中歐班列被點名！國家發(fā)改委新聞發(fā)布會熱點來了

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1月19日上午，在國家發(fā)展改革委2021年1月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕向大家介紹了作為共建“一帶一路”品牌工程的中歐班列在2020年取得的多項成績。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

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全年開行突破“萬列”0CS大陸橋物流聯(lián)盟

2020年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，中歐班列發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運獨特優(yōu)勢，大力承接海運、空運轉(zhuǎn)移貨物，全年開行12406列，同比增長50%，首次突破“萬列”大關(guān)，是2016年開行量的7.3倍。特別是下半年月開行量保持在1200列上下，已連續(xù)10個月實現(xiàn)同比兩位數(shù)增長、8個月單月開行千列以上。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

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運行效率和開行質(zhì)量得到提升0CS大陸橋物流聯(lián)盟

在運行效率和開行質(zhì)量方面，2020年，中歐班列重載運輸尤其是回程重載運輸?shù)玫捷^大改善，綜合重箱率達(dá)98.4%，同比提高4.6個百分點，其中回程重箱率提升顯著，同比提高9.3個百分點。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

2020年全年中歐班列運輸貨物貨值達(dá)500億美元，是2016年的6.3倍，除電子產(chǎn)品、食品、木材、化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)品類外，國際產(chǎn)業(yè)鏈重要中間品運輸需求迅猛增長。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

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運營網(wǎng)絡(luò)和綜合樞紐不斷擴增0CS大陸橋物流聯(lián)盟

2020年，中歐班列通達(dá)21個國家的92個城市，較上年同期增加37個，增幅67%，在16個國家新建鐵路箱境外還箱點8個，累計達(dá)80個。鋪畫中歐班列專用運行線73條，較上年增加6條。西安、重慶、成都等3個城市中歐班列年開行量均超過2000列，合計占全國開行總量的58%，班列運營開始由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

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助力抗疫防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)0CS大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“生命通道”功能凸顯。2020年，中歐班列共運送貨物113.5萬標(biāo)箱，其中，防疫物資939萬件、7.6萬噸，目的地主要是意大利、德國、西班牙、捷克、波蘭、匈牙利、荷蘭、立陶宛等國，并由其分撥到更多歐洲國家。西安、義烏、武漢等地創(chuàng)新開行了中歐班列“防疫物資專列”，得到共建“一帶一路”國家和國際社會的普遍贊譽。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

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新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委也就2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況，“十四五”計劃，2021年經(jīng)濟(jì)展望，能源保供、重大投資、促進(jìn)消費、防疫抗疫等熱點話題進(jìn)行了回應(yīng)。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

答記者問0CS大陸橋物流聯(lián)盟

1、2020宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)盤0CS大陸橋物流聯(lián)盟

2020年中國經(jīng)濟(jì)在多重沖擊下實現(xiàn)了穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期，GDP增長2.3%、總量突破100萬億元，這份成績單來之不易。國民經(jīng)濟(jì)是一個大的系統(tǒng)，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展情況不一，對于宏觀經(jīng)濟(jì)的感受自然也會有所不同。一方面，我們要認(rèn)識到發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是為了滿足人民對美好生活的需要，對發(fā)展的評價也要注重以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為標(biāo)尺；另一方面，我們要從數(shù)據(jù)的變化態(tài)勢中，發(fā)現(xiàn)亮點和不足，更好地開啟未來。基于以上考慮，我們認(rèn)為，過去一年中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下幾個特點：0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是實現(xiàn)了總量突破。2020年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破了100萬億元，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個重要里程碑，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力邁上了一個新臺階，保障和改善民生的支撐更加堅實，推動高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的韌性和回旋余地進(jìn)一步增強。GDP是個宏觀數(shù)據(jù)，是億萬微觀市場主體運行結(jié)果的總體體現(xiàn)，它的穩(wěn)定增長又為微觀市場主體下步更好發(fā)展，提供良好預(yù)期和穩(wěn)定環(huán)境。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是積累了調(diào)控經(jīng)驗。面對疫情沖擊，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，強化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時果斷、科學(xué)精準(zhǔn)地出臺了一攬子對沖政策，推動了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)。在這個過程中，我們進(jìn)一步創(chuàng)新了調(diào)控方式、豐富了調(diào)控工具、積累了調(diào)控經(jīng)驗。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是推動了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)的情況下，我們沒有走粗放發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的老路，而是牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，順勢而為推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比整體規(guī)上工業(yè)快4.3個、3.8個百分點，居家辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等行業(yè)實現(xiàn)快速擴張。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是激發(fā)了市場活力。我們加大助企紓困力度，通過“實打?qū)?rdquo;的減稅降費讓利等政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬億元。同時，更加注重用改革開放的辦法為企業(yè)解難題、添動力，隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場主體活力持續(xù)增強，2020年全年新設(shè)市場主體2500萬戶左右，實現(xiàn)了逆勢大幅增長。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

