天津港保稅區面向全球選聘管委會副主任

今起，天津港保稅區面向國內外公開選聘管委會副主任，正式拉開了保稅區法定機構改革的大幕。按照天津市和濱海新區的統一部署，保稅區堅定不移推進法定機構改革，全面實行企業化管理。改革的主要內容是什么?面向市場選聘什么樣的人才?改革將為保稅區帶來哪些變化?就這些熱點問題，時報記者對天津港保稅區工委書記、管委會主任尤天成進行了專訪。LRE大陸橋物流聯盟

時報記者：能否先介紹一下天津港保稅區?LRE大陸橋物流聯盟

尤天成：天津港保稅區是1991年經國務院批準設立的國家級保稅區，也是中國北方第一個保稅區。目前，保稅區包括海港保稅區、空港經濟區和臨港經濟區三片區域，管轄總面積超200平方公里，地區生產總值超過1000億元，市場主體3萬余家，是綜合優勢明顯、極具發展潛力的經濟區域。LRE大陸橋物流聯盟

一是區位優越。天津港保稅區依兩港、通世界，擁有深水航道和現代化碼頭，規劃港口岸線約76公里;緊臨濱海國際機場，處于北京、天津市區、濱海新區交通樞紐的連接點，區域內具備航空口岸、海港口岸、高鐵、多條高速公路、軌道交通等全種類交通資源，成為“一帶一路”沿線上的重要節點。LRE大陸橋物流聯盟

二是功能齊備。天津港保稅區作為全國第二大保稅區，管轄保稅區、綜合保稅區、保稅物流園區等三類四處海關特殊監管區域。空港經濟區是中國重要的航空產業聚集區和臨空經濟區，其中天津航空物流區是京津冀協同發展的重要承載區。臨港經濟區擁有大裝備、大制造、大糧油、大物流的發展優勢，中歐先進制造產業園是中歐工業4.0合作的典范。作為中國天津自貿區重要組成部分，在平行進口汽車、飛機保稅維修、現代金融保險等新興產業領域保持領先。LRE大陸橋物流聯盟

三是產業聚集。保稅區著力打造出民用航空、高端裝備與智能制造、海洋經濟、人工智能與信息技術、生物醫藥和健康、大眾消費品、現代服務業七大產業集群，220余個世界500強投資的項目在保稅區競相發展，空中客車已經交付400多架飛機，通用電氣建成了醫療基地、水電基地和智能制造技術中心等重大項目，以及龐巴迪、聯合利華、卡特彼勒等知名跨國公司，中航直升機、中船重工、中糧等大型國有企業，聯想、科大訊飛、中科院工生所等科技創新機構，民生租賃、天津航空、神洲租車等現代服務業，大批龍頭項目迅猛發展，產業規模不斷壯大。LRE大陸橋物流聯盟

四是配套完善。保稅區堅持產城融合發展，不斷提升載體功能，為投資者和居民提供高品質的生活環境。建成SM城市廣場、湖濱廣場、奧特萊斯、歐貿中心等大型商業設施，天津總醫院空港醫院投入運營，形成從幼兒園到高中的完善的教育體系，以體育中心、文化中心為載體為企業和群眾提供豐富多彩的文體活動，一座宜業宜居的生態新城初步呈現。LRE大陸橋物流聯盟

步入新時代，保稅區將以新的發展理念為引導，面向全球深化改革，不斷擴大對外開放;面向全國探索創新，提供更多可復制可推廣建設經驗;服務京津冀協同發展戰略，服務天津“一基地三區”定位，承擔濱海新區經濟發展的重任，建成具有國際競爭力和影響力的一流開發區。LRE大陸橋物流聯盟

時報記者：此次法定機構改革的主要內容，將要達到怎樣的目標?LRE大陸橋物流聯盟

尤天成：此次法定機構改革，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，著力踐行習近平總書記在視察天津和京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，圍繞天津市和濱海新區對保稅區發展的新要求，對標國際通行規則和國內先進開放區域的經驗，探索與保稅區相適應的法定機構管理模式，進一步激發活力，進一步增強保稅區在經濟發展中的“主力軍”“野戰軍”作用。LRE大陸橋物流聯盟

一是修訂《天津港保稅區條例》，實現權責法定。保稅區管委會作為履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責保稅區的區域開發、產業發展、投資促進、企業服務等工作，享有完整的區域管理權限。LRE大陸橋物流聯盟

二是被賦予更大自主發展權，實現減負放權賦能。除依法應當由市人民政府管理或者需要全市統籌的重大事項以外，市人民政府及其職能部門將市級管理權限授權或者委托保稅區管委會行使，目前已經下放的625項市級權力事項，保稅區能夠承接的全部承接，同時，暢通保稅區與市級部門對接渠道，推動關聯審批事項緊密銜接，實現審批互通互認，實現“保稅區事保稅區辦”。LRE大陸橋物流聯盟

