新加坡港外錨地（OPL）已名存實(shí)亡

新加坡MPA曾在繁忙的新加坡海峽認(rèn)可東西兩個(gè)OPL（Outer Port Limit）錨地，為船舶加油、過駁、備艙、待航、停運(yùn)、補(bǔ)給和更換船員等操作提供了便利，并為船東節(jié)省了很多港口使費(fèi)和引航費(fèi)。但隨著錨泊船數(shù)量的不斷增多，錨地內(nèi)船舶碰撞和破壞海底電纜等事故也開始逐漸增多，同時(shí)相鄰馬來西亞和印尼兩國對(duì)領(lǐng)海的爭(zhēng)端問題也越發(fā)凸顯。而東部OPL錨地也已被擴(kuò)大到南海新加坡海峽入口處，馬來西亞和印尼兩國對(duì)領(lǐng)海水域的監(jiān)管也隨之加強(qiáng)。因此原來被新加坡認(rèn)可的東西兩處OPL錨地實(shí)則名存實(shí)亡，已不允許船舶拋錨，如果船舶未經(jīng)允許錨泊在兩國的領(lǐng)海里將會(huì)面臨罰款、扣留等風(fēng)險(xiǎn)。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

新加坡OPL錨地的變化JgM大陸橋物流聯(lián)盟

1）新加坡東港界外錨地（Eastern OPL Anchorage）是從柔佛港（Johor）進(jìn)口航道以東由柔佛港界和新加坡分航通道（TSS）邊界圍成的狹長(zhǎng)地帶。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

2）新加坡西港界外錨地（Western OPL Anchorage）是新加坡西面靠近馬來西亞丹絨柏樂巴斯港(Tanjung Pelepas)由新加坡港界、馬來西亞新山（Johor Bahru）港界和TSS邊界圍成的區(qū)域）最初船舶被允許拋錨，馬來西亞對(duì)該水域也監(jiān)管不嚴(yán)。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

3）由于在OPL錨地錨泊的船舶增多，錨泊船逐漸延伸進(jìn)海峽的通航分道（TSS）內(nèi)，嚴(yán)重影響了船舶航行安全，同時(shí)在港外錨地碰撞和破壞海底電纜等安全事故也不斷發(fā)生。2001年新加坡和馬來西亞曾先后發(fā)布通函禁止在馬六甲和新加坡海峽非指定錨地拋錨，但效用不大。2009年11月27日，IMO在印尼、馬來西亞和新加坡的共同要求下發(fā)布了關(guān)于在馬六甲和新加坡海峽通航分道內(nèi)錨泊的安全信息的通函SN.1/Circ.282，同時(shí)三國政府各自先后發(fā)布了關(guān)于“禁止在馬六甲和新加坡海峽拋錨”的通函，詳情可參閱新加坡MPA于2017年1月19號(hào)發(fā)布的03/2017號(hào)通函和馬來西亞海事局于2010年發(fā)布的通告35/2010（明確了禁止拋錨的區(qū)域 也既東西OPL馬來西亞所屬海域）。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

4）2018年馬來西亞和新加坡在西柔拂海峽(Off Tuas)發(fā)生海域糾紛，同年10月25日，馬來西亞發(fā)布了政府公報(bào)P.U. (B) 587宣布修改新山（Johor Bahru）港界 將部分新山港界向東延伸，跨越了自己1979年所劃之國界，進(jìn)入新加坡領(lǐng)海，緊貼新加坡港界。作為反制，新加坡于同年12月6日發(fā)布修改港界通告（Port Marine Circular No. 9/2018），宣布新加坡港界向西擴(kuò)大直到1999年發(fā)布的新山港界，覆蓋馬來西亞10月25日所擴(kuò)大之部分（參下圖），并禁止在港界內(nèi)非錨地區(qū)域拋錨。徹底取消了原來唯一在“新加坡領(lǐng)海內(nèi)”相對(duì)“合法”的西港界外錨地。另據(jù)最新消息，馬來西亞與新加坡雙方已同意自2019年4月8日零點(diǎn)起，暫停實(shí)施擴(kuò)大港口海域界限，雙方港界分別恢復(fù)至2018年10月25日前和2018年12月6日前的狀態(tài)。請(qǐng)參新加坡MPA06/2019號(hào)港口通告。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

5）自2008年航運(yùn)危機(jī)后，越來越多的等待航次命令或暫停營運(yùn)的船舶都選擇在南海新加坡海峽入口附近拋錨，其中很多船的錨位都在馬來和印尼兩國的領(lǐng)海范圍內(nèi)。但隨著馬來西亞和印尼兩個(gè)國家對(duì)領(lǐng)海水域的監(jiān)管加強(qiáng)，如最近印尼海軍對(duì)非法錨泊在賓坦島附近水域的船舶的扣留，同時(shí)受新加坡海峽入口航道、水下電纜等障礙物影響，可拋錨水域已嚴(yán)重壓縮。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

