全球疫情之下，中歐班列的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

隨著疫情在全球爆發(fā)，國際航空、公路、港口等運(yùn)輸方式全面受阻，中歐班列卻迎來逆勢上揚(yáng)。疫情期間，在國際空運(yùn)航線和海運(yùn)集裝箱航線大幅減少的情況下，中歐班列成為特殊時(shí)期國際供應(yīng)鏈的重要支撐，在穩(wěn)定我國外貿(mào)貨運(yùn)通道中發(fā)揮出了重要作用。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

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后疫情時(shí)代，中歐班列如何抓住全球貿(mào)易格局重構(gòu)的歷史機(jī)遇，扮演好全球供應(yīng)鏈變革的“試煉場”，成功轉(zhuǎn)型為市場化國際運(yùn)輸工具，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略和“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)”具有重要意義。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列運(yùn)行基本情況3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

1. 中歐班列在疫情中體現(xiàn)出重要的戰(zhàn)略價(jià)值3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

今年一季度，中歐班列共開行1,941列，發(fā)送貨物17.4萬標(biāo)箱，同比分別增長15%和18%。中歐班列的逆勢增長主要來源于兩個(gè)方面：3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

1）由于在全球疫情爆發(fā)期間，中歐班列扮演了國際救援物資運(yùn)輸?shù)闹匾饔茫?span style="display:none">3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

2）得益于中國的疫情率先得到控制，在國際海運(yùn)集體停運(yùn)的背景下，中歐班列的鐵路運(yùn)輸成為了唯一的運(yùn)輸方式，反映了中歐班列在全球遭遇極端情況下的特殊戰(zhàn)略價(jià)值。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

2. 貿(mào)易摩擦使中歐班列發(fā)展迎來新機(jī)遇3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

中美貿(mào)易摩擦使我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易呈增長態(tài)勢，中歐班列因此意外迎來新的增長契機(jī)：3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

1）開行班列質(zhì)量不斷增長3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

自2018年3月，中美貿(mào)易摩擦不斷發(fā)酵以來，中歐班列的雙向運(yùn)輸日趨均衡，回程班列數(shù)量與去程班列的占比已達(dá)到72%，基本實(shí)現(xiàn)“去四回三”。尤其是2018年3月-9月中歐班列列數(shù)出現(xiàn)跳躍式增長，2019年中歐班列最高實(shí)現(xiàn)了99%的回程率。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

2）中歐班列對(duì)貿(mào)易輻射帶動(dòng)效果顯著3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

隨著中歐班列多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，2018年中歐班列運(yùn)輸總貨值達(dá)330億美元，同比增長106%。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，2013年-2017年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口保持年均4%的增長率；2018年以來，我國與“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)總額增速迅猛；2019年進(jìn)口增長率突破20.9%，是回程班列大增、空載率下降的主要原因。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

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存在的主要問題與風(fēng)險(xiǎn)3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列作為我國踐行“一帶一路”倡議的重要體現(xiàn)和推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通的重要內(nèi)容，其發(fā)展取得了積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，班列運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉悺⑦\(yùn)量特別是返程運(yùn)量日益增多，國際影響力和品牌效應(yīng)明顯提升，不僅改善了我國內(nèi)陸地區(qū)的國際運(yùn)輸條件，也密切了與沿線國家地區(qū)的交往合作。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

然而，目前中歐班列應(yīng)有的價(jià)值尚有待進(jìn)一步發(fā)揮與挖掘：3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

1）發(fā)展戰(zhàn)略存在局限3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，中歐班列更多停留在國際運(yùn)輸功能實(shí)現(xiàn)層面，關(guān)注班列開行數(shù)量和運(yùn)量等增長，特別是多地將拓展回程貨源作為政策重點(diǎn)，缺乏從國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)作、國際經(jīng)貿(mào)、金融協(xié)同等方面的系統(tǒng)性思考和頂層設(shè)計(jì)。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

