這個應聲落地的國家政策，對上港集團影響幾何？

8月20日，上海市委書記李強在臨港辦公中心為中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區揭牌。臨港新片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，實現新片區與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，打造開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城，主動服務和融入國家重大戰略，更好地服務對外開放總體戰略布局。CXQ大陸橋物流聯盟

自8月6日國務院發布《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（以下簡稱“方案”）以來，承載了各方厚望的臨港新片區就如同一顆投入湖中的石子，激起陣陣漣漪。CXQ大陸橋物流聯盟

很多人不了解臨港這個地方，甚至住在上海市中心的大多數人對于浦東區這個最東面的地方也知之甚少。從地理位置上來講，臨港距上海市中心約75公里，距浦東國際機場25公里。全長32.5公里的東海大橋，那一頭連接的是上海洋山港區，這一頭連接的就是后方的臨港片區。CXQ大陸橋物流聯盟

而這一次之所以說是“臨港新片區”，是相對目前的上海自貿區而來。2013年，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區，在洋山保稅港區、外高橋保稅區、浦東機場保稅區等地區，總計28.78平方公里的范圍內，施行自貿區相關的政策。2015年4月，上海自貿區擴大范圍，把陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區也吸收進來，在原來的基礎上又增加了91.94平方公里的面積。CXQ大陸橋物流聯盟

此次臨港新片區的劃定，對于上港集團來說或將是一個利好。CXQ大陸橋物流聯盟

上港集團在臨港片區內的幾大業務形態CXQ大陸橋物流聯盟

身處臨港新片區的上海同盛物流園區投資開發有限公司，是上港集團在臨港的“落腳點”，經過一輪國資國企改革，上港集團整合了同盛物流和深水港物流之后形成在臨港的資源整合和規模效應，同盛物流公司擁有近22萬平方米現代化倉儲設施，106.7萬平方米的輔助作業區，同時承擔洋山深水港區集疏運體系優化和口岸配套服務保障等功能，是連接前方洋山深水港區的重要樞紐。同盛物流作為總資產24.65億元的企業，在保稅區已經開展了如下業務形態：CXQ大陸橋物流聯盟

一是汽車零配件物流分撥業務：索菲亞特克萊斯勒將上海作為其亞太零配件分撥中心，從2010年運作至今，已有九年的時間。同時博世汽車零部件也落戶保稅園區，目前，同盛物流可以為其提供服務是汽車零配件產品海關歸類、貨物進出庫、海關系統申報、庫存管理、提送箱服務等。CXQ大陸橋物流聯盟

二是食品冷鏈倉儲業務。據了解，同盛物流的冷庫是國內高標準、多功能、多溫度的現代化冷庫，總面積約5000平方米。目前可以提供冷鏈服務的貨物包括：冷凍豬肉、冷凍海鮮、冰鮮牛肉、高檔紅酒等。CXQ大陸橋物流聯盟

三是大宗商品倉儲業務。同盛物流作為上海市期貨交易所在洋山港區制定的保稅期貨交割庫之一，產品包括電解銅、電解鋁、金屬錫等有色金屬。CXQ大陸橋物流聯盟

除此之外，同盛物流的主要服務還包括公共查驗、倉儲設施租賃、綜合物流服務等。在口岸區擁有近260多個標準化查驗平臺位，承擔整個洋山口岸的進出口海關和商檢的查驗功能。在目前的監管模式下，上港集團在臨港片區能開展的業務形態并不算豐富，但是新片區劃定后未來有很多值得期待的前景。CXQ大陸橋物流聯盟

國際中轉集拼未來可期CXQ大陸橋物流聯盟

國際中轉集拼，即指境外貨物通過近洋、遠洋等國際航線運至本港，與國內通過沿海、沿江內支線船舶轉關至本港的出口貨物，在海關特殊監管區域內拆箱進行分揀和包裝，并根據不同目的港或不同客戶，與本地貨源一起重新裝箱后再運送出境的一種港口物流增值業務。CXQ大陸橋物流聯盟

《方案》中措施支持轉口貿易和離岸貿易，自貿區的擴容升級，有助于把上海打造成為全球轉口貿易中心，進一步增強國際中轉集拼樞紐的功能。CXQ大陸橋物流聯盟

目前對于上港集團來說，要實現國際中轉集拼有幾個問題：一是由于外高橋港區和洋山港區的分離造成轉運成本的增加。由于外高橋港區主要靠泊近洋航線，洋山港區靠泊遠洋航線，導致貨物在兩個港區之間轉運，會增加時間和轉運成本；二是洋山保稅港區與口岸的監管方式分離，對于口岸貨物只要進出口報關兩個環節，而對于保稅區內的保稅貨物則涉及進境備案、進口報關、出口報關、出境備案等通關環節，較為繁瑣。CXQ大陸橋物流聯盟