新加坡OPL錨地風(fēng)險(xiǎn)JgM大陸橋物流聯(lián)盟

1）船長(zhǎng)在沒有引航員協(xié)助下自行前往OPL區(qū)拋錨，由于對(duì)錨地的情況不熟悉，增加了碰撞和損壞海底電纜等安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

2）IMO以及新加坡、馬來西亞和印尼三國政府已明確禁止船舶在海峽內(nèi)非指定錨地水域錨泊，如果違規(guī)在新加坡OPL錨地拋錨，不僅將受到相關(guān)沿岸國的罰款、滯留等處罰，同時(shí)會(huì)通報(bào)船籍國進(jìn)行處理。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

3）船舶未經(jīng)許可進(jìn)入所屬國領(lǐng)海或港界內(nèi)非錨地區(qū)錨泊將受到罰款、扣留等處罰：JgM大陸橋物流聯(lián)盟

新加坡海事與港務(wù)管理局發(fā)布了2019年08號(hào)通告禁止在新加坡港界內(nèi)非指定錨地區(qū)域錨泊，違反規(guī)定者將處罰款最高至2萬新幣，如定罪后繼續(xù)違法，將追加每日2千新幣的罰款；JgM大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)馬來西亞航運(yùn)通告（Shipping Notice 5/2014），如果船舶在馬來西亞水域的非錨地區(qū)域拋錨或打算進(jìn)行通告里指出的任何活動(dòng)前沒有按要求通知馬來西亞海事處并獲得許可，一經(jīng)查實(shí)，船舶所有人或者船舶代理人將被處以十萬令吉以下的罰款，或者處二年以下的有期徒刑，或者并處罰金。同時(shí)馬來西亞海事部門有權(quán)對(duì)未按要求通知的船舶進(jìn)行滯留處理；JgM大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)印尼17/2008號(hào)航運(yùn)法律第194條第3款：如果船舶在印尼領(lǐng)海內(nèi)停泊，則需要向印尼港口當(dāng)局報(bào)告進(jìn)出動(dòng)態(tài)，即便船舶僅僅在印尼領(lǐng)海內(nèi)錨泊，而無貨物作業(yè)、船上補(bǔ)給、替換船員等行為，船東也需委請(qǐng)當(dāng)?shù)卮磙k理進(jìn)出港手續(xù)。該法律已于2008年5月生效，但直到最近由于加強(qiáng)打擊走私才得到普遍執(zhí)行。今年2月一度受關(guān)注的印尼海軍在賓坦島附近水域的扣押非法錨泊船舶即基于此。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

協(xié)會(huì)建議JgM大陸橋物流聯(lián)盟

1）綜上所述，除靠近新加坡海峽東進(jìn)口的南海水域，新加坡OPL錨地實(shí)已名存實(shí)亡，船東在安排航次任務(wù)或簽訂租船合同時(shí)需謹(jǐn)慎對(duì)待OPL的操作和OPL的條款，以避免違法和/或違約的責(zé)任事故發(fā)生。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

2）船舶因等候指令或備艙需在新加坡海峽東進(jìn)口的南海水域拋錨，應(yīng)避免進(jìn)入馬來西亞和印度尼西亞領(lǐng)海水域，并盡量遠(yuǎn)離主航道和水下電纜等障礙物。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

3）船舶如果確實(shí)因緊急情況，需進(jìn)入馬六甲和新加坡海峽沿岸國的管轄水域非指點(diǎn)錨地區(qū)進(jìn)行錨泊作業(yè)時(shí)，需通過代理提前通知相關(guān)主管當(dāng)局并獲得許可：JgM大陸橋物流聯(lián)盟

馬來西亞航運(yùn)通告（Shipping Notice 5/2014）要求使用規(guī)定的表格通過電郵、傳真等方式至少提前12小時(shí)或由代理親自在工作時(shí)間通知馬來西亞海事處當(dāng)?shù)剞k公室；JgM大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)印尼17/2008號(hào)航運(yùn)法規(guī)，印尼適用沿海貿(mào)易原則，規(guī)定領(lǐng)海水域內(nèi)的所有作業(yè)包括過駁（STS）、裝卸貨物、供應(yīng)、更換船員等僅允許印尼航運(yùn)公司營運(yùn)的印尼籍船和船員來進(jìn)行；同時(shí)除無害通過外，任何船舶進(jìn)入印尼領(lǐng)海即使無貨物作業(yè)、船上補(bǔ)給、替換船員等行為，船東也需委請(qǐng)當(dāng)?shù)卮磙k理進(jìn)出港手續(xù)。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

以上內(nèi)容僅供會(huì)員公司參考。如需具體建議，請(qǐng)與協(xié)會(huì)相關(guān)人員聯(lián)系。JgM大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國船東互保協(xié)會(huì)資訊平臺(tái)）JgM大陸橋物流聯(lián)盟

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