洋山特殊綜保區：既“新”又“特”

1月國務院批復同意設立洋山特殊綜合保稅區規劃面積25.31平方公里范圍包括上海蘆潮港區域、上海港小洋山島區域、上海浦東機場南部區域3個區域、5個區塊。按照開發建設進程洋山特殊綜合保稅區可分為原洋山保稅港區包括蘆潮港陸域和洋山深水港區 1—3 期、洋山深水港區 4 期、上海南港區塊及浦東機場南部區域。fKh大陸橋物流聯盟

5月16日洋山特殊綜合保稅區正式揭牌成為中國151個海關特殊監管區域中唯一的特殊綜合保稅區。fKh大陸橋物流聯盟

“一線放開、區內自由”等成為洋山特殊綜合保稅區的標簽建設國際競爭力和影響力最強的自由港成為其發展目標。洋山特殊綜合保稅區將利用其“臨江臨海大上海”的區位資源優勢和“空港海港自由港”的功能政策優勢為將上海自貿試驗區臨港新片區打造成為空港聯運、空空聯運、空陸聯運、海陸聯運等多式聯運功能高度集成的示范區貢獻力量。fKh大陸橋物流聯盟

洋山特殊綜合保稅區是臨港新片區的組成部分是聚焦和集中臨港新片區的特殊功能區。洋山特殊綜合保稅區將給予航運服務業大力支持作為其發展三大產業之一——國際供應鏈管理產業的重要舉措。fKh大陸橋物流聯盟

對于上海港多式聯運的總體發展來說蘆潮港集裝箱中心疏港鐵路、上海南港疏港鐵路等成為明顯短板要發展先從補短板開始。集疏運成為洋山特殊綜合保稅區發展繞不開的“結”。fKh大陸橋物流聯盟

聚集臨港新片區的“特殊功能”fKh大陸橋物流聯盟

2005年隨著上海港洋山深水港區的建成國務院批復在洋山成立全國首個保稅港區——洋山保稅港區。洋山保稅港區緊密依托一流的深水港口設施、完善的配套服務條件、與國際慣例接軌的起運港退稅政策大力發展國際中轉集拼業務將境外貨物經過近遠洋國際航線運至上海港與內地通過沿海、沿江內支線船舶轉關至上海港的出口貨物在海關特殊監管區域內拆箱進行分揀和包裝并根據不同目的港或客戶與上海本地貨源一起重新裝箱后再運送出境。作為上海自貿試驗區的組成部分同時也是全國唯一被國務院批準的“國際航運發展綜合試驗區”洋山保稅港區已經成為上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心的創新發展之地。fKh大陸橋物流聯盟

前4 月洋山保稅港區、上海浦東機場綜合保稅區、上海外高橋保稅區和上海外高橋保稅物流園區4個保稅區域合計完成進出口總額331.0億美元同比增長3.8%進口額237.4億美元增長1.5%;出口額93.6億美元增長9.9%。其中洋山保稅港區完成進出口額30.3億美元增長 4.4%進口額20.5億美元下降0.9%;出口額9.7億美元增長17.8%;上海浦東機場綜合保稅區完成進出口額19.9億美元下降11.6%進口額9.7億美元下降27.7%;出口額10.2億美元增長12.3%。fKh大陸橋物流聯盟

設立特殊綜合保稅區fKh大陸橋物流聯盟

1月國務院批復同意設立洋山特殊綜合保稅區規劃面積25.31平方公里范圍包括蘆潮港、小洋山島和浦東機場南部3個區域、5個區塊。按照開發建設進程洋山特殊綜合保稅區可分為原洋山保稅港區包括蘆潮港陸域和洋山深水港區 1—3 期、洋山深水港區4期、上海南港區塊及浦東機場南部區域。fKh大陸橋物流聯盟

5月12日洋山特殊綜合保稅區一期順利通過海關總署等國家八部委組成的國務院聯合驗收組的驗收。洋山特殊綜合保稅區一期包括原洋山保稅港區陸域包括蘆潮港陸域和洋山深水港區1—3期、洋山深水港區4期封關面積14.27平方公里——蘆潮港區域6.36平方公里小洋山島區域7.91平方公里2塊區域通過東海大橋連接實施區港一體化、全封閉管理。fKh大陸橋物流聯盟

5月16日洋山特殊綜合保稅區揭牌成為中國151個海關特殊監管區域中唯一的特殊綜合保稅區。洋山特殊綜合保稅區揭牌是深入推進全方位高水平對外開放持續形成開放型經濟發展新動能的重大舉措也是進一步發揮上海自貿試驗區臨港新片區增長極和發動機作用的重大舉措。fKh大陸橋物流聯盟

“一線放開、區內自由”等成為洋山特殊綜合保稅區的標簽建設國際競爭力和影響力最強的自由港成為其發展目標。洋山特殊綜合保稅區將利用其“臨江臨海大上海”的區位資源優勢和“空港海港自由港”的功能政策優勢為將臨港新片區打造成為空港聯運、空空聯運、空陸聯運、海陸聯運等多式聯運功能高度集成的示范區貢獻力量。fKh大陸橋物流聯盟

上海自貿試驗區的“特中之特”fKh大陸橋物流聯盟

《中國上海自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》提出在臨港新片區內設立物理圍網區域建立洋山特殊綜合保稅區對境外抵離物理圍網區域的貨物探索實施以安全監管為主、體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式提高口岸監管服務效率增強國際中轉集拼樞紐功能。物理圍網的含義在于物理圍網內主要用于生產和經營不能建設大型的商業和生活消費設施。在物理圍網內進口商品可以保稅和免稅國內商品進入物理圍網內就視同出口可以享受退稅。fKh大陸橋物流聯盟