據了解，2014年上港集團完成首票國際中轉集拼貨物以來，每年運作票數較少，尚未規模化運作。如果此次新的政策細則出臺后，如果能夠進一步創新監管新思路：一方面可通過憑艙單信息辦理進境備案等方式簡化手續；二是可進一步探索在洋山和外高橋港區內直接設立國際中轉集拼中心，融合進出口報關與進出境備案手續，以口岸貨物的監管方式進行監管，直接減少關務環節，提升港口自由度。那么未來上港集團在臨港新片區實現國際中轉集拼大有可為。CXQ大陸橋物流聯盟

沿海捎帶或助推箱量上漲CXQ大陸橋物流聯盟

《方案》表示，要實施高度開放的國際運輸管理。提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等方面加強探索，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。進一步完善啟運港退稅相關政策，優化監管流程，擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。CXQ大陸橋物流聯盟

對于沿海捎帶業務的準入，業內說法不一。此前馬士基CEO施索仁表示，中國的港口可以讓中國的貨船自由移動，而對于外國貨船，如果它的貨物是來自另一個中國港口，就不能自由移動。這同歐盟的港口不一樣，中國的船只可以在歐盟的港口之間自由移動，且成本很低，這是目前國外班輪公司一方觀點。CXQ大陸橋物流聯盟

 國內的專家學者也有他們的一套論據：沿海捎帶政策的主要目的在于增加國際中轉量。然而，影響班輪公司選擇中轉港的因素眾多，僅靠沿海捎帶政策，尚不足以改變班輪公司的決定。同時，還由于外輪進一步流入中國，造成內貿運輸市場混亂，給內貿船公司帶來新一輪沖擊，給監管增加新的難度。CXQ大陸橋物流聯盟

當然，我們還需要等待最后的實施細則，但是一旦開啟以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務，將對上港的業務量帶去貢獻。CXQ大陸橋物流聯盟

港口圈認為，自由貿易港或者自由貿易港區，其實所涉及的無非三個關鍵問題：CXQ大陸橋物流聯盟

首先，最核心就是投資。按照世界上自由貿易港等級最高的新加坡和香港來說，就是處于自由投資狀態，基本上是完全向外商開放投資；CXQ大陸橋物流聯盟

其次就是自由貿易，一方面是完全放開，盡最大規模的放開監管，另一方面就是實施零關稅。現在的新加坡自貿港更是近似于非課稅區域，99%的貨類進入到區內不用繳納關稅。進口的免征關稅貨物，有80%以上將會在此出口。進口免征關稅貨物在先行存放于保稅倉庫直至復運出口為止，不會被加征消費稅。CXQ大陸橋物流聯盟

最后就是資本的自由進入，也就是外匯、人民幣可以自由兌換，資本可以自由地進出。新加坡自由貿易港可以自由兌換外匯，資金流動沒有限制，匯出收入、利息、利潤、分紅以及投資所得沒有限制。區內還設有離岸金融中心，實行與境內市場分割的模式，豁免法定儲備金率、無利率管制、無外匯管制、不收資本所得稅等。CXQ大陸橋物流聯盟

當然，目前從我國的基本國情和發展狀態來講，要想完全實現這三方面，還有一段漫長的路要走。CXQ大陸橋物流聯盟

據了解，臨港新片區目前的規模體量不大，可能不到兩千億，它的十三五規劃是2020年達到兩千億，到2035年達到一萬億。在剛剛舉行的臨港新片區新聞通氣會上，臨港新片區常務副主任朱芝松表示，臨港新片區將持續引進國內外高能級項目，努力保持20%左右的高速增長。通過打造“三個最”，全力把新片區打造成中國全面深化改革開放的新引擎。第一個最是打造最高水平對外開放的新高地；第二個最，打造最能創新突破的改革開放試驗田；第三個最，打造最自由的開放型經濟體系。CXQ大陸橋物流聯盟

如何對標香港、新加坡、迪拜等國際公認競爭力最強的自由貿易園區，打造屬于上海自貿區的一片天地，我們拭目以待。CXQ大陸橋物流聯盟

（來源：港口圈）CXQ大陸橋物流聯盟

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