中歐班列:穿越一個看不見的法律邊界

由于存在兩種不同的法律制度，中歐班列在去程與回程中，必須跨越一個看不見的邊界——法律。 zsi大陸橋物流聯盟

歐洲適用COTIF的CIM統一規則（《國際鐵路運輸公約》），而俄羅斯，中國和其他獨聯體和亞洲國家適用《國際鐵路貨物運輸協定》（SMGS）。 zsi大陸橋物流聯盟

這種雙重法律制度的存在產生了法律上的不安全感，并導致貨運活動的中斷，給鐵路貨運公司造成了延誤、額外的費用和過度行政負擔。zsi大陸橋物流聯盟

直到2006年，歐洲和亞洲之間的所有鐵路貨運托運貨物都不得不在邊境從CIM換成SMGS。換單很費時，并且產生了額外的費用，卻沒有附加值，有時甚至會導致在文檔上輸入錯誤的數據而造成鐵路運輸中斷。zsi大陸橋物流聯盟

zsi大陸橋物流聯盟

截至2019年五月，圖中紫色區域適用SMGS，深綠色區域適用CIMzsi大陸橋物流聯盟

（圖片來源：globalrailwayreview.com）zsi大陸橋物流聯盟

CIT在2006年創建了CIM / SMGS統一運單，這是CIT / OSJD關于CIM和SMGS的法律互適的重要聯合項目。CIM / SMGS統一運單大大簡化了過境手續，并且基于聯合國貿易單證的相關規定。zsi大陸橋物流聯盟

“CIM / SMGS法律互適”項目的開始可追溯到2003年國際鐵路運輸法會議，與會者清楚地表達了他們的目標，即提供通用的托運單作為貨物運輸合同的證據，同時滿足海關的要求。在2004年，CIT在鐵組（鐵路合作組織）的大力支持下組織了上述項目。zsi大陸橋物流聯盟

該項目的第一階段是根據相關鐵路公司、承運人和海關當局的實際經驗和需求編制了新的CIM / SMGS統一運單。CIM / SMGS統一運單運單于2006年9月1日發布，并附有手冊。該手冊已作為SMGS的附件（附件6），以便之前使用SMGS鐵路公司也能夠應用。zsi大陸橋物流聯盟

此外，為了確?？梢允褂肅IM /SMGS電子統一運單，CIT和鐵組專家準備了無紙化版本的相應法律、功能和技術規范。經過最新的調整和更新后，新版電子CIM / SMGS統一運單在2019年7月1日發布。zsi大陸橋物流聯盟

zsi大陸橋物流聯盟

CIM/SMGS統一運單zsi大陸橋物流聯盟

(圖片來源：cit-rail.org)zsi大陸橋物流聯盟

由此，通用CIM / SMGS統一運單及其電子版本在CIM和SMGS成員國的不同法律制度之間架起一座橋梁，消除了語言和法律邊界的障礙。在每份CIM / SMGS統一運單的背后，都有CIM或SMGS法律制度所涉及相關方之間的合同關聯（發貨人，承運人和收貨人）。通過這種方式，通用CIM / SMGS統一運單通過以下幾種方式提供了更大的法律確定性：zsi大陸橋物流聯盟

明確規定了從發貨人到整承運人和收貨人的全程運輸路線。zsi大陸橋物流聯盟

規定了發貨人與收貨人之間的運輸費用。zsi大陸橋物流聯盟

如果發生貨物丟失或損壞，則規定了提供賠償的程序。zsi大陸橋物流聯盟

消除了統一運單基于系統的錯誤。zsi大陸橋物流聯盟

通用CIM / SMGS統一運單也被視為海關過境和銀行單據，可以是紙質或電子格式，可用于整列，貨車組，單個貨車或集裝箱。zsi大陸橋物流聯盟

在項目的第二階段，起草了新的標準化索賠處理程序，并將其添加到CIM / SMGS統一運單中。它允許采用標準化程序來處理正式報告的索賠。zsi大陸橋物流聯盟

與此同時，CIT發起了一些活動，起草CIM / SMGS運輸的統一責任規則，該規則自2019年1月1日起可作為合同通用條款適用。迄今為止，它主要是為提供發貨人、承運人和海關當局處理CIM / SMGS統一運單相關信息。zsi大陸橋物流聯盟

