建好中歐班列（西安）集結中心 提升開放大通道

今年5月，習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時強調，要充分發揮中歐班列（西安）集結中心作用，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。為貫徹落實習近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神，充分發揮自貿試驗區改革開放新高地的引領示范作用，陜西自貿試驗區深度融入共建“一帶一路”大格局，堅持以“建設世界一流內陸港，打造‘雙循環’核心樞紐”為目標，以改革創新賦能中歐班列（西安）集結中心，持續完善口岸設施，加強內外合作，推進港產港貿港城融合發展。堅持把中歐班列“長安號”作為服務全國向西開放的重要抓手和平臺載體，持續推動班列高質量、高效率、市場化、可持續發展，取得了積極成效，形成了橫貫歐亞的國際貿易大通道，支撐起全球產業鏈供應鏈“大動脈”，為加快打造內陸改革開放高地，促進中國與沿線國家深化“五通”發揮了重要作用。4fK大陸橋物流聯盟

一、主要做法4fK大陸橋物流聯盟

（一）完善口岸基礎設施。強硬件，建成全國首個擁有三束六線的鐵路集裝箱中心站及18條國際集裝箱作業到發線，集裝箱堆場面積約70萬平方米，堆存能力約3萬標箱，集裝箱年吞吐量500萬標箱，運力6000萬噸，可滿足中歐班列（長安號）10000列開行需求。拓功能，創新鐵路用地開發建設模式，采用劃撥與出讓相結合的土地開發方式，建設木材、冷鏈、大宗商品等三大交易中心，完善拓展港口裝卸運輸、全球采購和國際分撥、轉口貿易、期貨交割、保稅展示等功能。提智效，建成全國首個內陸自動化無人碼頭，基于云＋AI技術，打通場站堆場區車輛行走、提箱落箱、集裝箱搬移盤點、火車裝卸等全流程無人作業“最后一公里”。 4fK大陸橋物流聯盟

（二）構建集疏運組織體系。加密國際國內線路，開通跨里海、黑海等17條西向國際干線，開行經青島等沿海港口的東向鐵海聯運班列，推動南向中老、中越班列相互接續，開行“蚌西歐”“武西歐”等20條境內“＋西歐”線路，形成“內外聯動、區域聯通”的通道體系。創新多式聯運機制，首開西安至德國曼海姆“鐵-海-鐵”多式聯運中歐班列，推行“全程統一運單”模式，班列在各國邊境站不需要重新辦理運輸單據，實現了跨境多式聯運“一單到底”。優化班列運營模式，開行全國首趟境內外全程時刻表中歐班列，通過固定車次、線路、班期和運行時間的方式，合理控制出入境口岸各項作業環節，有效破解了境內外運輸時效不穩定的難題。4fK大陸橋物流聯盟

（三）打造貨物集散樞紐。建設糧食物流集散中心，依托糧食鐵路專用線和進境糧食指定監管場地，建立了以哈薩克斯坦北哈州農業產業園為種植收儲中心、阿拉山口農業產業園為糧食初加工中心、國際港務區農業產業園為糧食深加工和集散分撥中心的“三位一體”糧食大物流、大加工體系，有力保障了國內優質糧食供給。建設汽車整車集散中心，建成全國內陸地區規模最大、吞吐量第一的汽車整車進口口岸，采用“滾裝船＋JSQ籠車＋轎運車”混合運輸方式，為沃爾沃、奧迪、比亞迪等品牌車企提供從生產端到銷售端的全鏈條物流服務，打造國內外高端品牌汽車在中國內陸最大的集散、分撥中心。建設跨境電商集散中心，與阿里巴巴、京東、亞馬遜、Ebay等國際龍頭電商合作，在德國、荷蘭、白俄羅斯等7個國家建設13個海外倉，開行漢堡、馬拉舍維奇等多條跨境電商專列，推行“中歐班列＋綜保區＋海外倉”聯運機制，為跨境電商企業提供“端到端、門到門”的全鏈路物流服務，實現國內外貨源在西安港雙向集結分撥。4fK大陸橋物流聯盟

