聚焦| 2019港口整合熱潮涌動

在2018年，港口整合已然成風。湖北、山東、廣西、遼寧、安徽、四川等省已經開始或基本完成整合，廣東、江蘇等省持續推進。有專家判斷，2019年港口整合熱潮會繼續涌動，超越省界范疇的港口協同合作將越來越多;港口整合后，內部改革和運營機制重構亦將賦予港口發展新的動能。wj6大陸橋物流聯盟

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北方港口加快步伐wj6大陸橋物流聯盟

今年，山東省政府工作報告提出要組建山東省港口集團，其實去年3月28日，山東渤海灣港口集團已經正式成立。新組建的渤海灣港口集團注冊資本135億元，是山東省政府批準設立的國有企業集團，以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產，統籌各港口所涉岸線、航線資源為目的，統一負責渤海灣港口及岸線的規劃、投資、建設和經營管理。按照規劃，接下來將是以青島港為平臺整合威海港，隨后組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。隨著青島港正式回歸A股，山東港口整合的腳步開始加速。wj6大陸橋物流聯盟

而在年初已經成立了港口集團的遼寧省，今年的政府工作報告提出，將深化與招商局集團合作，加快港口全面整合步伐，推動海港、陸港、空港融合發展，建設融“港產城創”于一體的東北亞“新蛇口”。統籌六市聯動，加強協同協調，大力發展臨港產業和海洋經濟，著力建設產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區。強化海陸統籌，促進陸域經濟與海洋經濟互動聯動發展。wj6大陸橋物流聯盟

業內人士分析認為，位于遼寧的大連港和營口港是我國東北兩大重要港口。隨著兩港集團整合后，將成為我國資產規模和吞吐量規模最大的港口集團之一，為建設東北亞國際航運中心，提高區域國際競爭力奠定堅實的基礎。wj6大陸橋物流聯盟

在一位港口人士看來，港口整合不是誰把誰吞掉，要鼓勵以資本為紐帶的港口資源整合，通過市場手段形成區域港口發展合力，實現資源的優化配置和合理利用，服務于區域經濟發展。山東、遼寧的港口整合正朝著這個目標努力。wj6大陸橋物流聯盟

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閩海兩省迎頭追趕wj6大陸橋物流聯盟

早在2017年6月，福建省港口整合就吹響了“集結號”，但此后并未有進一步實質性進展。今年伊始，福建省對港口一體化運營提出了明確的時間節點。1月中旬，中共福建省委、福建省人民政府印發了《關于進一步深化改革擴大開放的若干措施》(以下簡稱《措施》)，《措施》明確表示，將積極推進港口運營管理體制機制的改革創新和港口資源優化配置，2019年年底前初步實現全省港口運營企業管理一體化。wj6大陸橋物流聯盟

安通控股股份有限公司董事長郭東圣接受媒體采訪時表示，福建以制造和出口為主，港口是其命脈。福建港口資源較好，如何整合福建港口是目前值得思考的一個問題。郭東圣認為，福建需要“一盤棋”統籌考慮港口的優劣勢，將港口從“末端”變為“窗口”。同時，還要在港口的功能細分和價值提升上做深度分析，做到“小而精”。wj6大陸橋物流聯盟

據了解，為扎實推進港口資源整合，福建省港航局積極落實各大港口“同港同策”。截至目前，廈門港已實現“七項港航政策(規劃建設、行政許可、安全監管、引航調度、規費征收、獎勵政策、綜合執法)”“三項管理政策(人員待遇、管理體制、工作機制)”同港同策，并給予漳州轄區“專項傾斜資金”;福州港、湄洲灣港均已在港口規費征收等方面實現“同港同策”。wj6大陸橋物流聯盟

與福建隔海相望的海南也不甘落后。1月29日，海南省交通運輸廳在記者會上表示，2019年，海南省將繼續推進港口資源整合，融入國際陸海貿易新通道建設。全力推動海南省港航合資公司成立，并作為省級平臺推動港口資源整合。wj6大陸橋物流聯盟

海南省將以海口、洋浦為“雙核”驅動，提升現有集裝箱運輸能力，同步擴建小鏟灘碼頭，加快建設馬村港區，補齊海南省港航發展短板，促進航運要素集聚，將洋浦港打造成為國際陸海貿易新通道的國際樞紐港，將海口港打造成為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的門戶港，進一步提高全球航運資源配置能力。wj6大陸橋物流聯盟

