歐盟委員會(huì)致信歐洲鐵路行業(yè)：有辦法降低鐵路成本

歐盟對(duì)鐵路行業(yè)的支持可能通過(guò)國(guó)家資助的辦法實(shí)現(xiàn)。歐盟的制度允許在當(dāng)下特殊環(huán)境里這樣執(zhí)行。鐵路游說(shuō)組織也在不遺余力的解讀這條信息。作為結(jié)果，歐盟委員會(huì)已致信整個(gè)歐洲鐵路行業(yè)，并再次強(qiáng)調(diào)了這些辦法。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

在信件的開(kāi)頭，歐盟表示：“自COVID-19疫情發(fā)生以來(lái)，鐵路貨運(yùn)在保障貨物流通和維持歐盟供應(yīng)鏈正常運(yùn)營(yíng)方面起到了至關(guān)重要的作用，但目前運(yùn)輸貨量卻遭遇了大幅回落。鐵路企業(yè)正在陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)，并且由于暫時(shí)性資金流短缺，一些鐵路運(yùn)營(yíng)商已面臨破產(chǎn)的境況。”j1P大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家資助措施臨時(shí)框架j1P大陸橋物流聯(lián)盟

為了應(yīng)對(duì)資金流短缺和企業(yè)面臨的其他經(jīng)濟(jì)損失，歐盟委員會(huì)闡述了兩種不同的資助手段。第一個(gè)即國(guó)家資助措施臨時(shí)框架，此框架于2020年4月3日修訂，囊括了額外資助措施，并會(huì)在必要時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)。運(yùn)輸業(yè)被框架列為最受影響的行業(yè)之一。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

框架法規(guī)允許歐盟成員國(guó)“提供直接撥款，稅收優(yōu)惠，國(guó)家擔(dān)保貸款及補(bǔ)貼公共貸款。為了快速解決急需的資金流問(wèn)題，歐盟成員國(guó)可以給予每家公司最多80萬(wàn)歐元的定額無(wú)息貸款，貸款擔(dān)保需100%覆蓋風(fēng)險(xiǎn)或需提供股權(quán)。這也可以與所謂的De Minimis資助（3個(gè)財(cái)年內(nèi)最高20萬(wàn)歐元資助）和其他種類(lèi)的資助結(jié)合起來(lái)（共計(jì)給每個(gè)公司帶來(lái)最高100萬(wàn)歐元的資助）。另外一些常規(guī)措施，如工資補(bǔ)貼、暫緩征收企業(yè)稅和增值稅，或進(jìn)行社會(huì)捐助等也可實(shí)行。” 107(2)(b)條款還規(guī)定了歐盟成員國(guó)可以補(bǔ)償企業(yè)因COVID-19疫情造成的損失，包括營(yíng)收損失。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

降低成本j1P大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟委員會(huì)特別指出了降低鐵路企業(yè)成本的辦法，一項(xiàng)由鐵路綱領(lǐng)法規(guī)第二條提及的措施：“許多鐵路運(yùn)營(yíng)商面臨緊迫的資金流問(wèn)題，因此必須降低企業(yè)的‘固定成本’。”j1P大陸橋物流聯(lián)盟

在一些歐盟國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施管理者已經(jīng)開(kāi)始免收COVID-19爆發(fā)期間班列的班列路徑或者時(shí)刻變更等費(fèi)用。對(duì)此歐盟委員會(huì)表示歡迎。“我們從行業(yè)了解到，在疫情爆發(fā)期間調(diào)整費(fèi)用規(guī)定能在一定程度上緩解燃眉之急。”j1P大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟委員繼續(xù)就該方面提出三項(xiàng)可行的措施：j1P大陸橋物流聯(lián)盟

免收因短期內(nèi)路徑和時(shí)刻變更產(chǎn)生的費(fèi)用，特殊情況除外。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

基礎(chǔ)設(shè)施管理者應(yīng)確保將疫情時(shí)期造成的延誤歸類(lèi)于不可抗力，以抵消給自身運(yùn)營(yíng)計(jì)劃造成的財(cái)務(wù)影響。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

采取延后收款期限的方式的減輕付款方的壓力，以便其財(cái)務(wù)狀況可在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)恢復(fù)。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

降低鐵路通行費(fèi)用j1P大陸橋物流聯(lián)盟

信件最后說(shuō)到，DG MOVE和DG Competition這兩家歐盟機(jī)構(gòu)正在研究如何在國(guó)家資助框架范圍內(nèi)進(jìn)一步減少鐵路基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用和其他服務(wù)設(shè)施費(fèi)用（如停放費(fèi)用）。j1P大陸橋物流聯(lián)盟

“這項(xiàng)措施在鐵路企業(yè)實(shí)施后，如果未導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的畸形競(jìng)爭(zhēng)，就可以視其為一項(xiàng)在鐵路綱領(lǐng)范圍內(nèi)的共存性資助。歐盟委員會(huì)也指出這些措施對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施管理者造成的后果，即可能導(dǎo)致?tīng)I(yíng)收的減少。“我們建議通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的形式來(lái)補(bǔ)償先前預(yù)計(jì)的收入。DG MOVE和DG Competition已準(zhǔn)備好針對(duì)此項(xiàng)措施的實(shí)施提供最優(yōu)化的建議。尤其是根據(jù)條款32(1)列明的收費(fèi)加成情況，可以進(jìn)行減免以便鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用者只需負(fù)擔(dān)其直接損失。”j1P大陸橋物流聯(lián)盟

物流鏈維護(hù)j1P大陸橋物流聯(lián)盟

歐盟委員會(huì)在信中也提到一些措施來(lái)保證物流鏈得以維護(hù)。“在疫情結(jié)束后，要保證環(huán)保可持續(xù)型運(yùn)輸方式持續(xù)運(yùn)行。歐盟法規(guī)可能會(huì)通過(guò)強(qiáng)制實(shí)行公共服務(wù)義務(wù)/向鐵路貨運(yùn)服務(wù)商訂立公共服務(wù)合同的方式來(lái)確保貨運(yùn)的持續(xù)性。”j1P大陸橋物流聯(lián)盟

然而，這項(xiàng)措施的實(shí)施還是有些復(fù)雜，因?yàn)橐殉鰵W盟規(guī)章的范圍。“歐盟委員會(huì)的資金還是要遵循公共采購(gòu)指令。設(shè)立公共采購(gòu)指令的目標(biāo)在于保證補(bǔ)償金的支付只占用最低的社會(huì)成本并保證不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度補(bǔ)償。如果能滿(mǎn)足包括不過(guò)度補(bǔ)償在內(nèi)的所有要求，那么根據(jù)國(guó)家資助法規(guī)，歐盟委員會(huì)無(wú)需再提供任何公告。”j1P大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：國(guó)際鐵路貨運(yùn)資訊網(wǎng)）j1P大陸橋物流聯(lián)盟

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