（四）優化貨物通關機制。完善運行機制，針對貨物到達鐵路集裝箱中心站后，需先出站、再進站，造成物流成本高、貨物中轉效率低的問題，創新虛擬進出站機制，貨物到站后，僅需在車站管理系統內完成出站手續，貨物不需要再重復進、出站，提升了作業效率，降低了物流成本。優化作業流程，為避免散貨集拼業務中因部分拼箱貨物未通過海關查驗，其余貨物就無法正常上列發運的情況，創新推出“先查驗，后裝箱”模式，允許企業以散件形式將貨物送入散貨集拼中心，待完成查驗辦理通關手續后，再進行拼箱裝運，顯著提高查驗效率，節約時間和資金成本。創新監管模式，在全國率先落地“鐵路快速通關”模式，海關對鐵路艙單電子數據進行審核、放行、核銷，實現對鐵路列車所載進出口貨物轉關運輸監管，企業無須另行申報并辦理轉關手續，可在西安車站海關辦結所有通關手續，從阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸直接通行，大幅縮短了班列滯留時間，為進出口企業降低了時間和資金成本。4fK大陸橋物流聯盟

（五）提供便捷高效服務。搭建綜合服務平臺，以信息化、互聯網及多種新技術應用創新為驅動，研發中歐班列長安號綜合服務平臺，與哈、德、俄等國家鐵路公司信息系統對接，支持中、英、俄等多語種，為客戶提供運價咨詢、訂艙、物流信息查詢、交易結算、融資等全鏈條數字化服務。優化出口退稅方式，在全國率先開展陸路啟運港退稅試點，對于從西安國際港站啟運的符合條件的貨物，由海關辦理放行手續后，生成啟運港出口貨物報關單電子信息并直接傳輸至稅務部門系統，企業憑此及相關材料可直接在線申報退稅，有效縮短退稅時間。創新金融服務模式，借鑒海運提單及相關法律法規，創設國際鐵路聯運提單和相應的金融產品，出臺《鐵路融資提單管理辦法》，賦予鐵路提單物權屬性，實現進口商僅憑一張鐵路提單即可獲取信用貸款，有效解決了中小微企業融資難問題。4fK大陸橋物流聯盟

二、發展成效  4fK大陸橋物流聯盟

2013年11月28日中歐班列“長安號”首列開行以來，歷經10年，“長安號”不斷成長壯大，開行規模、運行質量、影響力和輻射帶動效應逐步提升，內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易大通道逐步形成。4fK大陸橋物流聯盟

（一）通道建設更加便捷高效。中歐班列實現了西安至德國運行時間由之前的平均12天縮短到現在的9.8天；推行國際鐵路聯運提單融資新模式，實現了鐵路運輸單證的融資，融資成本較正常信貸融資降低1個百分點左右；搭建的長安號綜合服務平臺，實現了企業自行查詢貨物實時位置、溫度、濕度等信息，有效消除貨物運輸監控盲區，提高貨物監管水平，截至2022年底，長安號綜合服務平臺已服務企業千余家。4fK大陸橋物流聯盟

（二）資源配置能力顯著增強。長安號開行以來，運輸貨物品類由原先單一的鉆井設備拓展到機械設備、電子產品、汽車整車及配件等上百個品種，2022年長安號運送貨物411.7萬噸，同比增長20.8%，貨運量、重箱率位居全國第一。以全國整車集散中心為例，2018年至2022年約9萬輛整車從西安分撥至全國，西安港的港口資源配置樞紐作用日益增強。4fK大陸橋物流聯盟

（三）產業集聚效應逐步凸顯。通過以班列帶物流、以物流聚產業，引進美國安博、馬士基、招商局集團等物流企業667家，阿里巴巴、京東、亞馬遜等知名跨境電商平臺及配套企業2500余家，深圳康佳、思贏科技、大疆實業等先進制造類企業近30家，初步形成以大宗物流、跨境電商、智能制造為主導的產業集群。4fK大陸橋物流聯盟