五是暢通了供需循環(huán)。針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市過程中遇到的循環(huán)“梗阻”，我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持舉一反三，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，注重需求側(cè)管理，有效改善了經(jīng)濟(jì)循環(huán)。2020年四季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78%，12月份工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.4%，工業(yè)企業(yè)利潤增速從前2個月的大幅下降38.3%回升至前11個月的增長2.4%。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

最關(guān)鍵的是，我們較好地保障了民生需要。2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。全年新增就業(yè)1186萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的131.8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入增長2.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。一些困難群體基本生活得到有效兜底。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，我們也看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)還面臨一些挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行還需要付出努力。一些中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營還面臨很多困難，市場需求恢復(fù)還受到一些制約，全球經(jīng)濟(jì)形勢還存在較大不確定性。我們將加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、密切跟蹤市場主體發(fā)展情況，及時采取更有針對性的政策舉措，讓更多的市場主體能夠切實地感受到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的暖意。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

2、“十四五”投資展望0CS大陸橋物流聯(lián)盟

今年是“十四五”開局之年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力補短板強弱項，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是突出重點領(lǐng)域。聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，實施城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設(shè)，加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。重大工程建設(shè)方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設(shè)，加強樞紐機場和中西部支線機場建設(shè)；實施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)。補短板方面，加快補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是加強項目儲備。依托國家重大建設(shè)項目庫做好項目儲備，加快謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，提高項目成熟度和儲備質(zhì)量。進(jìn)一步深化項目可行性研究等各項前期工作，加快項目前期工作辦理進(jìn)度，推進(jìn)項目及早開工建設(shè)，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是強化要素保障。繼續(xù)堅持資金、要素跟著項目走的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用。積極做好專項債券項目有關(guān)工作，督促地方加快專項債券項目建設(shè)和資金使用進(jìn)度，力爭形成更多實物工作量。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是激發(fā)民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點專項行動”成果，持續(xù)推動投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導(dǎo)銀行積極增加民營企業(yè)信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例，降低民間投資負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬民間投資渠道。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

3、2021年宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期0CS大陸橋物流聯(lián)盟

今年我國經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境，應(yīng)該說還面臨一些不確定性，其中就包括疫情問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已對此做了全面分析，對全年工作也做了系統(tǒng)部署，下步關(guān)鍵是要抓好落實。針對今年經(jīng)濟(jì)運行可能出現(xiàn)的不同情況，我們也做了情景推演和應(yīng)對準(zhǔn)備，特別是經(jīng)歷了去年的極端壓力測試，我們認(rèn)為今年有能力、有條件鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是大國經(jīng)濟(jì)有韌性。前面已經(jīng)提到，2020年我國經(jīng)濟(jì)總量突破了100萬億元，這意味著更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和更大的回旋余地。過去一年，廣大市場主體經(jīng)受住了疫情的沖擊，探索積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗，表現(xiàn)出了堅強的發(fā)展韌性。這些都是今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是宏觀政策有支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。我們將兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌宏觀和微觀，把握好政策時度效，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，而不會出現(xiàn)“政策懸崖”。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是創(chuàng)新驅(qū)動增動力。近年來我國科技創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展，涌現(xiàn)了一大批科技創(chuàng)新成果，催生了不少新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，也推動很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。特別是黨的十九屆五中全會對創(chuàng)新發(fā)展又作出了新的部署，目前各地區(qū)各部門正在抓緊推動落實，這必將進(jìn)一步增強發(fā)展動力。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是改革開放激活力。這幾年來，我們持續(xù)推進(jìn)健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力深化要素市場化配置改革，堅決破除制約市場主體發(fā)展的各種壁壘，不斷提高對外開放水平，效果正在逐步顯現(xiàn)。目前我們正圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快謀劃政策體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，著力深化國內(nèi)國際循環(huán)戰(zhàn)略聯(lián)接。相信隨著這些政策的出臺實施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

