揚長避短，推進(jìn)江蘇港口高質(zhì)量發(fā)展

港口是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎， 也是帶動產(chǎn)業(yè)集群崛起的載體支撐。江蘇沿江沿海具有港口生產(chǎn)增長較快、港口一體化進(jìn)程加速、港口分層次發(fā)展格局基本確立和港口-腹地協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢，同時存在“增速換擋焦慮”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛”“生態(tài)風(fēng)險加大”“行政分割嚴(yán)重”四大困境。xP0大陸橋物流聯(lián)盟

為此，筆者建議：打破“規(guī)模與速度定式”，實現(xiàn)港口綠色發(fā)展新突破。港口高質(zhì)量發(fā)展需要在資源稟賦與可持續(xù)發(fā)展之間找到平衡點，在新格局下需要新戰(zhàn)略、新規(guī)劃、新目標(biāo)。全力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳港口建設(shè)，構(gòu)建起以高效能、低能耗、低污染、低碳排放為基礎(chǔ)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式，努力實現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益同步提升。加強(qiáng)港口污染治理，優(yōu)化港口運輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色航運體系。著力實施綠色港口工程，在長江、沿海干線建設(shè)一定數(shù)量的不同類型的典型綠色港口，實施多個節(jié)能、 環(huán)保、生態(tài)方面的支撐項目，引導(dǎo)沿江沿海港口綠色發(fā)展。建立港口綠色發(fā)展長效機(jī)制，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)沿江沿海老舊碼頭改造搬遷及長江干線非法碼頭的治理。xP0大陸橋物流聯(lián)盟

培育“創(chuàng)新發(fā)展原動力”，激發(fā)港口高效發(fā)展新活力。沿江沿海港口吞吐量將進(jìn)入高基數(shù)、低增長的發(fā)展階段，需要促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快淘汰落后產(chǎn)能，避免過度投資與港口資源浪費，合理引導(dǎo)港口企業(yè)資源最優(yōu)化利用。發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化港口建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，規(guī)范港口收費，并對企業(yè)實行減稅，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開拓消費市場。加快港口轉(zhuǎn)型升級，從追求港口數(shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量、效益，加快推進(jìn)由港口運輸向港口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新時期港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系。探索自由貿(mào)易港建設(shè)，開展通關(guān)檢驗?zāi)Ｊ健⒖缇迟Q(mào)易平臺等方面的先行先試，助推國際貿(mào)易最大程度便利化和自由化。xP0大陸橋物流聯(lián)盟

注重“系統(tǒng)化思維”，培育港口協(xié)同發(fā)展新動能。隨著“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，港口將從各自為政向全省“一盤棋”大型港口綜合體轉(zhuǎn)變。港口整合分層再深入，可將沿江沿海港口分為國際航運中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等四個層級，相互之間組成一個有內(nèi)在聯(lián)系的開放型網(wǎng)絡(luò)，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省港口集團(tuán)再擴(kuò)容，解決好港口資源整合中地方政府利益不一致的核心矛盾，把鹽城港和無錫(江陰)港整合并入江蘇省港口集團(tuán)。陸海統(tǒng)籌再深化，優(yōu)化提升內(nèi)陸“無水港”功能布局，著力構(gòu)建海陸一體化物流網(wǎng)絡(luò)，打造“一港區(qū)多經(jīng)營主體”陸海合作升級版。多式聯(lián)運再推進(jìn)，大力發(fā)展河海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運，促進(jìn)公路、鐵路、水運、航空有效銜接，使生產(chǎn)要素流動更便捷、更順暢、更優(yōu)質(zhì)、更高效。xP0大陸橋物流聯(lián)盟

夯實“載體底盤”，構(gòu)建港口轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系。港口是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施支撐，夯實港口載體底盤，才能加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高資源配置效率，最終實現(xiàn)港口高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深度融合海洋一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)，催生出分享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、海洋金融等新業(yè)態(tài)，形成生產(chǎn)效率更高、交易成本更低的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)體系。理順港口權(quán)屬體系，以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，加快構(gòu)建企業(yè)、沿海地區(qū)發(fā)展辦公室、港口聯(lián)席會議制度和港口集團(tuán)“四位一體”的產(chǎn)權(quán)合作利益共同體。健全港口管理體系，堅持“全域一港”，加快形成推動港口高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計調(diào)查制度和信息化建設(shè)，為有關(guān)制度設(shè)計提供準(zhǔn)確依據(jù)。構(gòu)筑人才支撐體系，圍繞港口產(chǎn)業(yè)需求，加大急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，著力構(gòu)建適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點的眾創(chuàng)空間。打造智慧生態(tài)型港口信息體系，充分發(fā)揮港口作為供應(yīng)鏈中心節(jié)點的優(yōu)勢，打造港口云數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心、開放型創(chuàng)新服務(wù)平臺、知識共享生態(tài)體系，搭建自動智能、成果智享、生態(tài)智聯(lián)、數(shù)據(jù)智慧的江海港口物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。xP0大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：新華日報）xP0大陸橋物流聯(lián)盟

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