2）過于依賴政府補(bǔ)貼3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，為促進(jìn)中歐班列的發(fā)展，各地政府投入大量財(cái)力補(bǔ)貼以降低企業(yè)的運(yùn)費(fèi)成本。然而，隨著中國與沿線國家貿(mào)易額的不斷增長，政府財(cái)力難以長期支撐補(bǔ)貼額度。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

近期，受疫情等多重因素影響，原油價(jià)格大幅向下波動(dòng)，國際海運(yùn)成本明顯降低，一旦疫情結(jié)束，傳統(tǒng)海運(yùn)企業(yè)為搶占疫情期間失去的訂單多數(shù)會(huì)選擇下調(diào)運(yùn)費(fèi)，中歐班列在價(jià)格競爭上仍然不具備優(yōu)勢。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

3）沿線可能的貿(mào)易摩擦3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，隨著中歐貿(mào)易額的增加，我國出口產(chǎn)品越來越多的遭遇歐盟的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制。需警惕的是，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢下，歐盟通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘來制約中歐班列的發(fā)展，減少在中國的進(jìn)口貿(mào)易保障本國商品市場。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

政策建議3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

1）科技先行，推廣“中國提單”3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

在鐵路運(yùn)單提單化的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用5G和區(qū)塊鏈技術(shù)等金融科技手段為中歐班列提單國際化、數(shù)字化掃清障礙。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

不斷加強(qiáng)國際對(duì)話和合作，依托中歐班列，加快研究以提單為核心載體且符合實(shí)際的國際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則體系，探索設(shè)立國際多式聯(lián)運(yùn)提單。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

結(jié)合既有國際規(guī)則和貿(mào)易術(shù)語，加快研究建立依托中歐班列及陸路國際多式聯(lián)運(yùn)等貿(mào)易術(shù)語和條款，不斷推進(jìn)鐵路運(yùn)單國際化。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

2）共商共建3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)市場培育地方政府要打破區(qū)域限制，依托中歐班列，建設(shè)以服務(wù)強(qiáng)大國內(nèi)市場、實(shí)質(zhì)性嵌入國際產(chǎn)能合作的國際經(jīng)濟(jì)廊道。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，從減少和平緩國際貿(mào)易摩擦角度，逐步取消單純的運(yùn)輸補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動(dòng)以及金融、信息、單據(jù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面資金和政策支持，重點(diǎn)培育具有全程國際運(yùn)輸組織和金融服務(wù)能力的企業(yè)。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

跳出單純運(yùn)輸功能視角，發(fā)揮交通引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的功能，帶動(dòng)中歐班列規(guī)模化發(fā)展和貨值提高，不斷提升我們在全球價(jià)值鏈中的位置。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

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3）互惠互利3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

服務(wù)地區(qū)合作服務(wù)互惠互利的地區(qū)合作，使“一帶一路”沿線國家能從跨境運(yùn)輸中獲益，是中歐班列實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)：3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

（1）加強(qiáng)與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

充分發(fā)揮中歐班列在促進(jìn)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易中的作用。將中歐班列與沿線國家的貿(mào)易、投資合作和改善沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

（2）抓好互聯(lián)互通建設(shè)機(jī)遇期3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

將中歐班列的發(fā)展與沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通結(jié)合起來，在改善沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況的同時(shí)，解決中歐班列發(fā)展的設(shè)施瓶頸，提升運(yùn)行效率。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

（3）通過對(duì)話與協(xié)商解決可能出現(xiàn)的摩擦3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

中歐互為重要的貿(mào)易合作伙伴，盡管在市場準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上存在一定的分歧，但是未來在面對(duì)分歧時(shí)雙方更多地通過對(duì)話與協(xié)商解決問題，維護(hù)多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：鐵洋多式聯(lián)運(yùn)）3ZE大陸橋物流聯(lián)盟

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