，其中黑龍江進口63.5萬噸，僅占全國糧食進口總量的0.43%。四是處于產業鏈價值鏈的低端。邊境小額貿易、互市貿易以農產品商品交易為主，產品附加值低。農業經貿合作的水平、質量、深度、廣度與兩國農業發展的現實和潛力存在較大差距。Zac大陸橋物流聯盟

黑龍江省與俄羅斯為鄰，區位優勢沒有完全轉化成進出口優勢和經濟優勢。唐浩剖析其中原因：一是中俄農業合作理念差異較大。俄方希望中方盡可能多地開放市場、增加進出口種類，中方則需要保持原糧進口。二是俄羅斯政策不夠穩定。俄羅斯的玉米、小麥等農產品執行周浮動關稅，糧食出口階段性管控政策、金融市場和外匯市場政策調整頻繁，政策風險和經濟風險疊加。三是中俄農業進出口政策不協調。中俄在進出口品類、檢驗檢疫、出入境等方面的制度銜接、協調滯后，行政審批程序繁瑣。四是俄羅斯港口物流設施不匹配。俄羅斯遠東地區無糧食專用碼頭，物流運力緊張，鐵路車皮緊俏，口岸設施落后。五是對俄農業經貿合作服務平臺能力不足。支持對俄農業經貿合作的法律、咨詢、財務、金融、保險、物流等平臺規模小、能力弱。六是對俄農業園區貿易支撐能力不強。境內外農業合作園區招商定位不清、基礎設施不強、政策支撐不到位，沒有形成較強的進出口加工能力。七是農業投資現狀不理想。在俄農業企業“小、散、弱、亂”，2022年，黑龍江對俄實際投資僅0.74億美元，合作的內生動力不足。Zac大陸橋物流聯盟

唐浩認為，要全面提升對俄農業經貿合作的進出口規模、品類、質量，需要相互尊重對方核心訴求，切實把俄羅斯豐富的農業生產資源和中國強大的市場與技術能力有機結合，增強國內、國際兩個市場、兩種資源的有效聯動，激發經濟活力。Zac大陸橋物流聯盟

對此，唐浩提出：Zac大陸橋物流聯盟

全面整合農業資源，培育對俄農業經貿合作的內生動力。首先是加大對俄農業投資。建議支持北大荒集團等具備強大產業鏈整合能力的大型國有企業，按照四大糧商的商業模式與一體化的全產業鏈布局，加大對遠東地區的農業投資，推動農業合作全面提檔升級。其次是打造統一的對俄農業合作平臺。以北大荒集團為牽頭單位，整合黑龍江省內種業、種植、農服、貿易、加工、銷售、金融、科研、法律、財務等對俄合作資源，建立統一的對俄農業合作平臺，推動在俄農業企業規范、融合、協同、高效發展。Zac大陸橋物流聯盟

打造俄糧交易中心，釋放合作的需求和潛力。糧食是中俄農業合作領域最具潛力的領域，建議以北大荒集團糧食交易中心為基礎，建立俄糧交易中心，鏈接倉儲、物流、港口、金融等服務，提供貨源、價格、金融、資訊服務，暢通俄糧貿易的資金流、貨物流、信息流。Zac大陸橋物流聯盟

支持境外基礎設施建設，暢通向北開放大通道。鼓勵、引導、支持黑龍江省內國企以PPP模式，開展境外港口倉儲物流基礎設施建設，補足農產品綜合物流基礎設施短板，全面提升供應鏈韌性，打通經貿合作互聯互通的“大動脈”。Zac大陸橋物流聯盟

支持建設跨境合作基地，推動進出口雙向繁榮。建議整合黑龍江自貿區、綜保區、農高區政策，結合俄自由港、超前經濟發展區、國際超前經濟發展區政策，在中、俄重點邊境城市，支持北大荒集團等農業龍頭企業建設俄糧倉儲物流加工集散基地和國家農業特色服務出口基地，暢通進出口通道，吸引外向型產業要素集聚，提高農產品精深加工能力，實現進出口雙向繁榮。同時，給予企業財政稅收金融優惠政策，對糧食進出口企業增加玉米、小麥進口配額，給予大豆進口專項補貼，給予糧食運費補貼；對農產品進出加工口企業給予企業所得稅差異化優惠；支持涉農貿易采用人民幣結算，降低企業經營成本和匯率風險，提高企業經營活力。Zac大陸橋物流聯盟

（來源：中國經濟新聞網）Zac大陸橋物流聯盟

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