五是國內(nèi)需求有空間。我國擁有14億人口的超大規(guī)模市場，內(nèi)需空間廣闊。黨的十九屆五中全會對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場作了系統(tǒng)部署，目前各有關(guān)方面正結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，圍繞構(gòu)建完整內(nèi)需體系等重點任務(wù)，抓緊謀劃相關(guān)政策、項目和工程。相信這些舉措將充分釋放我國國內(nèi)市場具有的巨大潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力支撐。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

至于今年的政策安排，這也是社會上討論較多的問題。前面提到，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)對全年的政策取向作了部署。我們注意到，目前社會上有一些聲音認(rèn)為，2021年政策要全面退坡甚至是退出。我認(rèn)為，這種說法并不正確，這里我主要從兩個方面分享我的看法。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一方面，我們制定實施宏觀政策的主要目的之一，是為了確保經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康運行。基于這個目的，今年的宏觀政策，肯定會與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的實際需要相匹配，不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”。下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)按照“六穩(wěn)”“六保”的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行實際情況，做好政策進(jìn)退之間的平衡，應(yīng)對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經(jīng)歷一段恢復(fù)期，一些中小微企業(yè)剛剛“大病初愈”，有的還沒有完全恢復(fù)元氣，宏觀政策將繼續(xù)保持必要的支持力度。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。去年以來，為應(yīng)對疫情影響，我們加大了宏觀政策對沖力度，特別是出臺了一些特殊時期的特殊舉措，這對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行發(fā)揮了重要作用。但是要看到，有些臨時性、救急性的政策不能作為“長久之計”，隨著經(jīng)濟(jì)運行逐步恢復(fù)常態(tài)，還是要在常態(tài)化政策環(huán)境下，更多通過改革創(chuàng)新的辦法，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，也為未來應(yīng)對更加復(fù)雜局面留出政策空間。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

4、2021年國家發(fā)改委改革計劃0CS大陸橋物流聯(lián)盟

2021年，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨中央決策部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，根據(jù)中央全面深化改革委員會工作安排，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更加注重以深化改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，在一些關(guān)鍵點上發(fā)力爭取見到實效，起到牽一發(fā)而動全身的效果。有五個方面發(fā)力點。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。制定實施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。修訂印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，制定出臺海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。促進(jìn)公平競爭，增強公平競爭審查制度剛性約束，破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，建設(shè)統(tǒng)一大市場。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是推進(jìn)要素市場化配置改革。制定要素市場化配置改革2021年重點任務(wù)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點。深化土地管理制度改革，推動經(jīng)營性土地要素市場化配置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是深入推進(jìn)重點行業(yè)改革。推進(jìn)油氣行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)市場化改革，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。推進(jìn)鐵路貨運市場改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是努力激發(fā)各類市場主體活力。深入實施國企改革三年行動，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序深化國有企業(yè)混合所有制改革。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。弘揚企業(yè)家精神。加快推進(jìn)培療機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老，深化行業(yè)協(xié)會商會改革。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

五是積極推進(jìn)重要改革試點。深入推進(jìn)深圳綜合改革試點，全面落實40條首批授權(quán)事項。研究在上海浦東等地開展綜合改革試點，鼓勵地方積極探索。關(guān)于改革，重點從這5個方面發(fā)力。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

在改善營商環(huán)境方面，我們將會同有關(guān)地方和部門，在打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面，從4個方面進(jìn)一步加大工作力度。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是進(jìn)一步深化簡政放權(quán)。繼續(xù)精簡行政許可、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)行政許可實施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是進(jìn)一步推行公正監(jiān)管。加快完善優(yōu)化營商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，及時修訂廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等有效做法。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是深入推進(jìn)重點行業(yè)改革。推進(jìn)油氣行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)市場化改革，持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。推進(jìn)鐵路貨運市場改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是進(jìn)一步強化評價引導(dǎo)。完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的中國營商環(huán)境評價體系，更好發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革試點，及時梳理總結(jié)和復(fù)制推廣各地區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境、推動政策落實方面的好經(jīng)驗、好做法。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