三是創新體制機制和運營模式，實現精簡、高效。推行全員聘任制，對管委會副主任和內設部門管理崗位實行競聘制和任期目標制。建立績效薪酬體系，以績效考核為核心，把員工的工資收入與其工作崗位、績效掛鉤，充分調動員工的積極性。LRE大陸橋物流聯盟

此次改革包括很多方面內容，總體來說就是立足經濟發展功能定位，堅持企業化方向和市場化模式，形成一套體制創新、機制靈活、有利于激發人員內生動力和創新活力的管理體制和機制，改出活力、改出動力、改出效率，把保稅區打造成為天津市和濱海新區高質量發展的引領示范區、“一基地三區”功能定位的核心承載區、改革開放的先行區。LRE大陸橋物流聯盟

時報記者：公開選聘工作有哪些特點?主要招聘哪些人才?LRE大陸橋物流聯盟

尤天成：本次公開選聘工作的特點可以概括為以下三點：國際化、年輕化、專業化。LRE大陸橋物流聯盟

在國際化方面。此次改革我們將面向國內外公開選聘副主任，只要是符合條件的有識之士均可報名參加。我們敞開大門、誠心吸納擁護中國共產黨的領導，熟悉開放區域創新發展工作，具備與職位相匹配的任職經歷和專業素養，有較強的組織領導能力、開拓創新能力、處理復雜問題能力，職業操守和個人品行良好的優秀人才，攜手共進，為保稅區這片改革開放的前沿熱土拼搏奮斗。LRE大陸橋物流聯盟

在年輕化方面。此次公開選聘副主任的年齡條件是一般不超過45周歲，特別優秀的年齡可適當放寬。這主要是為了選拔年輕有為、創新進取的高素質人才。年輕人富有朝氣，充滿活力，思維活躍，眼界開闊，創新意識強，與我們保稅區敢于人先、創新發展的理念相吻合。LRE大陸橋物流聯盟

在專業化方面。我們將經濟建設“主戰場”作為選聘的“主目標”，公開選聘5名副主任，分管招商引資、規劃建設、經濟運行、財政金融和自貿區、營商環境建設等工作。崗位要求具有累計10年以上經濟管理、規劃建設、財政金融等相關工作經歷，且擔任過相應職務。當然，特別優秀的可適當放寬任職年限。這些資格條件，從“硬件”上保證了選聘人員將是“專、精、尖”的高素質管理人才，將為區域發展帶來新的活力，為實現更高質量發展打下堅實的人才基礎。LRE大陸橋物流聯盟

時報記者：這次法定機構改革將給保稅區帶來怎樣的變化?LRE大陸橋物流聯盟

尤天成：我認為，本次法定機構改革將為保稅區帶來三個方面的巨大變化。LRE大陸橋物流聯盟

一是隊伍將更加有活力，更加有動力。保稅區經過28年的發展，形成了一整套管理體制機制。但是，新時代給我們提出了更高標準，要求我們必須勇于突破，堅決打破固化、僵化的藩籬，不斷推陳出新，始終走在時代前列。這次改革實行全員競聘、績效薪酬，人員能進能出、能上能下，徹底去機關化、去行政化，人才隊伍與區域發展形成“命運共同體”，從而始終保持旺盛活力和前進動力。LRE大陸橋物流聯盟

二是區域將更加開放，更加國際化。保稅區作為外向型的經濟功能區，世界的眼光、開放的思維不可或缺。這次改革中，將選聘人才范圍擴展到海內外，敞開胸懷吸納人才。他們會帶來更多的先進理念、市場資源、管理方法和實踐經驗，必將進一步提升保稅區的眼界和視野，以更加開放的姿態走向世界。LRE大陸橋物流聯盟

三是發展將更加高質量，更加高水平。保稅區的功能定位要求我們要始終牢牢把握高質量發展這一核心。從這次公開選聘就能看出，我們選聘的崗位全部與經濟發展密切相關，目的就是讓專業的人干專業的事。保稅區管委會將進一步強化投資服務職能，更好地匯聚優質市場資源。同時，堅持質量第一、效益優先，發揮績效考核的指揮棒作用，高質量發展導向更明確。我相信，改革將推動保稅區經濟規模持續擴大、產業結構更加優化，在高質量發展的道路上更好更快前行。LRE大陸橋物流聯盟

總之，我相信，通過這次法定機構改革，一定會進一步激發天津港保稅區的發展活力，我們“依托兩港、開放引領、產業升級、創新經濟，高水平建設宜業宜居國際生態活力新城”的步伐一定會進一步加快，為建設“五個現代化天津”和濱海新區建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市作出保稅區的貢獻。LRE大陸橋物流聯盟

（來源：津濱網）LRE大陸橋物流聯盟

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