深刻理解降費(fèi)內(nèi)涵：提高效率是落實(shí)港口降費(fèi)的科學(xué)路徑

2019年李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告，將“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”作為2019年政府工作的重要任務(wù)，提出了要取消或降低一批港口收費(fèi)。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

之前《港航業(yè)是降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本的重點(diǎn)嗎？》《進(jìn)出口環(huán)節(jié)降費(fèi)能有效傳遞給實(shí)體企業(yè)嗎？》《降費(fèi)要精準(zhǔn)施策切勿盲目降費(fèi)一刀切》的幾篇文章中，針對2018年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》，對如何優(yōu)化口岸營商環(huán)境，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本進(jìn)行了分析，主要結(jié)論是：Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

1、港航領(lǐng)域港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)3項(xiàng)合規(guī)成本，且應(yīng)按照既有規(guī)定執(zhí)行，港航業(yè)不是降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本的重點(diǎn)！降低合規(guī)成本的重點(diǎn)應(yīng)放在減少和優(yōu)化獲得海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管證件以及優(yōu)化檢查監(jiān)管等方面，在獲得大量的監(jiān)管證件及檢測監(jiān)管的環(huán)節(jié)中落實(shí)降費(fèi)。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

2、通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程降低的合規(guī)成本能有效傳遞給實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我國的貿(mào)易方式以及降費(fèi)傳導(dǎo)的多環(huán)節(jié)決定了降低企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)傳遞給實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

3、鑒于我國港口外貿(mào)集裝箱港口作業(yè)包干費(fèi)已處于低位，且各口岸已出現(xiàn)了盲目降費(fèi)、跟風(fēng)降費(fèi)、一刀切式降費(fèi)的情況，出現(xiàn)了為了完成考核指標(biāo)不合理的降費(fèi)，也出現(xiàn)了一些不切合實(shí)際的增加降費(fèi)項(xiàng)目的輿論，建議亡羊補(bǔ)牢，回歸科學(xué)和理性。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

2019年《政府工作報(bào)告》將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要任務(wù)，提出了要取消或降低一批港口收費(fèi)，這就需要深刻理解“取消或降低一批港口收費(fèi)”的內(nèi)涵，找準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)的科學(xué)路徑。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

可從以下幾個(gè)方面對港口降費(fèi)的內(nèi)涵進(jìn)行分析：Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

一是要深刻理解此次提出降費(fèi)的背景。2018年，我國“重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營商環(huán)境國際排名大幅上升。”2018年，全國貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，港口行業(yè)對于支撐我國進(jìn)出口貿(mào)易作出了重要貢獻(xiàn)，作為營商環(huán)境的重要組成部分，港口口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。2019年，“穩(wěn)外貿(mào)”是重要任務(wù)之一，港口行業(yè)要繼續(xù)做好服務(wù)和支撐，優(yōu)化港口口岸營商環(huán)境要持續(xù)推進(jìn)。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

二是要深刻理解此次提出降費(fèi)的目的。為什么要降費(fèi)？降費(fèi)服務(wù)于什么？在《政府工作報(bào)告》中可以找到答案，要服務(wù)于“增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”，這不僅是港口降費(fèi)的目的，也是港口行業(yè)發(fā)展的重要立足點(diǎn)。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

三是要深刻理解港口降費(fèi)的范圍。降低港口收費(fèi)并不是指降低港口作業(yè)包干費(fèi)，而是指要系統(tǒng)性的降低貨物在港口口岸進(jìn)出口產(chǎn)生的一系列的費(fèi)用，包括發(fā)生在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、商務(wù)、港航等相關(guān)領(lǐng)域的合規(guī)費(fèi)用，包括港口企業(yè)、船公司、船代、貨代、堆場、理貨公司、報(bào)關(guān)行等企業(yè)的收費(fèi)，并且相關(guān)費(fèi)目降低費(fèi)率后要能夠有效傳遞給實(shí)體企業(yè)。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