5、碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)落實0CS大陸橋物流聯(lián)盟

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作確定為八大重點任務(wù)之一，充分體現(xiàn)了黨中央對做好這項工作的高度重視。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長期目標(biāo)，既是我國積極應(yīng)對氣候變化、推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是我國貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊研究出臺相關(guān)政策措施，積極推動經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源體系清潔低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電發(fā)展，安全發(fā)展核電，加快光伏和風(fēng)電發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同時，推動能源數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快提升能源產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是著力提升能源利用效率。完善能源消費雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動能源資源高效配置、高效利用。繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣。堅持以市場為導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)模化儲能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)發(fā)展，推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

五是健全低碳發(fā)展體制機制。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

六是努力增加生態(tài)碳匯。加強森林資源培育，開展國土綠化行動，不斷增加森林面積和蓄積量，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

6、強化國家戰(zhàn)略科技力量0CS大陸橋物流聯(lián)盟

國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織開展核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化國家戰(zhàn)略科技力量。主要介紹5個方面的情況。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是完善區(qū)域創(chuàng)新布局。大力推動懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推動優(yōu)勢科研力量和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群發(fā)展，進(jìn)一步提高集中度、顯示度和國際影響力，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國際科技創(chuàng)新中心。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是優(yōu)化布局高水平創(chuàng)新平臺。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，加快建設(shè)一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，同時，優(yōu)化整合現(xiàn)有國家科技創(chuàng)新基地，與其他各類科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是組織推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施好“揭榜掛帥”等機制，積極探索完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。不斷創(chuàng)新支持方式，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所和上下游企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。積極推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快解決“卡脖子”問題，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是夯實科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。統(tǒng)籌布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動產(chǎn)出一批重大原始創(chuàng)新成果和前沿引領(lǐng)技術(shù)，夯實事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

7、防疫情、促銷費0CS大陸橋物流聯(lián)盟

從去年下半年以來的消費運行看，國內(nèi)市場銷售總體呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢，重點服務(wù)消費穩(wěn)步復(fù)蘇，線上消費快速發(fā)展。但最近這段時間，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)零星散發(fā)和新的局部聚集性疫情，又趕上臨近春節(jié)假期傳統(tǒng)消費旺季，消費市場不可避免會受到擾動，去年12月份社會消費品零售總額增速已經(jīng)略有波動。要看到，相比去年，我們在常態(tài)化疫情防控方面已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗，防控措施更加科學(xué)精準(zhǔn)精細(xì)，這將有效降低疫情對生產(chǎn)生活的影響。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

去年以來，為推動居民消費回補，我們出臺了一系列政策措施，政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。今年，我們將在抓好已出臺政策落實的同時，按照黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，圍繞提高居民消費能力、改善消費環(huán)境、開拓消費新增長點等，精準(zhǔn)加力施策，進(jìn)一步發(fā)揮好消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

一是著力提升居民消費能力和消費意愿。促進(jìn)居民消費，首先要加大促進(jìn)居民增收的力度。要通過穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費傾向和能力。要加強市場監(jiān)管，以信用體系建設(shè)為抓手，強化消費者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步營造良好的消費環(huán)境，讓消費者放心消費。同時，要實施好更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控措施，為居民消費創(chuàng)造條件。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

二是以高質(zhì)量供給進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費。衣食住行需求仍是居民消費的大頭，也是消費升級的主戰(zhàn)場。要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專精特新產(chǎn)品，滿足消費者多樣化多層次消費需求。要完善消費政策，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵限購城市適當(dāng)增加號牌指標(biāo)投放。要促進(jìn)家電等保有量大的耐用消費品更新消費，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電消費更新升級。要積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。要推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，大力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

三是把握時機順應(yīng)大勢加快培育新型消費。要順應(yīng)新型消費引領(lǐng)消費升級的大趨勢，加快培育新型消費市場，重點抓好《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》的貫徹落實，制定出臺具體實施方案，進(jìn)一步培育零售新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等新型消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

四是創(chuàng)新培育消費區(qū)域增長極。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)若干國家消費中心、區(qū)域消費中心和地方特色消費中心。分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

五是積極拓展鄉(xiāng)村消費。近年來鄉(xiāng)村消費增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，是挖掘消費潛力的重要著力點。要大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費。0CS大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：國家發(fā)展改革委）0CS大陸橋物流聯(lián)盟

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