（四）輻射帶動作用更加強勁。2022年，長安號開行總量4639列，增幅20.8%，在全國72個開行城市中穩居第一。來自全球200多個國家和地區的貨物以及江蘇、廣東等20余個省份的貨源在西安港集散分撥，貿易國由最初的中亞五國拓展至45個國家和地區，實現主要貨源地和目標市場全覆蓋，暢通了國際物流貿易大通道。4fK大陸橋物流聯盟

三、優化路徑4fK大陸橋物流聯盟

高標準建設中歐班列（西安）集結中心，構建亞歐陸海貿易大通道，推動港城港產港貿融合發展，培育新形勢下陜西參與國際合作和競爭新優勢，是融入新發展格局的重要舉措，對服務全國向西開放，具有重要現實意義和深遠歷史意義。下一步，陜西自貿試驗區將持續推動中歐班列（西安）集結中心高水平建設，完善港口口岸基礎設施，暢通物流渠道，提升物流中轉時效，做大做強木材、冷鏈、大宗商品等三大交易中心，提高運輸產品附加值和產業核心競爭力，進一步提升陜西在國內國際的資源配置能力，助推陜西對外開放高質量發展。4fK大陸橋物流聯盟

一是進一步完善基礎設施建設。完善口岸功能布局，建設涵蓋集約化集裝箱堆場、期貨交割倉庫等全功能的貨物集拼分撥區，加快建設國家骨干冷鏈物流基地，完善集裝箱裝卸基礎支撐系統、港口作業系統、港口服務系統、業務管控系統等，打造更加規范的海關監管作業場所和海關集約封閉式集裝箱查驗場地，全面提升陸港貨物吞吐能力。4fK大陸橋物流聯盟

二是進一步拓展國際貿易線路。加快在中亞南亞西亞及歐洲布局組網物流設施，加強與中亞五國貿易聯系，積極參與開行中老鐵路班列，在海外建設中歐班列海外服務基地，提升班列對境外資源的配置能力，為中歐班列往返對等開行和貨物境外集散提供支撐。加大與國內各省市協作，拓展“＋西歐”集結線路，為“＋西歐”城市提供國際貿易通關、國際班列集散換裝等服務保障，形成“長安號＋國內城市/沿海港口/境外城市”模式，構建更加科學、高效、集約的國際物流通道格局。4fK大陸橋物流聯盟

三是進一步推動港口降本增效。加快推廣應用國際貿易“單一窗口”，促進信息互聯互通，提高監管信息化、智能化、規范化水平。探索開展集并運輸、集拼集運等新型業務。推動啟運港退稅政策落地，完善網上訂艙系統，提升中歐班列（西安）的成本優勢和分撥效率。4fK大陸橋物流聯盟

四是進一步優化貨物通關監管。優化海關監管作業場所布局，整合糧食、整車、肉類等海關監管作業場所，高水平建設綜合口岸，探索建設具備集拼、分撥和集中查驗作業功能的港區一體化作業區域。推進進出口“提前申報”，加快“兩步申報”“兩段準入”通關模式改革，提升“7×24”小時口岸通關服務保障能力。推廣鐵路進出境快速通關業務，實現貨物跨關區便捷流轉。4fK大陸橋物流聯盟

五是進一步推進監管互認互通。積極推動對經由集結中心到發的國際聯運海關監管集裝箱貨物，試點實行始發站、中轉站和目的站的監管互認。擴大經認證的經營者（AEO）、中歐安全智能貿易航線試點計劃（安智貿）、海關-鐵路快速通關伙伴合作計劃（關鐵通）等互認互通范圍。支持企業、協會、聯盟加強業務協同，推廣貨運電子運單，推動全流程互認和可追溯，探索開展鐵路貨運“一單制”。4fK大陸橋物流聯盟

（來源：調研與決策）4fK大陸橋物流聯盟

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