建立協調一致的國際鐵路貨運法律制度已被宣布為未來10至15年的長期法律和政治目標。在等待各國建立新的法律框架的同時，聯合國歐洲經濟委員會（UNECE）鼓勵相關的鐵路和貿易協會在合同基礎上達成統一的解決方案。zsi大陸橋物流聯盟

CIT / OSJD項目“CIM / SMGS的法律互適性”的第三階段包括在合同基礎上制定統一鐵路運輸法的標準規則。參加國的37名代表于2013年2月簽署了《關于歐亞鐵路運輸法的政治宣言》，承諾在聯合國框架內正式開始有關協調鐵路運輸法的活動。zsi大陸橋物流聯盟

zsi大陸橋物流聯盟

CIT / OSJD項目中，來自中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、德國和法國的多方專家參與討論zsi大陸橋物流聯盟

（圖片來源：cit-rail.org）zsi大陸橋物流聯盟

此外，CIT正在與其成員一起探索將CIM / SMGS統一運單用于在波羅的海和黑海的多式聯運（海鐵聯運）。zsi大陸橋物流聯盟

海鐵聯運運輸將受到越來越多的政治和法律關注，因為使用陸路和海上CIM單一運輸合同進行的端到端鐵路貨運具有很大潛力，可以將位于歐洲、俄羅斯和中國的消費者中心通過鐵路、港口與主要生產基地連接起來。因此，手冊進行了相關修改，以反映海上運輸的特殊性，并允許將CIM/ SMGS統一運單用于多式聯運。zsi大陸橋物流聯盟

CIT早早認識到中歐班列使用CIM / SMGS統一運單的重要性。為了提供切實的支持，CIT提議將以下三個口岸加到CIM / SMGS統一運單中。zsi大陸橋物流聯盟

中華人民共和國和哈薩克斯坦之間的阿拉山口–多斯蒂克zsi大陸橋物流聯盟

中華人民共和國和蒙古之間的二連浩特–扎門烏德zsi大陸橋物流聯盟

中華人民共和國和俄羅斯聯邦之間的滿洲里–扎拜卡爾斯克zsi大陸橋物流聯盟

自2010年1月1日起，可以用中文填寫CIM / SMGS統一運單。中國鐵路公司還規定了組織和完成試運的相關路線，該線路在手冊中的分配已被賦予最高優先級，以便于從成本和時間方面促進和優化中歐班列運輸。zsi大陸橋物流聯盟

2017年，中國鐵路總局告知CIT和鐵組，其所有與俄羅斯聯邦，蒙古和哈薩克斯坦的過境點將于2017年5月1日開放，都可以使用CIM / SMGS共統一運單。根據中國鐵路2018年的數據，目前有59個中國城市與15個國家的49個歐洲城市建立了鐵路貨運連接。zsi大陸橋物流聯盟

zsi大陸橋物流聯盟

中歐班列首列統一運單班列zsi大陸橋物流聯盟

（圖片來源：China Daily）zsi大陸橋物流聯盟

CIT在其115年存在時間已經取得了很大成就，但在確保歐洲和亞洲之間鐵路貨運的快速可靠方面仍需做更多的工作，并為運輸合同的各方明確和規定一致的權利和義務。zsi大陸橋物流聯盟

共同的CIM / SMGS統一運單和標準的索賠處理規則只是邁向更具雄心的項目的第一步——為鐵路貨運建立統一的法律體系。CIT正在與UNECE合作，積極開展這項任務。zsi大陸橋物流聯盟

盡管取得了非常積極的進展，但歐洲和亞洲之間的鐵路貨運仍具有巨大的發展潛力，迄今為止也僅僅只是在發展初期。因此，長期目標是制定從大西洋到太平洋的鐵路運輸法的統一制度。zsi大陸橋物流聯盟

但是，該計劃需要各個國家和各個國際組織的參與。同時，鐵路行業協會也將提供其技術專長，從而幫助立法者找到適當和統一的法律解決方案。全球鐵路貨運的單一標準合同制度和運輸文件可以為進一步降低運輸成本和加快運輸流程做出迅速的第一步，并為歐亞走廊沿線的增長做出貢獻。zsi大陸橋物流聯盟

（來源：探索新絲路）zsi大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682