在理解降費(fèi)內(nèi)涵后，我們要清楚認(rèn)識我國港口作業(yè)包干費(fèi)已經(jīng)處于低位，降低港口作業(yè)包干費(fèi)要通過船公司、船代、貨代等環(huán)節(jié)才能傳遞給實(shí)體企業(yè)，因?yàn)槎喹h(huán)節(jié)傳遞效率不斷衰減，且由于貿(mào)易方式的原因，已分析得出結(jié)論降低港口作業(yè)包干費(fèi)很難傳遞給實(shí)體企業(yè)。在此也呼吁商務(wù)部門加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國，提高我國外貿(mào)企業(yè)國際商務(wù)談判話語權(quán)。同時(shí)也有輿論認(rèn)為可以取消港建費(fèi)、港務(wù)費(fèi)等合規(guī)成本，這是不合理的，上述費(fèi)用專項(xiàng)用于港口公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)，如果取消又沒有其他的資金渠道，港口航道等公共設(shè)施無法得到有效建設(shè)、維護(hù)，反而會降低物流效率、增加物流成本。例如長江口深水航道建設(shè)就使用了港建費(fèi)資金，對大幅降低長江流域物流成本起到了重要作用。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

該如何落實(shí)《政府工作報(bào)告》中港口降費(fèi)的任務(wù)？通過改革創(chuàng)新，提高效率是落實(shí)港口降費(fèi)的科學(xué)路徑！Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

提高效率能否實(shí)現(xiàn)港口降費(fèi)？從目標(biāo)導(dǎo)向來看，港口降費(fèi)不是為了降費(fèi)而降費(fèi)，而是要服務(wù)于提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，上述目標(biāo)完全可以通過提高效率來實(shí)現(xiàn)，且提高效率可以直接傳到給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接獲得實(shí)惠。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

第一，提高效率可以通過優(yōu)化物流流程、減少物流環(huán)節(jié)、減少單證數(shù)量、直接降低物流成本，帶來企業(yè)流通成本的降低，帶動企業(yè)競爭力提升。例如物流作業(yè)無紙化、監(jiān)管智能化能夠減少傳統(tǒng)的物流環(huán)節(jié)，降低物流成本。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

第二，提高效率可以降低企業(yè)安全庫存，降低流動資產(chǎn)，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提高企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率，提高企業(yè)的盈利水平。例如，口岸監(jiān)管效率提升、港口作業(yè)效率提升、合規(guī)證書辦理效率提升等夠壓縮進(jìn)出口時(shí)間，為企業(yè)提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率創(chuàng)造條件。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

如何通過改革創(chuàng)新提高效率？部分港口口岸已經(jīng)開始了很好的實(shí)踐，可供借鑒。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

上海口岸：Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

推進(jìn)報(bào)檢報(bào)關(guān)、通關(guān)與物流“并聯(lián)”作業(yè)，推進(jìn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間；進(jìn)一步便利企業(yè)申報(bào)，通過“單一窗口”推送船名航次、靠泊時(shí)間和碼頭名稱等港航信息，完善集裝箱“通關(guān)+物流”跟蹤查詢系統(tǒng)；推進(jìn)口岸物流作業(yè)無紙化，實(shí)行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，推動提貨單電子化；壓縮機(jī)電類進(jìn)出口許可證辦理時(shí)限，簡化原產(chǎn)地證、CCC認(rèn)證證書等辦理手續(xù)和提交方式，出口報(bào)檢環(huán)節(jié)不在要求提交信用證。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

天津口岸：Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣國際航行船舶“一單多報(bào)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化；推進(jìn)港口物流信息電子化，推動海運(yùn)提單換提貨單電子化，全面推動國際集裝箱設(shè)備交接單無紙化；推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，提高查驗(yàn)工作效率；提高港口作業(yè)效率，集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時(shí)效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上，60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上；公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限，建立口岸通關(guān)時(shí)效評估機(jī)制。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

廣東口岸：Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

公開口岸經(jīng)營服務(wù)作業(yè)時(shí)限，廣州港、深圳港、珠海港等重要港口口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)率先制定并公開場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)；推廣海運(yùn)口岸智能通關(guān)模式，支持黃埔海關(guān)實(shí)行“廠港聯(lián)動”“場港一體”監(jiān)管模式并在全省相關(guān)口岸推廣，通過實(shí)行“智能卡口”“智能地磅”“智能審圖”“智能裝卸”和“智能選查”等智能化監(jiān)管手段，提升口岸通關(guān)服務(wù)水平。Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：絕頂思維公眾號）Ofg大陸橋物流聯(lián)盟

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