海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心執行主任劉鋒認為，海南加快港口整合有利于優化布局分工，為跨境、跨區域港口整合和資源共享創造機遇。中國南海研究院“海上絲綢之路”研究所副所長林勇新建議，海南各港口要積極融入粵港澳大灣區港口聯盟和東南亞港口聯盟，通過姐妹港合作提升管理水平和運營效率。wj6大陸橋物流聯盟

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中西部地區繼續推進wj6大陸橋物流聯盟

中西部沿江省份也在加快港口整合。在今年1月召開的四川省國資國企改革發展工作會中，四川省國資委表示，在國企重組整合中，2019年，四川省將加快推進四川港口集團組建，整合瀘州、宜賓、樂山港，積極引進上海港等戰略投資者，加快打造現代化綜合性內外貿港口。wj6大陸橋物流聯盟

市場人士認為，四川三大港口的整合中，瀘州港與宜賓港尤為關鍵。此前在該省，各港用補貼貨運吸引貨源，形成價格戰，不利港口發展。此次加快推進四川港口集團組建，將使省內港口優勢互補，形成良性競爭環境。wj6大陸橋物流聯盟

據當地一位港口行業人士透露，四川港口資源整合由四川省交投集團整合四川幾個港口，目前正在推進之中。“人員進出和架構調整還沒那么快，畢竟有的港口股權結構比較復雜，推進起來需要一定時間。”wj6大陸橋物流聯盟

有專家分析，隨著經濟進入新常態，港口的產能過剩、惡性競爭日益明顯。因此由省一級通過行政力量來協調，整合港口資源，科學預判產能前景，控制惡性競爭，有利于避免重復建設和浪費，提升港口的競爭力，以適應區域經濟的轉型升級。wj6大陸橋物流聯盟

要“合”更要“和”wj6大陸橋物流聯盟

近年來，各地尤其是東南沿海省份的港口整合加速，浙江、江蘇、廣東等省份在港口整合上大刀闊斧，“大動作”不斷。其中，最耀眼的明星當屬寧波舟山港，整合以后一舉成為中國大陸大型和特大型泊位最多的港口、全球集裝箱發展最快的港口、全球貨物吞吐量最大的港口，從2009年開始貨物吞吐量連續10年位居世界第一，2017、2018均突破10億噸。wj6大陸橋物流聯盟

榜樣的力量是無窮的，有了寧波舟山港珠玉在前，港口整合的大好前景似乎可以信手拈來、唾手可得，實則不然。wj6大陸橋物流聯盟

港口整合不是簡單的搭積木。一直以來，由于缺乏整體規劃、后方腹地經濟和產業結構趨同等原因，同一區域內港口與港口之間同質化競爭，區域港口運能結構性過剩問題十分嚴重。港口整合，必須高點謀劃，緊扣“統籌”與“協調”這兩個關鍵詞解構再建區域港口的“大廈”，重整資源，再盤業務。這個過程中，既要與區域發展規劃“接好頭”，也要和城市發展規劃“對好暗號”，只有這樣，才能避免整合容易產生的虛胖病，實現“而今邁步從頭越”，擁有新港口、新氣象。wj6大陸橋物流聯盟

港口整合更不能只謀皮不畫心，綜觀過往業界內種種整合失敗的先例，“身在一處心守兩端”就是內因之一。港口整合牽扯到多方或者多地的利益沖突，以及各種或客觀或人為的復雜因素比如權力座位的重排、股權的重新計算等，這些都會導致港口整合出現內耗。千里之堤、潰于蟻穴，港口整合要想從“合”到“和”，不可強扭，不妨多使使市場的手段、資本的力量，或可助力。wj6大陸橋物流聯盟

從寧波舟山一體化到寧波舟山港十年磨一劍的整合之途中，我們應該冷靜而理智地看到，港口整合這事不易，它不是“炒地圖、炒政策”的時髦，而必須是扎扎實實從內到外的鳳凰涅槃。wj6大陸橋物流聯盟

（來源：中國水運報）wj6大陸橋物流聯盟

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