洋山特殊綜合保稅區是臨港新片區的組成部分在臨港新片區的發展和建設中將發揮至關重要的作用。臨港新片區是特殊功能區其特殊功能相當程度聚焦和集中在洋山特殊綜合保稅區。因此洋山特殊綜合保稅區可以說是“特中之特”。fKh大陸橋物流聯盟

洋山特殊綜合保稅區的特點表現在以下幾個方面:第一其隸屬于臨港新片區臨港新片區的所有政策包括5個自由投資、貿易、資金、國際運輸和人員從業自由和稅收優惠等洋山特殊綜合保稅區都適用;第二規劃面積很大達25.31平方公里可以推進很多新型業務和模式可以說是一個小型的自由貿易港;第三具有“臨江臨海大上海”的地理優勢——包括小洋山島、蘆潮港和浦東機場南側區域空港海港可以相互聯動;第四綜合保稅區以前是海關特殊監管區中開放程度最高而洋山特殊綜合保稅區的定位比現行的綜合保稅區還要高。fKh大陸橋物流聯盟

三大產業十大中心fKh大陸橋物流聯盟

6月2日《洋山特殊綜合保稅區產業發展和空間布局規劃》《產業規劃》和《關于促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展若干意見》《若干意見》正式發布。《若干意見》強調以建設國際競爭力和影響力最強的自由港為目標聚焦貨物和資金的高效便捷流動深化制度創新;聚焦國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業、跨境綜合服務業三大重點產業從貿易監管、金融創新、重點領域政策創新和財政扶持、綜合保障等8個方面提出88條綜合支持意見旨在提高企業運作效率降低企業運作成本。fKh大陸橋物流聯盟

《產業規劃》要求著眼于在岸和離岸業務統籌發展重點培育國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業、跨境綜合服務業“三大產業”;同時《產業規劃》提出到2035年洋山特殊綜合保稅區力爭建成“十大中心”即國際中轉集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結算中心、全球銷售及服務中心、跨境數字貿易中心、全球檢測維修和綠色再制造中心、高端研發和制造中心、國際金融資產交易中心、國際大宗商品現貨交易中心、國際融資租賃交易中心等為探索建設具有中國特色自由貿易港提供更多實踐樣本。fKh大陸橋物流聯盟

惠及航運服務業fKh大陸橋物流聯盟

洋山保稅港區在航運業務上已擁有一些政策和高度自由現在正在進一步提升。根據《若干意見》提出的88條綜合支持意見洋山特殊綜合保稅區將給予航運服務業大力支持作為其發展三大產業之一——國際供應鏈管理產業的重要舉措。fKh大陸橋物流聯盟

高端航運服務fKh大陸橋物流聯盟

對在區內新設立的從事航運保險、航運結算、船舶燃料供應、船舶代理、飛機船舶交易、航材租賃、飛行員海員培訓等高端航運服務企業根據實繳注冊資本金給予最高不超過1500萬元的獎勵每次獎勵均不超過該企業對地方的綜合貢獻。fKh大陸橋物流聯盟

支持區內企業探索開展航運金融衍生品業務支持相關專業機構按照國家有關規定開發航運指數衍生品探索推出標準化交易合同開展場內集中交易模式。對相關交易主體根據其等級規模給予一定程度獎勵。fKh大陸橋物流聯盟

支持設立航運仲裁、海事法律、航運智庫等航運功能性機構。對新設立的具有重大行業影響力的國際級、國家級航運功能性機構根據其等級規模給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。fKh大陸橋物流聯盟

國際中轉集拼fKh大陸橋物流聯盟

進一步完善啟運港退稅政策對符合條件的出口企業經洋山深水港區離境的集裝箱貨物實行更加便利高效的監管和服務。對從事國際中轉集拼業務的企業按照其在區內集拼業務箱量每年給予最高不超過 200萬元的獎勵。fKh大陸橋物流聯盟

在洋山深水港區、上海南港掛靠的船公司無須注冊每新增1條外貿航線根據新增集裝箱吞吐量給予最高不超過500萬元的獎勵。fKh大陸橋物流聯盟

對開展跨境融資租賃集裝箱等航運業務的企業經認定根據綜合貢獻度給予相應支持。fKh大陸橋物流聯盟

對搭建國際中轉集拼服務中心、保稅船供物資服務平臺、保稅船供燃料油服務平臺等功能性市場或專業貿易平臺經認定根據實際運行績效評估給予最高不超過200萬元的一次性支持。fKh大陸橋物流聯盟

船舶出口退稅fKh大陸橋物流聯盟

支持發展國際船舶登記及相關業務支持構建多式聯運體系。擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港區為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。fKh大陸橋物流聯盟

在確保有效監管、風險可控前提下對境內建造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸的視同出口給予出口退稅。fKh大陸橋物流聯盟

對符合條件在“中國洋山港”登記國際航行船舶的企業每登記1艘船舶重復登記除外按照船舶的總噸位大小每年給予最高不超過300萬元的一次性獎勵。fKh大陸橋物流聯盟

鼓勵開展高端船員、飛行員培訓對于開辦船長、機長、輪機長以及船舶動力定位系統操作員等高端船員、飛行員培訓的企業給予一定程度支持。fKh大陸橋物流聯盟

（來源：航運交易公報）fKh大陸橋物流聯盟

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